新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响探究

尹永红

新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响探究

尹永红

摘要：新《事业单位会计制度》于在2013年1月1号在事业单位全面实施，这一举措能够有效促进事业单位会计核算的规范性以及会计管理水平的提高。笔者从会计的要素、会计的核算内容、会计主体、基建投资的会计核算、固定资产的核算方式、财务报告体系以及会计的科目体系等内容入手，对比事业单位的新会计制度和旧会计制度之间的差异，并分析新的会计制度存在的缺陷，提出相关的意见和建议。

关键词：新事业单位；会计制度；会计核算；影响

事业单位会计的社会性比较强，盈利目的较弱，主要职责是把事业单位的各类经济业务作为主要对象进行反映、记录以及监督。完善的会计制度能够有效的保障事业单位的财产安全，促进事业单位经济效益和社会效益的双赢，同时还能促进国家预算收支工作的尽快完成。

一、新事业单位会计制度与旧会计制度之间的对比

（一）会计主体和会计要素的改变

在原来的事业单位会计制度中，对于会计要素并没有做出明确的界定，在实际工作中往往把会计科目当成会计要素，而在新的事业单位会计制度中，会计要素有了明确的规定和内容，对会计要素进行了明确的划分，包括资产、收入、负债、支出、净资产等多项内容，充分完善和补充了会计要素，为事业单位日后的财务管理和会计核算工作提供了详细的参考依据。旧的会计制度中，事业单位的主体是预算资金的活动，无法有效全面的将其财务状况反映出来，不能够及时适应新时代中财务管理工作的变革。在新的会计制度中，事业单位的主体为其自身的各类经济业务，并进行统一的会计核算，能够有效促进事业单位的资金使用率的提高，保障事业单位会计信息的完善。

（二）会计核算内容的增加

在原本的事业单位会计制度中，财政补助和非财政部补助的结转结余的相关核算工作并没有进行明确的区分。新事业单位会计制度增加了会计核算的内容，其中有：国有资产的管理、政府收支的分类、国库的集中支付、部门预算等方面的内容。同时，为了加强财政资金及非财政资金的会计核算，增加了非财政补助结转和非财政补助结余分配这两项科目，单独核算结转和结余两项内容，重新对财政补助收入的核算进行了界定，能够促进事业单位更加科学精细的管理财政资金。

（三）固定资产核算方法的改变

原来的事业单位会计制度一般是通过固定资产和固定基金来进行固定资产初始价值的反映，导致固定资产的计量不够精准，直接对最终的会计信息的质量带来了影响。新的会计制度中增加了“累计折旧”以及“非流动资产基金—固定资产”两项科目，并且删除了“固定基金”这一项内容。“非流动资产基金—固定资产”指的是将固定资产的信息获取之后，进行原值的计入，在做固定资产的计提之时，再进行相应的冲减，在做摊销和计提折旧的时候，将“虚提”固定资产和无形资产摊销，进行非流动的资产基金的冲减，不纳入支出部分。

（四）财务报表和财务体系的改进

在原本的事业单位的会计制度中，财务报表的体系和机构并不能完全将事业单位的财务情况体现出来，有一定的缺陷性。原本的资产负债表的结构不够合理，需要不断的进行补充和完善，结合其构成要素进行相对应的改变，以进一步完善报表内容。新事业单位会计制度对财务报表的内容进行了新的规定，会计报表和其相关的附注内容构成了财务报表。会计报表是由收入支出报表、资产负债表以及财政补助的收入支出三部分组成，其中，财政补助的收入支出内容是财务报表的新增因素，其主要是为了反映出事业单位在一年之中的财政补助的收入情况、支出情况、结转以及结余的情况。新制度针对原本的会计报表体系存在的缺陷进行了修正和完善，让财务报表体系更具有完整性和系统性，能够促进财务会计系统的进步和提升，为事业单位做出更加合理科学的决策内容提供了科学的参考凭证。

（五）在会计核算中新增加了“在建工程”的内容

原会计制度中，基建的相关资产、负债和收支等内容并没有包含在会计的“大帐”之中，一般都被包含于基建的账目中。在新会计制度中，按照我国的法律规定将基本建设的数据进行了单独的建账和核算，并且在会计的大帐中并入了基建数据。此外，在核算中新增加的在建工程，其账务的处理方式也有详细严格的规定。

（六）以会计核算的目标为主体，完善会计的科目体系以及使用说明

原会计制度科目的设立存在着一定的缺陷，对于会计的核算目标造成了影响，使得会计核算内容经常出现重叠或者缺失的情况，严重影响了会计的核算质量。新会计制度以会计核算目标的实现为主要内容，修改和补充了会计的科目体系，对会计的科目内容进行了有效的删减、界定和修改，统一明确的规定了会计科目的编号。

二、新事业单位会计制度的缺陷性

新事业单位会计制度至今为止仍然存在着不足之处，需要后期的进一步完善。比如说现在的会计报表中还没有将现金流量表引进来，也就无法做到全面掌握和了解现金的收支情况。依旧以收付实现制为会计核算的基础，只有一部分的核算或者经济业务采取权责发生制，会计核算并不能够将事业单位的成本进行全面的体现，在一定程度上给事业单位的风险管理和绩效考评带来了影响。

三、对新事业单位会计制度实施的相关思考

事业单位要贯彻和落实新的会计制度，做好新旧会计制度的过渡衔接，需要注意以下的工作内容：首先，要大力宣传新事业单位的会计制度，通过多种多样的宣传方式，加深工作人员对新会计制度的了解和认知。重点掌握新制度与旧制度之间存在的不同之处，以确保在工作中的操作规范性；其次，各个事业单位需要结合新会计制度的内容不断的进行更新和完善自身单位的会计信息系统以及会计核算的相关软件，以保障新制度与旧制度的顺利衔接；最后，要重视对事业单位的资产清查工作，保证账目的准确性和相符性，促进事业单位的新会计制度的顺利落实。

四、结语

新事业单位会计制度促进了财务管理理念和财务管理方式的实现，转变了财务会计的职能，更加真实有效的反映出了事业单位的经济活动，充分体现出了会计管理方式的变革，对事业单位的财务会计工作有着重大影响，对促进事业单位财务管理水平和会计信息质量的提高有着十分重要的作用，有效的减少了财政资金的风险性，对丰富政府预算的会计体系有着深远意义。

参考文献：

［1］张梅.新事业单位会计制度下事业单位会计核算变化探析［J］.消费导刊，2015，（1）:76-76.

［2］裴敏.探究新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响［J］.会计师，2015，（9）:47-48.

［3］成宝艳.新事业单位会计制度下事业单位会计核算变化探析［J］.行政事业资产与财务，2014，（18）:13-14.

作者单位：（沂南县人力资源和社会保障局）