和缓不易的中日关系

王泰平



和缓不易的中日关系

王泰平

中日关系目前的困境是安倍政府选择的结果。日本当局如不改变以邻为壑的政策，奉行真正积极的对华政策，中日关系的改善是有限度的。

4月29日至30日，日本外相岸田文雄访华。这是日本外相时隔四年对华的首次访问，也是自2012年安倍内阁成立以来，其外相第一次访问中国。在与岸田见面时，中国外长王毅说：“如果你是有诚意的，我欢迎你。”这是一句分量很重的开场白。

近些年来，日本在改善中日关系方面，做的姿态很多，拉的架势也不小，但往往是话音未落，就“小动作”不断，在外交和安全领域不断给中国“找麻烦”。中日关系目前的困境是安倍政府选择的结果。根据日本既定的对华战略方针，这次寻求日中关系改善的行动，仍然可能是为实现其内政外交战略目标的一次技术性操作。

日本释放善意背后的考量

自岸田宣布其访华行程之后，他就多次公开表示，日中两国要建立符合新时代的日中关系，宣称此次访华之行是日中关系迈向新时代的第一步。在他看来，构筑新时代的日中关系要有三个重要因素：一是扩大合作，二是处理好敏感问题，三是培养国民互信。为此，他做了不少积极的表态，比如他多次强调，“日中互为伙伴，互不构成威胁”，并表示，日方愿意提供技术，帮助中国产业转型升级，等等。

看似短暂的访华日程，其背后透露出日本当局对华政策的深刻考量。岸田此番访华，与其国内变化密切相关。

第一，自安倍政权执政以来，日本极力渲染“中国威胁论”，设中国为“假想敌”，通过抹黑中国、制造地区紧张，为实现其所谓“正常国家”制造依据。在通过“安保法”，解禁集体自卫权，取得了国家转型的阶段性成果之后，日本当局认为，可以改善对华关系了，期冀通过两国间高层对话催生合作动力，以此振兴其低迷的经济。

第二，鉴于今年9月G20峰会将在杭州举行，明年又是中日邦交正常化45周年，这些特殊的时间节点使日本迫切需要为实现首脑互动互访创造气氛和条件。岸田也正是衔“热身外交”使命来华访问。

第三，日本当局还将岸田访华视作其重大外交成果之一。今年是日本的选举年，日本当局希望通过对华关系改善，以赢得参、众两院的选举。近几年来，尽管日中关系运行低迷，但是日本多数国民还是希望改善对华关系。如果中日关系好转，无疑将提升安倍政权的支持率。

中方重申原则，有的放失

自2012年中日关系陷入低谷以来，中方一直未放弃改善双边关系的努力。2015年5月，习近平主席出席中日友好交流大会时表示，愿在中日间四个重要政治文件的原则基础上，本着“以史为鉴、面向未来”的精神，继续推进中日战略互惠关系。中方此次同意岸田来访，并给予高规格的礼遇，体现了中国重视对日关系的一贯立场和改善关系的诚意。

5月19日，日本市民团体在东京举行集会，通过在野党向国会提交1200万个要求废除安保法的市民签名。图为日本在野党代表出席集会。

为了促使两国关系得到真正改善，王毅在与岸田会谈时，明确提出四点希望和要求：

在政治上，日方应恪守《中日联合声明》等中日四个重要文件，真诚地正视和反省其错误历史，恪守一个中国政策，这是两国关系的政治基础，不能有丝毫的模糊和动摇。

在对华认知上，日方应切实把中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”的共识落实到具体行动当中，以积极、健康的心态看待中国的发展，不再散布或附和形形色色的“中国威胁论”和“中国经济衰退论”。

在经济交往上，日方应切实树立合作共赢理念，摒弃所谓一方离不开另一方、一方更需要另一方的陈旧思维，真正与中国在平等相待、互利互惠的基础上推进各领域务实合作。

在地区和国际事务上，双方应尊重彼此利益和关切问题，加强沟通与协调。日方应与中方共同致力于维护本地区的和平、稳定与繁荣。

对日本仍要“听其言，观其行”

岸田访华不久后，日本不顾中方的强烈反对，推动西方七国集团外长会议针对中国发表了海洋问题宣言。此后，日本又在无权主张的冲之鸟礁的公海区域非法查扣台湾渔船。这无疑进一步加剧了安倍在中日关系上面临的信用危机，用实际行动诠释了什么是强权下的“法的秩序”。

从表面上来讲，当前中日之间有两个矛盾，一是历史问题，即日本当局如何评价近代以来日本对中国及其他亚洲国家所发动的侵略战争；二是领土问题，即中日两国间在钓鱼岛及其周边海域的领土主权争议。

从更深层面上来说，横亘于中日关系的上述矛盾激化，根本原因乃发轫于围绕中国和平崛起而展开的博弈。2010年，中国GDP超过日本，自此之后，中日两国实力对比发生颠覆性变化，这对日本产生了巨大的心理冲击。日本雄踞世界第二大经济强国“宝座”40多年，“世界老二、亚洲老大”的情愫很严重。面对新现实，日本缺乏心理准备，不适应，很纠结，还有些不服气。也正是在此以后，所谓“钓鱼岛问题”、历史问题等接踵而至。2012年，安倍政权开始执掌日本，这种抗衡中国的架势更是愈演愈烈。

俗话讲，“治病要断根”，中日关系的“病根”就在于日本当政者的对华定位出了问题。面对中国的发展，日本究竟是把中国当作朋友还是敌人？做伙伴还是对手？日方应该认真考虑好这个问题。

日本当局如不改变以邻为壑的政策，奉行真正积极的对华政策，中日关系的改善将是有限的。岸田的北京之行究竟是“作秀”，还是扎扎实实迈出改善“新时代”中日关系的第一步，值得继续关注。还是那句老话，“听其言，观其行”。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）

本栏责编：高焓迅

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