经济实力综合国力跃上新台阶——党的十八大以来我国经济建设和改革发展成就辉煌



经济实力综合国力跃上新台阶
——党的十八大以来我国经济建设和改革发展成就辉煌

本刊编辑部

党的十八大以来，面对国际金融危机的深层次影响和国内发展条件的深刻变化，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人民万众一心、克难攻坚、砥砺前行，我国改革、发展和现代化建设取得了一系列新的重大成就，人民满意、社会认同、世界瞩目。

一、经济运行稳中有进

在国际金融危机后世界经济的深度调整期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们主动适应引领经济发展新常态，积极推动经济建设，经济运行稳中有进、稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构不断优化。

（一）经济增长速度全球领先

党的十八大以来，我国国内生产总值（GDP）年均增长率保持在7%以上的较高水平，在高基数上实现了中高速增长和经济质量效益稳步提高。2015年，我国GDP总量近68万亿元，牢牢占据世界第二位。经济增速与其他主要经济体相比，我国仍处于绝对领跑者地位：近年来，发达国家中，美国、日本、德国年均增长率低于3%，日本甚至出现零增长、负增长；新兴经济体中的其他“金砖国家”经济增速表现也多不如我国，总量更是差距巨大。在错综复杂的形势下，我国经济依然保持了中高速增长，对世界经济增长的贡献率达30%，充分说明中国是世界经济的稳定器、增长的动力源。

（二）经济结构逐步优化升级

党的十八大以来，我国经济增长的要素投入结构、需求结构、供给结构持续优化，逐步向中高端水平迈进：由以前主要依靠劳动力数量和资本存量增长来驱动经济增长，转变为在劳动力数量减少的前提下，主要依靠科学技术和人力资本增长来驱动经济增长。我国科技进步贡献率持续提高，由2012年的52.2%增加到2015年预计的55.1%。由以前主要依靠投资需求来拉动经济增长，转变为主要依靠消费需求来拉动经济增长。2015年上半年，消费需求对增长的贡献率提高至60%，比2012年增长8.2个百分点。

在市场倒逼和政策引领的双重作用下，我国产业重大结构性问题得到改善，新的增长动能逐步形成，新旧动力有序转换，长期发展后劲持续增强。

首先，工业转型升级步伐加快。十八大以来，我们一手抓淘汰落后，积极化解产能过剩矛盾；一手抓转型升级，改善品质质量，取得了良好成效。以数字化、网络化、智能化为特征的智能制造开始兴起，成为制造业的新生力量。一批拥有自主品牌和核心技术的企业脱颖而出，带动了基础材料、基础工艺、基础零部件水平提高，拉动了产业整体素质提升。顺应世界产业发展潮流，聚焦国家战略需求，制定“中国制造2025”和增强制造业核心竞争力三年行动计划，力求推动我国从制造大国迈向制造强国。

其次，服务业发展保持良好势头。服务业增加值占GDP比重连创新高，2013年达46.1%，首次超过工业，成为国民经济最大产业，2015年比重更是超过50%。在企业越来越依靠服务维持市场地位、产业越来越趋向服务引领制造的新趋势下，生产性服务业加快发展，研发设计、第三方物流、商务咨询、服务外包、人才服务和品牌培育等产业规模壮大。生活性服务业得到创新发展，以互联网为牵引的电子商务、产品定制和第三方支付迅速发展，体育产业、家庭服务、旅游服务、养老服务快速发展，生活性服务业有效供给不足、质量不高的问题有所改善。

最后，新兴产业快速发展。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业规模快速扩大。在东部地区，战略性新兴产业逐步成为经济增长新引擎，例如深圳的战略性新兴产业增加值占GDP比重已经超过35%。一批富有创新活力的企业，如华为、格力等展现出强大的国际竞争力，基因工程、医疗器械、超材料、卫星导航、无人机等行业的一大批中小企业也开始在国际市场上崭露头角。

二、基础设施更加完善

党的十八大以来，我国加快构建适度超前、整体最优的一体化现代基础设施网络，适应并引领人口经济布局和国土空间开发，发展环境不断改善。

（一）综合交通运输体系持续完善

水利、铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规模进一步扩大，网络化程度提高。铁路营业里程从2010年的8.6万公里增加到12万公里；其中，高速铁路从0.75万公里增加到1.9万公里；快速铁路网基本建成，总规模达4万公里以上，基本覆盖50万人口以上的城市。城市轨道交通运营线路里程达到3300公里，拥有运营线路的城市达到25个。公路网总里程从398万公里增加到456万公里；其中，高速公路通车里程从7.4万公里增加到12.3万公里。内河高等级航道达标里程达到1.4万公里，沿海港口深水泊位达到2225个，长江成为世界上水运最为繁忙的河流。民航运输机场达到213个，航线达到3458条。

（二）信息基础设施服务能力明显提升

十八大以来，党中央部署实施“宽带中国”战略，新一代信息网络设施布局建设，通宽带乡镇比例已经达到100%。在北京、上海、深圳、杭州、无锡等5个城市启动云计算试点，云计算数据中心等应用设施能力大为增强。国家人口库、法人库、空间地理库建设稳步推进，人口库初步实现公安部等6部门的13项人口信息的共享，安全生产、健康保障、社会信用等一批跨部门共建共享的信息系统启动建设。国家统一的电子政务网络体系基本形成，外网横向连接了118个中央单位和14.4万个地方单位，纵向基本覆盖了中央、省、地、县4级，基于外网的行政审批、电子监察、社会保障等业务应用系统达到5000多项。

党的十八大以来，基础设施更趋完善。2015年12月31日，31清水河大桥正式通车，位于西部地区的贵州实现了县县通高速公路。

（三）水利设施建设全面提速

全面推进水利设施建设，防洪和供水用水能力大幅增强。开工建设84项重大水利工程，南水北调东中线一期工程全面建成通水、中线主体工程基本完工，西江大藤峡、淮河出山店、陕西引汉济渭等工程加快实施。大江大河大湖治理继续推进，防洪体系和水资源配置格局不断完善，新增供水能力380亿立方米。中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设加快推进。重点水源工程和流域控制性枢纽工程建设稳步推进。

（四）能源供给能力进一步增强

同步推进能源生产基地和能源输送网络建设。大型煤炭煤电基地建设有序推进，14个大型煤炭基地产量占全国比例超过91%。油气保障能力逐步增强，原油产量达到2.1亿吨，石油战略储备能力达到1240万吨，天然气产量较快增长，达1302亿立方米。核电安全高效发展，在运在建核电装机达到5916万千瓦。可再生能源应用规模不断扩大，常规水电装机达到2.8亿千瓦，风电并网容量达到9581万千瓦，光伏发电并网容量达到2652万千瓦。能源输送网络日臻完善，油气管道总长度达到11.2万公里。

三、协调发展有序推进

党的十八大以来，我国积极推进协调发展，城乡一体化水平不断提升；区域发展总体战略与“三大战略”有机结合，促进了区域协调协同发展，区域发展差距不断缩小、相对落后地区发展提速、产业布局更趋合理。

（一）城乡一体化水平提升

加快推进城乡发展一体化，是党的十八大提出的战略任务。近几年来，城乡要素市场一体化建设有序推进，城乡统一的人力资源市场逐步形成，城乡劳动者平等就业和同工同酬制度逐步落实；城乡统一的金融市场逐步完善，村镇银行等主要面向“三农”的金融机构数量大幅增加。城乡规划一体化取得进展，市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局更为合理。城乡基础设施一体化迅速推进，水电路气等基础设施城乡联网逐步推行，城乡基础设施连接更为通畅。城乡公共服务一体化稳步推进，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，城乡社会保障制度衔接有所改善。

（二）区域发展差距稳步缩小

党的十八大报告指出，要继续实施以西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展为主要内涵的区域发展总体战略。中西部地区涌现出一批新的增长极；东部地区转型升级呈现先行一步态势，对全国经济平稳运行形成有力支撑。面对2013年以来东北地区经济持续下行的困难状况，党中央支持东北地区振兴力度加大，在加快资源型城市转型、城区老工业区和独立工矿区搬迁改造的同时，实施了行政审批制度改革、国资国企改革、面向东北亚开放、扶持创新创业等措施，努力打造东北地区竞争新优势。

十八大以来，党中央推动实施“一带一路”建设，推进与沿线国家的政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通、人文相通，正在带动国内相关地区的经济增长。推进京津冀协同发展，启动一批疏解北京非首都功能示范项目，京津冀交通一体化快速推进，产业升级转移有序进行。依托黄金水道推动长江经济带发展，沿江综合运输大通道支撑作用凸显，上中下游要素流动性增强、产业分工协作更为紧密。

党的十八大以来，河南启动“美丽乡村”建设试点工作，改善农村人居环境，促进城乡一体化。图为河南省美丽乡村鹤壁市淇县灵山小镇。

（三）老少边穷地区发展步伐加快

实施支持西藏、新疆、宁夏、广西、内蒙古、青海等省藏区和甘肃、贵州经济社会跨越式发展的政策，14个集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划，以及赣南等原中央苏区、陕甘宁革命老区、大别山革命老区、广西左右江革命老区振兴发展的政策，进一步加大扶贫投入力度，形成全方位对口支援新格局，有力促进了这些地区加快发展。民族8省区、580个国家扶贫重点县以及贫困地区的农民收入增速高于全国平均水平，人民生活质量明显提高。

（四）产业布局更趋合理

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场规律引导产业跨区域梯度转移，依托政府力量强化发展滞后地区的基础设施和公共服务，区域发展差距正在稳步缩小。在劳动力、资源环境等要素成本压力和供应链重构的作用下，东部沿海发达地区产业加快向其他地区转移，中西部地区承接产业转移示范区和产业园区快速壮大，经济增长极呈现从南到北、由东至西转移的态势，经济版图从传统三大引擎牵引向多极支撑转变，区域相对差距逐步缩小、绝对差距扩大放缓。

四、体制改革亮点纷呈

党的十八大特别是十八届三中全会作出全面深化改革的重大决定后，一批带有顶层设计性质的改革方案相继出台，一批具有标志性、关键性、引领性的改革举措陆续推出，一些多年想改未改的重要领域取得重大突破，为经济社会发展释放了大量制度红利。

（一）简政放权力度空前

以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、提高行政效能，激发市场活力。逐步推行权力清单制度，国务院各部门行政审批事项全部公开，全面取消非行政许可审批事项，严格控制新设行政许可。投资体制改革持续深化，中央层面投资核准事项精简了76%；企业投资项目实行网上并联核准，彻底取消了银行贷款承诺、电网接入意见、铁路专用线接轨意见等18项前置手续，全面取消除特殊需要并有法律依据外的强制性中介服务；95%以上的外商投资项目、98%以上的境外投资项目改为网上备案。特别值得一提的是，商事制度改革极大增进了经济活跃度，“先证后照”改为“先照后证”，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，工商登记前置审批项目减少了85%，“三证合一、一照一码”等改革积极推进，以信用监管为核心的事中事后监管新机制正在建立，宽松平等的准入环境正在形成，为经济孕育了新的起飞“风口”，助推了新登记注册市场主体日增1万户。

（二）市场决定价格作用更加明显

建立更加灵敏地反映成本和市场供求变化的价格机制。放宽政府对价格的管控，政府定价项目减少了80%，政府定价的商品服务销售额占比不到3%；放开了绝大部分药品、电信资费、非公立医疗机构服务等60多项商品和服务价格；将铁路货物运价改为政府指导价，允许上浮不超过10%、下浮不限。推进资源性产品价格改革，国内成品油价格与国际原油价格挂钩，朝着市场化方向迈出重要一步；实现非居民用天然气价格并轨，放开大用户直供气价，实行市场调节价的天然气占比提高到40%；居民用气阶梯价格制度在11个省份的48个城市实施，居民用水阶梯价格制度在26个省份的270个城市实施；农业水价综合改革试点在27个省的80个县启动。农产品价格和市场调控机制继续完善，新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点启动。

（三）多个关键领域改革积极推进

国有企业改革取得新突破。国有企业积极发展混合所有制，鼓励非国有资本投资主体参与国企改制重组。继续推进国有资本调整重组，铁路机车、核电、电信领域国企和相关业务重组完成，中央企业从122家调整为110家。中央还将推进国有企业分类改革，进一步促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。财税体制改革取得新进展。深化预算制度改革，全面取消预算外资金，将所有政府性收入全部纳入预算管理。自2012年起，交通运输业、部分现代服务业、铁路运输、邮政服务业、电信业先后纳入营业税改征增值税试点，截至2015年6月底，累计减税4848亿元。小微企业暂免征收增值税和营业税范围进一步扩大。金融体制改革稳步推进。利率市场化改革迈出重大步伐，人民币汇率形成机制不断完善。资本市场建设得到强化，推出新股发行注册制改革；债券市场在规范创新中不断发展，直接融资比重显著提高。

总的来看，党的十八大以来，我国经济实力、科技实力、综合国力和国际竞争力跃上新台阶。展望未来，我国经济发展依然潜力巨大、前景广阔。我们将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝神聚力、开拓创新，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平，确保实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标。

本栏责编:颜牛

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