中小企业财务预算管理中存在的问题浅析

孟丽

中小企业财务预算管理中存在的问题浅析

孟丽

预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。

财务预算是反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成本，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称。财务预算具有规划、沟通和协调、资源分配、营运控制和绩效评估的功能。财务预算作为全面预算体系中的最后环节，可以从价值角度全面而系统地反映经营期决策预算与业务预算的结果，因此，它在全面预算体系中是重中之重。

中小企业是国民经济发展的重要组成部分，近年来，中小企业在我国的经济体系中快速崛起，随着中小企业的不断发展壮大，经济效益的提高，财务预算管理的重要性在中小企业发展中日益体现出来。由于中小企业自身产业规模小、资金实力不足、管理水平相对较低、竞争力弱等特点，科学的财务预算管理对怎样合理的安排资源配置及生产经营，如何加强资金的管理和使用，提高企业经营管理水平，实现企业效益最大化的经营目标作用尤为重要。

一、中小企业在财务预算管理中存在的问题

目前，由于中小企业自身中小企业在财务预算管理上还存在许多有待优化的问题。主要表现为以下几点；

1.意识形态上，缺乏预算管理意识，重视程度低，财务预算流于形式，很多中小企业认为编制财务预算，就等同于年度财务预算收支计划，由财务部门独自编制就可以了。企业管理者没有充分重视预算的重要性，各个部门的员工中存在对预算程抵制状态，认为预算没有意义，预算管理观念模糊。将财务预算管理工作视为负担，有些职工采取冷漠态度，消极对待。企业的财务预算只在高层管理者之间进行并被视为是一种纯财务行为，由财务部门独自关起门来做预算，加大了财务部门的工作压力，在编制过程中，没有各个相关部门的配合，没有关机构的对预算差异进行调整，所以财务预算的编制带有很大主观性和盲从性，无法从企业实际情况和特点出发，不能编制出实现企业资源最优配置的预算方案。

2.不能与企业战略目标相结合，缺乏充分的市场调研流于形式，编制方法粗糙。企业编制财务预算只注重内部因素分析，忽略外部环境研究，只以历史的过去的活动分析为基础，结合资金、技术、管理等确定未来的财务预算指标，往往忽视外部环境的调研和预测，使很多财务预算指标和外部环境相脱节，不能适应，难以实施。没有以战略角度制定预算，预算管理目标较短，没有中长期战略。企业的预算目标缺少一定的中长期规划，造成企业的预算管理不能和企业的整体战略目标相匹配。另一方面，某些中小企业预算编制中只考虑了各部门的内部利益，忽略了各部门的相互沟通与协调；在编制方法上，在我国中小企业中大多采用过去的历史指标为基础，确定未来的预算指标，采用增量或者减量的预算编制方法，生产、销售、采购多采用固定预算方式，预算编制方法的粗糙、僵化，虽然简便易于编制和执行，但不能及时的适应市场的供求变化，指标缺乏灵活性和弹性，使预算数据与实际情况有一定差距，从而失去预算的实际管控作用。

3.缺乏有效的控制机制和跟进调整措施，缺乏相关的信息反馈机制。中小企业中财务预算管理责任单位的确定不尽合理，各部门往往存在职责范围、管理权限不清等原因而引发扯皮现象，使得层级预算在企业未能得到有效的贯彻落实；预算调整滞后，市场发生重大变化或其他原因使预算不能实施时还不能及时调整，造成企业预算目标很难被市场接纳更不能有力的实行。

4.预算执行的考评、奖励机制不合理。有些中小企业没有建立健全的预算管理考评制度，预算指标考核不科学，方法单一。考核指标主要是财务数据指标，由个别部门或者一个领导单独考核，对考核的公正性缺乏监督，存在人为因素，失去公平公正的意义；针对性和有效性不强，往往难以对各责任单位的可控因素与不可控因素进行界定并按照责、权、利进行划分，对非财务指标重视不够，财务预算考核的执行结果有时会抹杀责任人的主观努力。

综上原因，由于中小企业人员少，管理结构简单，有些管理者认为企业规模小，经营调整灵活，不必对财务预算管理过于苛刻。从而导致长期缺乏有效的财务预算管理机制导致难以为企业决策提供可靠的依据，这也更凸显了财务预算管理在中小企业中的尴尬地位。由于社会经济运行中财务管理失控会导致企业管理困境情况时有发生，所以，提高中小企业财务预算管理水平十分重要。

二、中小企业财务预算管理优化建议

1.科学正确的预算认识是实施预算管理的前提。加强对企业预算工作组织领导，夯实财务预算管理的各项基础工作，首先提高单位领导对预算工作的认知程度，企业最高领导层对财务预算的认知度决定了财务预算管理工作的实施力度；增加对各部门职工的预算管理的专业培训，提高职工预算意识，并对财务预算管理工作充满热情。财务预算一经制定就在企业内部具就应具有“法律效力”，企业开展的生产经营各项活动中，要充分考虑财务预算的可能，围绕财务预算的实现开展经济活动，使财务预算管理渗透到企业生产经营的各个领域中。

2.企业预算编制，一般应按照“上下结合、横向协调、逐级汇总”的程序进行。正视预算环境，进行市场调研，牢记战略导向，科学编制财务预算报表，使企业发展过程中与企业财务预算报表相结合，避免预算工作的盲目性。为避免预算方法粗糙僵化，业务预算可以根据预算项目，分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法进行编制。面向市场，提高预算的准确性和指导性，将资金、成本、利润等当期财务指标和企业的长远规划结合起来，做到控制到当年，锁定好明年，规划好后年，强调当年发展，规划好未来发展。中小企业可以成立专门机构（如预算管委会）配备或者兼职人员组织企业的财务预算管理工作，包括负责拟定预算目标和预算政策，制定预算管理的具体措施和办法，组织编制、审议、平衡预算草案并报送单位领导机构审批，组织下达预算，协调、解决预算编制和执行中问题，考核预算执行情况，监督完成预算目标等。各职能部门完全参与预算的制定，预算目标层层分解，责任明确落实，每个职能部门负责本部门预算，掌握预算指标的适当性，财务部门扮演资料汇总和预算执行的监督角色，而不是唱独角戏。企业还可以建立预算责任中心，对企业整年经营活动中的预算执行情况进行评价和反馈，根据实际执行情况和预算目标编制业绩报告，对该责任中心进行事迹和成果进行考评。对预算指标完成情况进行分析，总结经验，找出不足，成为以后预算编制的积累资料。

3.预算控制可同时采用多种手段，但主要是财务手段，把财务控制同法制控制、制度控制乃至权势控制有机结合起来。财务预算执行中刚性和弹性相结合起来。首先，预算必须有一定刚性，一经制定不能随意调整，所谓刚性是指制度框架的硬性约束，管理者依照明确的责任机制，严格执行预算制度赏罚分明的激励来进行财务预算管理。预算制度的刚性是维护预算制度的权威性和有效执行力的重要保障。另一方面，因为企业预算是基于假设基础上的科学量化，预算与实际的偏差也可能超出企业的承受范围。所以，在一定条件和环境下进行一定的弹性预算是十分必要的。在市场环境、企业经营目标、企业管理水平、宏观经济政策等发生变化及自然灾害发生时，需要企业有更高的财务预算管理调整水平应对。因此，过度强调预算刚性容易造成“预算死角”，过度强调预算弹性会造成“预算松弛”。所以，这两面应该齐头并进，刚柔并济，从而推动财务预算制度在企业的顺利实施，保证生产经营目标的实现。

4.建立科学的预算分析体系的同时，也应该建立公平的奖惩制度，真正实现责权利的结合，有效的引导各个部门人员的行为，实现目标一致。考核与奖惩相结合的理念，确保预算工作落实到位，对员工实行公正的奖惩调动员工积极性。财务预算分析建议全员参与，各个部门在企业整体目标的指引下，分析自身的管理目标，查找差距，及时改进，提高预算管理的约束力和控制力。差异分析中不但要有财务数据应该包括非财务数据指标，如：工资预算控制中，不但反应职工工资总额还应反应人数、人员教育程度、技术等级、人员年龄结构；采购预算中，客户分类、付款周期、运输中破损率等。区别对待预算执行的中可控因素和不可控因素，客观分析，找出处理办法，分清责任，不要片面的强调客观原因，影响职工积极性。科学分析评价财务预算执行结果，奖励成绩，找出问题，分原因改进工作。企业应该安排由财务人员和非财务人员共同分析预算执行中出现的偏差，预算分析不能纯数字而论，应该结合企业实际经营业务来开展。对预算执行结果进行客观公正的评价，在预算执行中必须划分清楚各个预算责任主体的责任，防止将无效劳动转嫁给另一个责任单位，认真制定和选择好内部结算价格。建立公平的、可控的、激励的预算考评机制，对预算实行量化和业绩考核，肯定成绩，发现问题，改进工作，对职工实行公正的奖惩，奖勤罚懒，调动职工积极性，激励职工为实现企业的经营目标共同努力。

5.另一方面，成功的预算管理要求经由技术分析的数据具有正确性和精确性，因为预算分析工程很大，紧靠财务部门人员很难高效的完成，这就要求中小企业应关注信息技术发面的发展，例如，有些企业利用支出申请和审批的电子化，能够及时全面的采集各项成本费用信息，实时掌握各项预算开支的执行情况。如果企业能够及时地对这些数据进行分析，就可以解决财务信息反馈的滞后性问题。一体化的信息处理能力，使预算管理更加科学、合理，数据收集、趋势分析更加准确可靠，促进企业全面预算管理水平高度的提升。

作者单位：（天津奥盛包装有限公司）