财政税收体制监督机制的优化研究

2016-07-13鹤庆北衙矿业有限公司潘品生

中国商论 2016年29期

关键词：分税制体制财政

鹤庆北衙矿业有限公司潘品生

财政税收体制监督机制的优化研究

鹤庆北衙矿业有限公司潘品生

不断优化财政税收监管制度,通过建立健全的财政和税收监督体制促进管理模式的有机结合,以确保其监督机制可以完全满足财政和税收管理的要求,全面提高金融监管水平和政府的税收，并为财政和税收监督机制的建立提供保障。

财政税收监督机制优化研究

随着我国社会经济的快速发展，要想实现全面小康社会的目标，就需要对我国的市场经济进行改革，对于我国的财政税收制度进行完善。我国财政税收制度的改革和完善，能够促进地区社会经济的发展，加强地区的基础设施建设，更加合理地进行资源分配，由此使得我国社会经济体制由传统型经济转变为集约型经济体制。

1　现阶段我国财政税收体制存在的问题

1.1财政税收体制不完善

一方面，财政税收体制结构不完整。在我国税收制度中缺乏一些对于技术创新和科技发展提供支持、调控社会各阶层收入的公平分配的税收种类。出现在这样的情况不仅仅影响了财政收入，还会导致税收财政预算和使用无法正常进行，使得地区的基础设施建设和经济发展缺少足够的资金。另一方面，对于分税制度的改善不够完美。分税制的改善是财政税收的关键，但是也需要关注其影响。比如，由于分税制改善的不完整，使得地方和中央财政收入分配不合理，对于地区建设和经济发展都有很大的影响。

1.2预算管理体制存在缺陷

当前，我国经济的快速发展，但是在财政税收的预算管理方面的支持力度很小，影响范围很小，各个地区都存在不同程度的预算管理的问题，缺少正式的监督结构和健全的审批体制，这样就使得财政预算不具有公开性，无法表明财政收入应用到地区的基础建设方面，没有完善的预算管理计划，有时都会出现资金被挪用的情况，严重影响地方的社会经济发展。

1.3财政税收的转移支付缺乏规范

当前，我国的财政税收的主要形式还是以分税制为主。分税制制度对于降低地方之间的差距有很好的作用。在使用分税制的前提下，公司和私人都可以进行一部分的转移支付。但是，正是因为财政分税制的转移支付，会出现贪污和资源浪费现象的发生。其根本原因在于，地区财政税收机构在工作过程中，会出现一些不负责任的行为，就会造成账单模糊或者财务缺失的问题。这种不合理的转移支付制度，一定程度上影响了我国财政税收调控各地方经济差距的能力，降低了我国经济的平衡发展。

2　关于深化我国财政体制改革的思考

2.1完善财政税收体制中的预算体制

财政税收的改革的前提就是对财政税收的预算管理体制进行完善。在进行财政税收的改革中，需要把财政税收的预算编制工作和财政预算的执行工作分开进行。在进行具体的预算管理过程中，需要合理计划长期和短期的预算，对短期的财政预算进行非常具体的管理。在完成目前工作的同时，要逐步扩大预算管理的范围，根据各区域的社会经济计划，对财政预算工作进行管控，保证财政体制改革的正常进行。

2.2健全分级、分权的财政结构体系

我国主要有国税和地税两大税收部门。国税部门代表的是中央政府，地税部门代表的是地方政府。在进行财政税收改革时，中央政府需要给地方一定财政税收的自主权，同时中央政府也要调控好地方财政收入和中央财政收入的平衡工作。不同等级、具有不同权利的财政结构要根据各个区域的经济发展要求，使得能够起到关注政府事务、稳定各阶层结构工作的作用，保证我国财政支出和入手的平衡。总体来说：第一，中央政府应给予地方一定的自主财政的权利，使得地方政府在特定情况下能够使用税收的减免权、税收立法权等财政的权利；第二，中央政府部门应该合理规划财政的支出，这样可以帮助降低地方结构的财政压力，加快地方经济的发展。

2.3建立全面的支付体系

对于建立全面的支付体系方面，应当重点关注建设完整的支付结构和加强支付过程中监督工作。在进行建设支付体系时，要根据地方经济的形式和水平，做好地方经济的稳定发展。此外，关于支付过程中的监督工作，地方政府可以考虑建立专门的财政监管调控部门，对于财政税收的各个方面进行长期监控，以便及时发现问题并解决问题。

2.4正确处理经济与财政之间的互动关系

在当前我国的经济体制下，地方政府大都存在为了提高政绩，会对不同的市场经济竞争进行一定的调控。比如，地方政府的国有企业的水平体现和发展，政府会以财政补贴后者投资的形式调控企业的发展，这样不仅仅对于财政资金进行了浪费，还影响了公共财物的管理规定，不利于区域社会经济的发展。所以，基于此种情形下，地方政府必要按照公共财政的要求，加强对基础设施的建设或者其他公共活动，为了地方经济市场提供一个合理、公平的环境。

3　我国财政税收监督管理现状

3.1重形式，轻本质

在当前我国社会经济快速发展的同时，也暴露出我国财政税收监督管理的工作往往只是追求形式化的弊端，很多的工作人员在进行监督管理工作时，只是敷衍了事，很多时候都会忽略财政监督对于地区经济发展的重要作用。所以，基于此要想完善财政税收管理体制，就需要关注行为管理方面的问题，提出对应的监督管控措施，以便在以后对相关的规定建设提供助力。

3.2监督管理制度有待完善，行使职能能力有待加强

目前，我国的很多公司单位都使用转换经营机制的方法，这样的情况财政税收管理体制就需要不断地改革和更新。但在不断改革的同时，地方财政税收部门就会出现一系列的问题，但是，政府对监督管控的不是太过重视，所以财政管理部门的工作人员不是很充足，监督结构也没有明确工作人员的责任和分工，所以就会出现很多的管理不在规定的问题。所以，只有处理好监督管理体制中存在的各种问题才能进行财政税收改革。

4　完善财政税收监督管理体制的措施

4.1建立健全能够约束财政税收监管工作的法律法规

要想财政税收能够进行合理、规范性的使用，就需要对相关工作人员进行管理，基于此就需要在财政税收的监督管控下，建立各种规定来限制相关人员，只有这样才能保证监督工作的正常进行。第一，不断地改善财政税收内部的管理模式，使得不同的管理模式能够协调运行，这样就可以保障财政税收的有效实施。第二，在进行财政管理方面的工作时要注意效率，在进行工作时，相关人员要时刻保持认真的态度，以便及时发现问题并且解决，而且要做好评价，总结经验教训，防止下次财务工作时遇到。第三，政府需要多方便的研究财务税收的工作，所以在进行财务税收工作时要根据财务监督管理的规定进行，而且要根据财务税收的监督进一步优化相关法律、法规，保证财政监管工作的稳定进行。第四，要根据监督体制的整体形势来看，以便进一步地对财务税收的监管体制进行完善，促进财政各部门的协调工作。

4.2明确监管主体的相关权利与义务

一方面，应当重视和明确主体责任。关于财政税收的监管体系来说，首先要根据相关主体来明确自己的责任和义务，这样才能够让工作人员认识到自己需要做什么，才能提高工作的质量和效率。另一方面，认知政府责任。在对财政税收监管体制不断改革和完善时，应该规划各种预算模式，以便更好地履行政府的相关职责。

4.3加强财政税收的内外监督

要想真正实现财政税收监督管理工作的规范化，就必须要重视内部监督工作的开展，通过不断加强财政税收的内部监督来对其工作人员的相关工作行为做出合理约束，并通过制定完善的规范制度来对其内部工作实施管理，从而为监督模式的创新实施创造有利条件。

4.4提高财务人员的整体专业素养

为了促进财政部门相关工作的顺利、高效进行，以及进一步提升财政部门的信息质量，应该引导其相关工作人员积极学习和积累丰富的财政知识，充分发挥财政部门人员积极的带头作用，主动执行相关财务法规，进而真正实现有法必依。因此，只有对其管理体系的不断调整与完善，从整体上提高相关工作人员的专业素养，才能有效防止出现财务信息失真现象的产生，并且通过不断优化和提升财务管理人员的知识结构与业务水平，才能够促进其各项工作高质量、高效率地执行。