新经济形势下高速公路路政管理若干经济问题的思考

2016-07-13刘彦宏

大科技 2016年8期

关键词：路政管理体制高速公路

刘彦宏

（陕西省交通集团神府分公司陕西神木 719300）

新经济形势下高速公路路政管理若干经济问题的思考

刘彦宏

（陕西省交通集团神府分公司陕西神木 719300）

高速公路属于经济发展最基础的设施，对于国家经济和社会而言，发挥及其重要的作用。由此，针对如何提升高速公路路政管理进行研究，保护路产完好，维护公路产权，制定完善的管理制度，既能有效满足高速公路的发展要求，同时也能推动整体经济向前发展。本文首先简单阐述了路政管理的相关问题，并针对新形势下，高速公路路政管理存在的若干经济问题进行分析，并针对问题提出相应的解决措施，从而改善路政管理，推动经济的发展。

新经济形势；高速公路；路政管理；经济问题

路政管理是交通主管部门实施的行政管理，主要是规范公路秩序，对公路相关设施进行保护，路域权利不受侵犯。对于地区经济发展而言，路政管理发挥着重要的作用。有效对道路产权进行保护、维护，切实保障道路秩序，但是较之高速公路的发展需求，目前的路政管理依然无序且滞后，无法很好地满足高速路的现状。因此，本文深刻探究了如何进一步强化路政管理，有效保障公路的正常建设以及运营，进而最好的服务区域经济的发展。

1 简要阐述路政管理

1.1 路政的内涵

路政管理是其目的是更好地维护公路秩序指交通主管部门或者授权的公路管理机构，根据国家相关规定，实行相关行政管理，保障公路秩序，保护公路及其相关设施的安全和正常运行。

1.2 路政管理的作用

1.2.1 路产保护

保护路产的路政管理涉及在以下方面：①严禁对公路及其相关附属设施造成直接破坏的一切行为。②对公路及其相关公路附属可能会造成危害的一切行为进行限制。

1.2.2 路权维护

路权维护就是指严格保护公路路权，严禁一切不侵犯行为主。路权维护主要含有：将公路用地及其相关附属设施占用地的使用权和相关土地部门进行详细的明确，同时造册进行确切的等级。

1.2.3 公路秩序维持

公路秩序的维护是指针对公路渡口以及公路建设、养护等工程进行现场秩序的维护，此外公路沿线相关市场、摊点以及与公路无关的标志等对公路秩序造成一定影响的行为进行规范管理，同时对于外部行政相关的管理秩序进行维护。

1.2.4 权益保护

权益保护包含对公路以及路政管理机构、公路运营企业公、公路养护部门以及养护工作人员、路政管理人员等涉及合法权益进行保护，还有公民、法人和社会织享有的合法公路使用权益进行保护。

2 新经济形势下高速公路路政管理若干经济问题

2.1 路政管理社会意识淡薄理念落后，经济效益不佳

①对于路政管理缺乏足够的重视。执法队伍的整体素质不高，履职能力差，对于高速公路，相关部门缺乏总体的协调，重建设轻管理，路政法律法规不能有效落实，缺乏有效手段，更为严重的是，在高速公路控制区存在违规建筑，对于路产以及路权造成了直接的影响，加大了公路使用以及管理的难度。②对于路政管理相对管理人没有清晰的认识，误解为只是针对公路进行管理，其目的公路畅通，对于道路自身具有的社会价值未形成足够的重视，管理缺乏一定的科学性以及规范性。

2.2 路政管理体制需要进一步的完善

目前阶段，国家的路政相关管理体制还存在一些问题，需要进一步的完善。比如，在路政管理组织机构内部相关体制不协调，各部门的工作无法有效协作，严重影响了正常工作，工作进度迟缓，同时也造成了资源浪费。因为缺乏完善的路政体制，使得路政管理工作难度加大，阻碍了路政工作顺利开展，不利于路政工作长远稳定发展。目前，相关产权问题依然比较突出，缺乏完善的路政管理制度。路产属于重要的资产，但是多数公路的产权是不明确的[1]。尤其是公路附近的违章建筑，不仅影响公路的安全，同时对公路的产权造成了威胁。另外，在公路建设的过程中，征用农业用地会常量大量费用，相关负责部门灵活转变处理方法，不遵照手续进行征收土地，最终造成产权模糊。公路产权模糊，加大了路政部门的执法难度。

2.3 路政管理设施和技术需要进一步更新

高速公路属于发展经济的基础，努力促进管理的信息化有利于交通现代化发展。然而从总体上来讲，管理经费相对欠缺，技术设备比较落后，信息化发展不足。高速公路自身情况复杂，全面封闭、车速过高、流量巨大以及突发事故多，这也导致路政工作也必须全天候，路政管理相关设备必须是先进的。此外，部分地方公路局缺乏资金投入，造成路政管理缺乏一定的技术性。

3 新经济形势下高速公路路政管理若干经济问题的应对措施

3.1 树立路政管理理念，重视路政管理工作

在交通行政管理中，路政管理占据非常重要的地位，对交通运输系统产生直接影响，甚至也极大程度地影响着国际经济社会发展[2]。因此，对于路政管理，各部门要引起足够的重视，特别是收费标准以及管理工作完善的问题。①加强路政工作人员的专业素质，积极组织人员参与路政法规以及相关知识的培训工作，进一步提升工作人员素质，提高对路政管理的认识，提高管理效率。②强化路政宣传，构建高效的宣传体系，创建良好的道路管理氛围，比如，在公路沿线或者关键的站点设立路政宣传标语，向车主或者司机宣传册子，还可以播放公益宣传广告，加强宣传路政管理的意义以及破坏公路产权的法律后果。③建立健全路政经费的投入使用制度，完善公路运营体系建设，有利于促进高速公路经济以及社会效益的提升，可以很好地帮助公路服务能力的改善，进而切实保障管理成效。

3.2 建立完善的路政管理体制

积极改善目前改变内部管理体制混乱的状况，将管理体制统一简洁化。为了更加方便的管理公路，提高路政管理工作效率，根据我国行政执法改革现状，重新整合公路管理相关的社会资源，进行资源的合理配置，使得管理体制更加条理。①理顺交通体系内部的管理体制，切实落实“一厅一局”的管理思路，统一内部执法，避免出现执法混乱，降低路政管理效益；②协调外部管理体制，创新公路执法形式，使之更加综合化，最终提高路政管理的效率，进入提高经济效益。路政管理体制的建立和完善可以使得路政管理工作更加顺畅，大大提高了路政工作效率，使得路政部门效益得以提升。

3.3 增强路政管理的技术性

提升路政管理的技术性，深入推动路政工作的发展。加强路政网络管理系统推广和宣传，共享路政管理信息资源，更加高效、便捷的管理路政工作；同时还可以很大程度上节约交通、通讯以及办公支出，有效控制了管理成本，提高了经济发展效益。此外，充分利用先进技术成果，比如GPS、视频技术、数码摄像技术、高清晰卫星图像等技术，通过对高新技术的应用构建高效的地理信息系统，实现全天候、全方位的路政管理，提高管理的预防性，合理配置人、车的路政资源，提高路政管理资源利用率，充分发挥道路运行的经济效益、社会效益。