新能源汽车产业发展与政策支持的研究

青海交通职业技术学院 蔡月萍



新能源汽车产业发展与政策支持的研究

青海交通职业技术学院 蔡月萍

摘 要：随着全球经济一体化的趋势愈加深入，世界各国之间的联系愈加密切，在经济高度繁荣的同时，人类也给生态环境带来了严重的破坏，致使空气、水资源以及土地等出现了不同程度的污染。为了谋求人类社会的持续发展，加大新能源开发力度是十分有必要的，尤其是在汽车行业，低碳、绿色、环保成为行业未来发展的主要趋势。新能源汽车产业作为一种新兴产业，最根本的发展动力就是国家政策的推动和支持，在此方面国外一些发达国家重视程度较高，尽管我国新能源汽车产业发展起步较晚，但是在国家的支持下，营造了良好的发展空间。由此，本文主要就新能源汽车产业发展与政策支持进行研究，结合实际情况，就其中存在的问题提出合理的改善措施，以求推动我国新能源汽车产业健康持续的发展。

关键词：新能源汽车 产业发展 政策支持 低碳

汽车产业作为国民经济健康持续发展中不可或缺的组成部分，行业发展水平好坏直接影响到国民经济的健康稳定发展，很容易使相关产业链条断裂，造成严重的经济损失。汽车产业由于自身特性，属于高污染产业，产业快速发展的同时，伴随而来的是环境高污染，致使生态环境受到了严重的破坏。在此背景下，全世界各国提出了可持续发展战略，加大新能源的开发力度，将新能源技术应用在各个行业中，寻求人类社会可持续发展。新能源汽车行业就是在这样的背景下诞生的，产业如果想要长远发展，必然离不开国家政策的支持。所以，加强新能源汽车产业发展和政策支持的研究是十分有必要的，对于后续理论研究以及实践工作开展具有十分突出的参考价值。

1　新能源汽车产业的发展趋势

汽车行业作为经济持续发展的强势推动力，自改革开放以来就为我国国民经济的持续增长做出了突出贡献。但是，在经济快速发展的同时，汽车产业也带来了严重的环境污染，尤其是汽车产业需要消耗大量的石油，对大气产生了严重的污染，加剧了石油能源的消耗[1]。在当前经济快速发展的背景下，人均物质生活水平有了显著提高，汽车逐渐在千家万户中普及，对于石油的需求量也随之提高，对环境保护工作提出了更高的要求。在中国，汽车石油需求量占全球总需求量的35%，一些石油生产相对集中的区域出于对能源安全和环保角度的考虑，很多国家开始降低对石油的依赖。以中国为例，原油对外依存程度为50%。汽车行驶之中会排放大量的二氧化碳，主要是来自汽车尾气，这些二氧化碳的排放会加剧全球变暖趋势，据国际能源署2006年统计调查，全球有超过16%的二氧化碳排放是来自汽车尾气，成为当前污染环境的主要因素之一。城市汽车保有量的增加，污染物排放将严重危及着人们的生命健康。

在当前全球能源日益紧张的背景下，生态环境受到了严重的破坏，新能源汽车开发受到了全世界人民的共同关注。从环保角度来看，新能源汽车产业就是节能减排、低碳环保，全球各大汽车厂商纷纷加入到新能源汽车的开发中，加大了对新能源的利用，对于汽车行业发展以及节能政策的制定具有十分深远的影响。相信在未来的5年～10年内，新能源汽车产业将朝着产业化规模发展，带动汽车产业链条共同发展[2]。2020年，中国的汽车保有量将超过1.4亿辆，能够节约石油3229万吨，新生能源代替石油施工3110万吨，能够大大降低对石油能源的依赖度。在未来依靠新能源代替石油作为动力的主要是先进柴油车、混合动力汽车，一些生物燃料以及燃料电池将在汽车行业发展中起到更大的作用。

2　发达国家新能源汽车的发展前景概述

2.1美国

美国一直处于世界科技领先地位，对于新能源的研究历来已久，2003年～2007年，美国乙醇汽油消耗总量年均增长率为27%，2006年9月份，美国通过了“可再生燃料标准计划”，以期从当年45亿加仑增加到2012年的75亿加仑，这一数据相当于美国汽车汽油总量的3.71%。随后，美国又相继出台了一系列的节能政策，制定了一系列的未来发展目标，将逐渐降低对石油的依赖，减少对中东石油进口需求度[3]。

美国政府鼓励混合动力车的研制，将其作为新能源汽车的代表使用。在税收方面同样做出了调整，消费者在购买通用、福特以及日产符合新能源汽车条件下的混合动力车，可以享受相应的优惠和补助。尽管如此，美国作为新能源汽车全球销量最高的国家，其国内新能源汽车的保有量所占据的比例十分低，甚至不及普通汽车的3%。为了进一步推动新能源汽车产业的发展，美国政府推出了一系列新能源汽车政策，购置新能源汽车能够享受到美国政府的优惠政策，减少税收负担，并加大资金的投入为新能源汽车产业发展打下坚实的基础。

2.2日本

日本由于国家所处地理位置较偏，资源十分贫乏，大多数依靠进口来满足国内生产和发展需要，较之其他国家而言，能源自给率十分低。日本作为世界经济体系中重要组成部分，同时也是能源消耗大国，如何能够在现有资源条件下保证国家能源供应需求，成为日本政府首要面临的问题。基于此，日本颁布了一系列能源相关法律政策，《关于促进新能源利用等特别措施法》《可再生能源配额制法》等政策相继出台，进一步规范了日本新能源的发展目标。2006年5月，日本政府提出了新国家能源战略，规定在2030年之前，日本对石油的依赖度将下降到40%，混合动力车已经逐渐实现产业化发展，日产混合动力车不仅在本国畅销，还在全世界获得了十分可观的收益，在国际新能源汽车产业中占有非常重要的地位。日本对于新能源的开发重视程度较高，投入了大量的资金开发生物燃料以及燃料电池，并联合美国乐土公司和日产汽车制造厂商，共同参与实施的电动车试验项目，检验电动车燃料电池的可能性。与此同时，对于购买新能源汽车的用户，日本推出了一系列优惠政策，用户可以申请不同排放量的认证，根据不同尾气排放水平享受相应待遇。

3　中国新能源汽车产业发展

中国新能源汽车产业发展起于21世纪，推动新能源汽车产业发展的主要动力就是政府政策的推动，2001年，我国首次启动了“863”电动汽车计划，主要涉及新能源电动汽车，包括纯电动、燃料电池汽车以及混合动力汽车，在一定程度上赶上了世界新能源汽车产业的发展步伐，随后，在2004年，中国相继对新能源汽车产业结构进行了优化调整，出台优惠政策鼓励新能源汽车产业发展，预计在2030年前电动汽车保有量将同普通汽车保有量持平。为了能够实现这一系列发展目标，国家相继在全国几个经济发展水平处于前列的城市开展试点工作，以北京、武汉、杭州以及天津等几个城市为主。

在收税政策方面，针对新能源汽车消费给予了适当的优惠措施，具有环保、低碳特点的混合动力车较之普通汽车政策优惠力度十分突出，对于新能源汽车生产企业以及生产标准同样做出了一系列规定，进一步规范了新能源汽车产业。就目前市场上的新能源汽车主要为混合动力汽车，生产技术较之其他几种新能源汽车较为成熟，在满足节能减排的环保目标的同时，在电池方面的材料较为普及，能够实现重复充电。但是，这种电池续航能力有限，并且自身重量较大，加之城市公用充电站难以广泛普及，所以在实际推广中受到了严重的限制。2009年1月，国家财政部联合科技部下发了《关于开展节能于新能源汽车示范推广试点工作的通知》，在北京、长春、大连、杭州以及武汉等13个城市开展试点工作，对于新能源汽车购置给予定额补助，根据传统汽车和新能源汽车差价和技术进步等因素进行补助，为新能源汽车产业的发展打下了坚实的政策基础。

4　结语

综上所述，在当前能源和资源急剧减少下，生态环境也遭受到了严重的破坏，为了谋求人类社会的持续发展，节能减排成为了全社会的共识。而汽车作为高污染行业，首当其冲受到社会的关注，因此，大力发展新能源汽车成为了必然选择。较之普通汽车，新能源汽车具有低碳、环保的优势，但是，由于新能源汽车的造价较高，在实际发展中受到了严重的限制，所以政府政策的推动是十分有必要的。尽管我国新能源汽车产业起步较晚，但发展前景十分乐观，近年来针对新能源汽车产业发展颁布了一系列政策，为我国新能源汽车产业未来的发展打下了坚实的基础。

参考文献

[1] 李钦军.基于低碳经济背景下广州市新能源汽车产业发展政策研究[D].华南理工大学,2012.

[2] 王慧.促进我国新能源汽车产业发展的财税政策研究[D].江西财经大学,2012.

[3] 黄栋,祁宁.我国新能源汽车产业破坏性创新的政策支持研究[J].当代经济管理,2014,24(08).

中图分类号：F426

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2016)04(a)-147-02