基于区域创新能力视域的新疆高校教育发展面临的挑战研讨

依布拉音?巴斯提

摘要：近年来，国家制定、实施了西部大开发战略，并取得了显著的成绩。人类经济发展由创新、要素、投资、财富驱动四个部分构成。其中，创新驱动对促进区域发展具有不可替代的作用。创新包括人、资源、环境、机会四个要素。实践证明，人才在区域创新能力建设中占据着举足轻重的位置。基于区域创新能力视域，在论述区域创新能力的构成要素的基础上，从区域创新能力对区域经济发展的影响、对新疆高校教育创新体系建设现状的分析、高校教育对于区域体系创新发展的意义、新疆高校教育在区域创新体系建设中面临的机遇和挑战四个方面进行了深入探讨，旨在对高校教育更好地在区域创新体系中发挥作用有所帮助。

关键词：区域创新能力视域；新疆；高校教育；发展；挑战

中图分类号：G640文献标志码：A文章编号：1001-7836（2016）05-0004-03

高等学校作为人才平培养、发展的主要阵地，其除了汇集人才资源，还是科技创新及科学研究不可或缺的基础。近年来，高校对区域经济发展发挥着越来越重要的作用，其通过将学科优势及区域特色有机结合，以推动区域创新体系建设。此外，高等学校将为区域创新体系建设提供有力保障作为其未来的主攻方向之一。随着西部大开发战略部署的不断实施，新疆地区集中注意力于达成经济跨越式发展及长治久安目标。在此过程中，高等学校扮演着服务的角色，其加大了对科学研究及对于机制、措施、制度等的创新的重视、投资力度。因此，新疆区域体系的建立须科学、正确认识高等学校所蕴含的价值并充分利用。紧抓机遇，积极迎接挑战，并注重需求导向的研究、探索、建立，以加强开放、融合，进而实现协同创新。严格意义上来讲，这对实施人才强区、科教兴教、增强区域创新能力等具有深远的战略意义。文章根据笔者实际经验，并结合相关文献资料，从区域创新能力的构成要素、区域创新能力对区域经济发展的影响、对新疆高校教育创新体系建设现状的分析、高校教育对于区域体系创新发展的意义、新疆高校教育在区域创新体系建设中面临的机遇和挑战五个方面进行了全面探究。

一、区域创新能力的构成要素

技术创新由研究、生产、市场三个部分构成[1]。由此可见，区域创新属于创新资源投入范畴。研发过程中，在知识溢出的作用下促使新技术、新产品、新工艺等科技成果发生有效转化，并通过进一步推广将科技成果广泛应用于生产过程，进而实现其市场化。具体来看，创新资源投入包含区域创新能力内容。此外，区域创新系统包括的创新资源主要有人力、设备、资金等。在一定创新方式及运行机制的作用下，创新系统有利于优化及有机结合资源配置，进而对区域内的技术、管理、制度等进行科学、合理创新，并形成一系列科技成果，例如新工艺、新产品、新技术等。科技成果的产生及存在，对解决区域内重大问题具有非凡的作用。此外，科技成果为区域内高新技术产业及高新企业发展奠定了坚实的基础。与此同时，科技成果有利于推动经济增长方式转变及产业结构升级。就全部创新而言，其都建立在市场、文化、经济、政策等基础之上。创新环境支持力及创新配置能力对区域创新投入至关重要。创新产出及创新投入存在重要的关系——支撑。根据调查结果显示，区域创新能力的形成受制度、机制、观念等因素的影响。

作为一种综合能力， 区域创新能力的构成要素是各不相同的。但是无论是从何种角度对其进行分析，区域创新能力都是由若干种能力组合而形成，这种能力组合体现了一种整体功能。从区域创新过程的发展来看， 区域创新能力是在区域特定条件下的集合，这种集合包含创新投入、过程、产出等一系列的过程。此外，其相关影响因素也被涵盖在集合之内。集合中的投入和产出极为重要，因为其是评价区域创新能力的依据。创新能力既是一个状态概念，也是一种潜力和过程化概念，因此，针对相关因素的整合是提升区域创新能力的关键。由此可知，区域创新能力与区域创新的投入、产出和投入产出的转化能力以及相关因素等具有密切的相关性。一般而言，创新投入能力、创新产出能力、创新经济绩效、创新配置能力和创新环境支撑力的集合就是区域创新能力[2]。

二、区域创新能力对区域经济发展的影响

经查阅文献资料，笔者得知人类经济发展由创新、要素、投资、财富驱动四个部分构成。实践证明，创新驱动对国民经济发展具有很大的影响。在实际研究的过程中，笔者发现创新能力能够促进生产率（TFP）、高新技术产业、国民经济的发展[3]。较生产率及高新技术产业而言，创新能力对国民经济的作用效果不够明显，这种情况与我国的发展阶段有着密切的联系。当然，新疆地区的区域发展还依托投资驱动及要素驱动。

对区域经济发展来讲，区域创新能力是影响其核心竞争的主要因素，对确保区域实现协调、可持续发展具有积极的作用。鉴于此，区域应严格遵循“因地制宜”原则，通过制定及出台可行性政策以加大重视、扶持力度，从而形成区域创新政策体系。当前，创新区域政策成为亟待解决的重要问题。

区域创新能力在带动区域经济发展中发挥着不可替代的作用，主要表现为以下内容：能够高效整合、优化区域内所蕴含的创新资源，并形成区域创新合力。高科技产业园及企业的蓬勃兴起，为区域增添了新的经济点。区域创新能力对企业汲取先进技术能力、帮助企业形成自主创新能力等具有积极的影响。

三、对新疆高校教育创新体系建设现状的分析

1新疆高校概况

截至2011年，新疆地区所拥有的普通高等学校数量为35所。其中，属于区属本科院校范畴的学校有11所，属于高职高专院校范畴的学校有20所，属于兵团本科院校范畴的学校有2所。与此同时，新疆地区还存在着大量独立学院，其建设大都以普通本科院校为基础。此外，新疆地区还独立设置了数所成人高等学校。在上述高校中，石河子大学及新疆大学属于国家“211工程”重点大学范畴。新疆地区“211工程”大学的建设，主要依托新型高等教育办学格局（“211工程”重点大学是格局的中心，高校及当地人民政府、建设兵团、教育部等联合，以多形式、多层次对其进行建设）。据统计结果显示，新疆普通高等学校设立多个研究生培养点，在校研究生人数不断攀升，高达15 000人，博士生及硕士生占据着相当大的比例。

2科学技术研究主要指标

科学技术研究主要指标包括人力资源、科技项目、知识产权及技术转让、科技成果及奖励等。人力资源：新疆高科技人力资源约有13 000人，其中，拥有高级职称的约有3 000人，拥有研究生以上学历的约有5 000人。此外，人力资源还包括教育部优秀人才、工程院院士、创新团队等。科技项目：新疆高等学校科技项目由应用研究、基础研究、实验与发展研究三个部分构成，分别投入了大量研究经费。知识产权及技术转让：新疆高等学校知识产权及技术转让约有200项。科技成果及奖励：近年来，新疆高等学校发表了大量科研论文，且多种多样。与此同时，新疆高等学校论文发表者获得了多个奖项。

3人文社会科学研究主要指标

人文社会科学研究主要指标包括科研活动、科学研究项目及经费 、研究成果等内容。科研活动人员情况：在西部大开发战略深入实施的背景下，新疆地区科研活动人员数量不断攀升。据统计，新疆很多高校及教育者是人文社会科学研究的主体。其中，约有10所院校参与科研活动，约有5 000人拥有一定的职称。科学研究项目及经费：新疆地区人文社会科学研究项目约有3 000项，教育部及国家社会科学项目数不胜数[4]。人文社会科学研究经费高达2 800万元，主要分配给教育部新立课题等。研究成果：新疆地区人文社会科学研究成果，主要体现于论文、专著、科技期刊等方面。

4科研创新平台建设

从科研创新平台建设角度来看，新疆高等学校拥有35个省级以上重点实验室，主要包含农业部、兵团、省部级以上、省部共建、教育部研究等重点实验室。此外，新疆地区还拥有人文社会科学、社会科学、国家技术等重点研究基地。与此同时，新疆地区也拥有教育部发展计划、培育计划创新团队。

四、高校教育对于区域体系创新发展的意义

经济全球化时代世界政治、经济格局发生了不容忽视的变化，国家与国家之间的竞争力日趋加强，生产力、生活及生产方式等也发生了相应的变革。实践证明，经济发展的动力主要来源于创新能力，而知识在创新能力中居于核心地位。大多数国家加大了对人力资源的开发、利用的力度，以期实现人才强国战略目标。对于每个国家及地区而言，教育皆在其创新发展中占据着相当大的份额[5]。众所周知，教育具备引导、教育、科研等功能，其对区域发展具有正面影响。高校教育是教育的重要组成部分，有利于推动经济社会发展。据统计，高校在区域发展中作为主要承担者而存在，对推动区域及国家经济发展颇有益处。

1高校在区域发展及科技进步中发挥着巨大的作用

高校是技术创新的主要行为主体，在转移技术、转化成果、处理区域重大科技问题中发挥着不可替代的作用。目前，我国高校拥有20余万项发展、研究项目，地方高校项目所占比例约为55.3%；地方高校科技成果显著，出版专著所占比例约为69%，发表论文数量所占比例约为53.2%。由此可见，地方高校对处理区域经济重大科技问题、转化科技成果、提升区域核心竞争力等具有积极的意义，有利于推动区域体系建设进程。

2高校能够有效推动区域创新社会发展

高校作为国家培养人才的主要阵地，其每年将会为地方输送大量各类应用型人才。高校教师在科研成果中扮演着重要的角色，其除了教书育人，还发挥着引领先进文化、社会服务的作用。当前，高校办学呈现出国际化、开放性特点，为高校占领及拥有大量优质学术信息提供了广阔平台。创新能力视域下，新疆高校亦采取了一系列有效措施，以充分发挥高校在推动区域创新社会发展中的价值。

五、新疆高校教育在区域创新体系建设中面临的机遇和挑战西部大开发战略的制定及实施，带动了新疆地区的发展，并给高校带来了机遇和挑战。经研究，笔者将其概述为以下内容：

1世界科技发展为高校教育发展带来了机遇

现今，世界科技创新层出不穷。生物、信息、能源、基础等科学的迅猛发展，为追赶及跨越创造了新机会，经济社会发展前景良好。经过多年科技体制的改革，我国在环境建设与科技发展方面取得了显著的成果，并致力于发展成为创新型国家。2012年，我国再次加大了改革科技体制的力度，为了达成创新型国家建设目标，我国提出了6条建议，这反映出国家未来的主攻方向，这为新疆地区高校教育发展带来了前所未有的机遇。

2国家政策为高校教育发展创设了优良环境

在经济全球化及区域经济一体化背景下，中央出台了西部大开发政策，以全面、高效促进西部发展。中央相继推出了很多重要决策部署，以促进新疆地区发展。就这些决策部署而言，其涉及大量内容，这充分体现了中央对西部地区发展的高度重视及大力支持。在分析形势及总结经验的基础上，新疆第八次党代会进行了全面部署（未来经济发展及稳定）[6]。由此可见，加快新疆地区发展及确保新疆地区长治久安是国家与新疆的共同目标。实践证明，高校创新能力的增强具有非凡的意义：为践行科教兴新，实现信息化、工业化、农业现代化、社会主义新农村建设、人才强区战略等目标奠定了坚实的基础。根据调查结果显示，新疆地区高校教育发展前景良好、服务空间广阔。在贡献中寻求发展，在服务中寻求支持，高校教育对推动新疆地区跨越式发展和长治久安至关重要。

3创新能力为高校教育发展提供了不竭动力

胡锦涛同志曾指出，高校教育作为培养人才及发展科技的主要载体，在国家发展中占据着举足轻重的位置。提高教育质量是教育改革发展的核心，是首要任务。因此，高校教育须转变发展模式，以内涵式（将提升质量作为发展中心）取代外延式（将扩张规模作为发展中心），注重培养、发展人才，并大力弘扬传统文化、服务经济社会、提升科研水平等。部分国家部委（教育部、财政部等）在2012年3月立足于建设创新型国家进行了“积极推动协同创新”的决策，并开始实施“2011计划”，在重点学科基础上，加大改革体制机制的重视、投资力度，以突破、增强创新能力及建立、完善长效机制。

在不断的努力下，新疆高校教育在改革及发展方面取得了骄人的成绩，在很大程度上提升了综合办学实力及人才培养水平。然而，新疆高校教育在实现创新能力跨越式发展目标过程中，面临着许多挑战，主要表现为：首先，高校科技工作的开展并未结合当地实际需求；其次，学术及科研能力缺乏影响力，人才队伍及创新团队建设较为滞后；再者，在产业化投入方面较为匮乏，科研效果不够明显。此外，现行科技评价体系缺乏合理性、科学性，对经济建设的指导意义不强；最后，高校尚未健全体制机制及完善科技创新环境。在科技创新过程中，优质资源的共享、开放力度不足。高校教育在培养、发展创新能力时，须重视、解决上述问题。与此同时，高校须时刻具备忧患意识，抢抓机遇，积极迎接挑战，以提升创新能力[7]，进而在区域创新体系中占据优势地位，为当地输送大量高科学技术水平人才，并为新疆区域建设添砖加瓦。

六、结束语

综上所述，区域创新能力视域下，新疆高校教育发展既面临着机遇，又面临着挑战。文章从创新能力的构成要素、区域创新能力对区域经济发展的影响、对新疆高校教育创新体系建设现状的分析、高校教育对于区域体系创新发展的意义、新疆高校教育在区域创新体系建设中面临的机遇和挑战五个方面进行了全面研讨。区域创新能力视域中，新疆高校教育须紧抓机遇，积极迎接挑战，从而推动新疆地区跨越式发展及长治久安。希望在社会各界的不断努力下，新疆高校教育发展能够取得更辉煌的成绩。

参考文献：

[1]罗忆，李建荣，艾美华.区域创新能力视阈下的新疆高校教育发展的挑战[J].新疆职业大学学报，2014，（3）：1—3.

[2]朱远来.新疆哈萨克族现代教育发展研究[D].北京：中央民族大学，2012.

[3]全权.即时网络时代高校思想政治教育面临的挑战与应对[D].锦州：辽宁工业大学，2014.

[4]段丰.高校网络思想政治教育面临的问题及对策研究[D].长春：长春工业大学，2012.

[5]赵长林.地方高校研究生教育改革与发展面临的问题[J].继续教育研究，2011，（7）：103—105.

[6]李继红.高校教育基金会发展所面临的问题与对策[J].考试周刊，2012，（57）：156—158.

[7]吴淑珍.高校教育信息化建设面临的问题和对策研究[J].电脑知识与技术，2015，（24）：186—188.

（责任编辑：朱岚）