高考综合改革：改什么，怎么改

张亚群



高考综合改革：改什么，怎么改

张亚群

各省根据实际陆续制定了具体的高考改革方案。尽管各省份高考综合改革方案的启动时间及具体举措不尽相同，但总的原则和主要内容是一致的，体现了国家共同的政策导向。

为适应高等教育大众化发展和人才培养需要，2014年9月，国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出全国高考改革方案的大框架和总体目标。在此基础上，各省份根据实际，制定具体的高考改革方案。至今已有20余省（自治区、直辖市）公布高考综合改革方案。新的高考制度最大变革在于实行“两依据、一参考”，即招生学校依据统一高考和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价择优录取。尽管各省份高考综合改革方案的启动时间及具体举措不尽相同，但总的原则和主要内容是一致的，体现了国家共同的政策导向。

上海2017年“新高考”启幕，首次普通高中学业水平等级性考试举行。图为5月7日，在上海闵行区七宝中学考点，考生们在等待进入考场。

第一，新一轮高考改革遵循“加强统筹规划，积极稳妥推进”的基本原则，采取循序渐进、配套改革、局部试点、整体推进的路径，分批实施，体现了因地制宜的改革方针。我国社会经济发展不平衡，东西部地区基础教育发展水平和高等教育资源分布存在明显差异。因此，高考综合改革需要根据各地实际，制定相应的改革方案。上海、浙江作为试点于2014年启动高校考试招生综合改革，2017年整体实施。北京、湖南等8个省份将于2017年启动新方案，2020年全面实施；其余省份将分别于2018年、2019年启动新高考，三年后全面推行。

第二，在科目设置上，普遍实行“3+3”高考新模式，文理不分科，发挥“统考”与“选考”的各自优势，适应素质教育和创新人才培养的要求。各省份统一高考科目一般为语文、数学、外语3科。选考科目各地多采用“6 选3”模式，从物理、化学、生物、政治、历史、地理6门中选考3门，浙江采取“7选3”模式，增加“技术”科目。高考科目的改革，不仅适应了高校培养创新人才的需要，也有利于引导和促进中小学素质教育。

第三，在计分方式上，各省份高考语文、数学、外语每门满分150分，计入考生总成绩；选考科目按等级赋分，具体分值及等级略有差异。这一改革旨在保障人才选拔的科学性，提升考试的信度与效度。上海选考科目每门最高70分，最低40分，高考总分660分；普通高中学业水平等级性考试成绩在计入高考总分时，由5等细化为11级。绝大多数省份的选考科目每门最高100分，高考总分750分。浙江省也是如此，其选考科目以高中学考成绩合格为赋分前提，根据事先公布的比例确定等级，每个等级分差为3分，起点赋分40分，实际上将选考成绩划为21级。海南省采用标准分计分方法：语文、数学、外语统考科目每科原始分数满分150分，以转换后的标准分呈现考生成绩；学生自选的3门高中学业水平等级性考试成绩，每门卷面满分100分，以转换后的标准分呈现考生成绩，两个标准分合成后作为高校录取总成绩。

第四，高考外语等科目提供多次考试机会，扩大考生的选择性。各省份将普遍实行外语一年两考。北京自今年秋季开始，高考英语听力考试将从笔试中分离，一年两次机考。浙江外语和高中学业选考科目每年两次考试，成绩两年有效。外语考试一次在6月与语文、数学同期进行，考试对象限于当年高考考生；另一次在10月与选考科目同期进行。学业选考分别在4月和10月进行。广东高中学业水平考试也提供两次考试机会。上海普通高中学业水平考试，各科目考试分散在高中三年，随教随考随清，高中生只能参加一次。

第五，在录取方式上，高校招生录取实行“考生总成绩+综合素质评价”的评价方式，体现了“多元评价”的教育要求。新高考的一大特点就是建立高中学生综合素质评价制度，作为高校招生录取的重要参考。各省份按照高考综合改革的总体目标要求和相关文件规定，结合基础教育发展水平，制定了高中生综合素质评价方式和内容。上海自2017年起，推动高中学生综合素质评价信息在自主招生等环节中开始使用。另外，各省份积极创造条件，完善招生录取机制，逐步取消高校招生录取批次。辽宁、福建、四川、广西等地从2015年起取消本科第三批次，与本科第二批次合并。今年开始，河北、江西等省合并本科二、三批次，上海则实行一本二本合并录取。海南自2017年开始，一本二本合并录取，从2020年起仅设本科和专科两个录取批次。

第六，增加使用全国统一命题试卷，减少和规范高考加分，加大考试舞弊惩处力度，维护和保障考试公平。2016年新增8个省份采用全国统一命题卷，除京津沪、苏、浙等省，全国有26个省份采用全国卷。继续按照《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理（暂行）规定》的要求，为残疾人平等报名参加考试提供合理便利。取消全国性鼓励类加分项目，只保留边疆、山区、牧区、少数民族聚居区少数民族考生、烈士子女等5项全国性加分项目。地方性加分项目仅适用于本省所属高校，分值不超过20分。根据2015年11月1日起实施的《刑法修正案（九）》规定，高考作弊将首次纳入刑法范围，入刑定罪，最高可处七年有期徒刑。这些措施对于保障考生公平竞争、维护国家教育考试的公正性和权威性具有重要的现实意义。

上述高考改革举措涉及面广，对基础教育和大学招生将产生广泛影响。顺应新的招考模式，高中需要推行分层教学、“走班制”等教学管理形式。在上海，复旦大学附中本部已对部分高一、高二逾两百名学生实行全部课程走班，不设行政班级，其余学生选修课实行“走班制”。高中学生综合素质评价怎样做到客观、公正、全面，需要实践探索。

在招生环节，不再由考试管理部门人为地将招生学校划分三六九等，按招生批次投档，有利于扩大考生与招生学校的双向选择。但是，高校在办学水平、办学层次、类型等客观上存在差异，考生如何报考理想的学校，高校如何录取优秀生源，都需要有相应的保障措施。总之，考试制度改革应与基础教育发展、高校招生模式改革协同推进，才能实现既定的目标。

（作者为厦门大学考试研究中心副主任）

本栏责编：何一乐颜牛

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