当前消防部队经费保障现状与对策

2016-07-13刘艳玲

中国乡镇企业会计 2016年6期

刘艳玲

当前消防部队经费保障现状与对策

刘艳玲

摘要：随着我国社会主义市场经济的繁荣，我国的社会经济发展水平有了很大的提升，当今社会经济的飞速发展为社会当中的各个部门都带来了新的机遇与挑战，经济高速发展带来了利好，但是也带来了这样那样的问题，体制的发展落后于社会实际的发展就是主要的问题之一，也是我们亟需解决的问题，这种发展与变革的冲突在我国的消防部队建设过程中更加明显。财务工作本身就带有一定的保密性质，在我国目前国情之下，消防部队的财务更具有神秘性，但是相对的封闭环境也造就了消防部队的财务管理水平处于较低的水平，特别是消防部队的资金使用效率、使用方向、预算等等都有一些问题，本文将结合消防部队的财务工作当中常见的一些问题进行探讨并提出一些改革的建议，希望能够对消防部队的财务建设有所帮助。

关键词：经济发展；消防部队；资金使用；问题；解决办法

一、当前消防部队经费保障现状分析

就从我国国情来看，由于消防部队属于国家机器中重要的一个组成部分，所以其经费是直接由国家财政进行划拨，虽然我国的财政划拨有着很严格的财务考核，对划拨对象有严格的规定，但是在实际的工作当中经费的使用往往收到各种原因的影响，而且划拨的标准往往是一成不变或者很少有变化，划拨的方式已经开始不适应当前的社会实际。

1.经费渠道来源较窄

前文我们提到，由于我国国情的特殊性造成了我国消防部队的经费全部都是由中央财经进行统一的划拨，政府是消防部队经费的主要也是唯一来源，统一划拨的目的是为了能够保持部队的作战能力不被资金等外部因素所影响，但是随着我国市场经济的不断发展，社会经济体的不断增大，消防部队所承担的任务也由原来的火警发展到现如今的紧急救援，道路抢险等等一切与社会救援相关的任务，任务量增大，消防部队的规模也在不断的扩大，但是在一些地方和地区政府对消防部队划拨的资金量却没有增长或者增长很少，资金的使用在一定的程度上限制了消防部队对自身队伍的建设，另外一方面，早在上世纪九十年代末中央政府就已经明文规定，部队不允许进行任何的商业性质的经营活动，中央财政做全额支持，这样做的出发点就是保持部队的纯洁性，使部队能够真正的成为具有较强战斗力的部队，但是这样一来，部队没有了除资金划拨之外的任何盈利可能，但是随着部队建设的不断发展为保持部队的先进性与资金使用受限两者的矛盾也在日益凸显出来。

2.经费管理能力较差

一般来说，财务在一个企业或者一个单位中往往占有十分重要的位置，因为一个单位或者企业的财务状况往往会直接影响到企业的发展，然而在消防部队的组织结构中，财务部门是处于相对较弱的位置的，这主要是由于消防部队的特殊性质决定的，资金靠划拨，本身无任何其他盈利渠道，这对消防部队来说有利有弊，利在于财务简单受牵制的因素也就比较少，能够保持队伍的纯洁性与战斗力，但是从另外一个方面来说，没有盈利能力仅靠划拨使得消防部队的财务部门成为简单的收入与支出记录部门，因为划拨的资金数量是固定的，划拨的时间也是固定的，资金的流动只有划拨、支出两种形式，这也就造成无论是上级财务部门还是基层的财务人员对财务管理的认识不足，出现一种情况就是部队上下都在关心的一件事是今年的划拨资金较去年增加还是降低，但是对于资金的使用关注就少了，财务管理形同虚设，财务部门仅仅起到资金去向记录，根本谈不上监督管理。还有一个深层次的原因消防部队的财务从业人员流动性很大，因为很多财务人员是被抽调出来临时担任职位的，这种流动性对财务管理来说也是不利的，没有连贯的操作与数据管理，财务管理很难达到既定的目标，这样缺乏监督就很容易出现资金浪费，贪污腐败等问题，不利于消防部队的建设。

3.财务管理制度落实不力

近年来，我国对于消防部队的投入在不断的增大，这是基于我国日益复杂的国情而决定的，为了更进一步的规范消防部队的财务管理，国家制定了一大批相关制度，这些制度是消防部队财务步入正规发展的有效措施之一，但是另外一方面，基层消防部队的工作是复杂而带有很强的突发性，这样一来很多的制度在实际的工作当中很难严格遵循，造成了一定的财务偏差。再有就是在一些基层的消防部队，由于机构偏小，上级的监管措施又不到位，很容易出现领导一手遮天，领导权利大于行政权利，经费的使用往往是领导一人审批，甚至出现领导的个人意志决定资金的使用情况。一般来说财务人员是要独立于行政机关的，这主要是为了让财务人员更能严格审核财务，但是在基层的消防部队财务人员并不独立，他们能想到的更多的是如何避免与领导发生冲突，即使是发现财务漏洞或者浪费的状况也往往选择沉默或者干脆直接参与到浪费事件当中来。

二、解决措施

1.争取地方财政大力支持

消防部队属于我国的军队序列，但是由于其性质特殊，往往服务于城市前沿，处理突发事件等，也就是说消防部队的发展与服务水平高低也会直接影响到当地的经济发展，所谓打铁还需自身硬，想要得到当地政府的大力支持首先要考虑到的应该是能够为当地的经济建设提供什么样的帮助，树立有作为才能有地位的观念，为当地政府提供更好的消防安全保障，发挥自身优势，帮助当地解决消防安全问题，更加重视消防安全宣传，降低当地的消防事故发生的频率，切实的让当地政府感到消防部队的存在是有巨大现实意义与价值的，这样一来才能使消防部队在当地的作用凸显出来，当地政府自然也就会对消防部队的建设加以重视和支持。

2.建立高效的经费使用机制

协调好外部因素之后就是对内部的管理，强化内部管理的最好做法就是从体制上认识上都要确立财务部门的重要性，要建立完善的财务人员使用，培养和晋升的制度，真正的将涉及到资金的事务都交由财务部门管理，进行钱物的集中管理，设立资金使用审核制度，进一步确立资金的使用规范，做好每个年度的财务预算，使每一分钱花的都有去向，而且每一分钱都能够真正的用到为部队的建设服务上来。尽量做到将不合理的开支压缩到最低，集中优势力量办最有意义的事。

3.要重视人才培养，提升人员素质

要从根本上提高经费的使用效益，就必须重视提高人员素质，培养技能，更新知识，建立一支高素质、善管理的财会队伍是当务之急。首先要抓培训提高。应该把培训作为一种激励，把是否经过培训，作为承担更大的责任、更富挑战性的工作以及提升到更重要岗位的必要条件。其次，重视财务人员的入口，要选拔那些懂经济和财务管理，又了解军事经济发展一般规律的人，放到各级财务管理工作岗位上。再次，要重视考核，每年对本级和下属单位财务人员的工作进行评定，对工作突出的单位和个人给予充分肯定，既满足他们的荣誉感和自尊心，又增强他们的责任感和事业心，从而最大限度的提高经费使用效益。