期待放开教师招聘的人事权

范军



期待放开教师招聘的人事权

范军

在2016年全国教育工作会议的分组讨论会上，教育部基础教育一司司长王定华就解决师资结构性短缺问题表示：“教育部正在牵头研究统筹城乡一体化教育相关政策，大家关心的与人社部门、财政部门的协作，也有一定的突破。尽管将来教师编制的总额还是人社部门说了算，但是招聘的权力归教育部门，在岗位协调上，以县为主进行统筹。”（中国教育报）

师资结构性短缺一直是制约教育改革和发展的一个瓶颈问题，随着“全面二孩”政策的实施和老龄化社会的到来，这一问题可能进一步加剧。加快教师培养，改革教师招聘制度，已经成为不可回避的社会课题。教育部正在与人社部、财政部沟通，力图促成教师招聘权下放，显然是值得期待的教育大事。

中国教育改革步履艰难，对于教师招聘问题，多年来，不少教育专家、人大代表和政协委员不断奔走呼吁。如果教师招聘权和人事权顺利下放，则无疑是教育改革的重要一步。也许有人会说，招聘权下放已经难能可贵，改革需要一步一步走稳，但笔者认为，权力下放必须彻底，教师招聘的人事权也应该同时“松绑”。

很显然，教师招聘权下放，只意味着改革仅从质量上着手。经常有教育管理者抱怨称，新招进来的教师质量不高、管不好、留不住。意思很明显，就是人社部门统筹教师招聘，可能会造成不能科学评价教师的专业素养，以致新聘教师的素质良莠不齐。而将招聘权下放给教育部门，则实现了教师招聘的专业化，便于学校选其所需，用其所需。

但眼前，教育必须面对的问题不仅仅是师资水平问题，解决师资结构性短缺问题更加紧迫。不少学校在校生人满为患，教师负担沉重，有些乡村学校甚至因为缺教师而无法按规定开足国家课程。一旦大班制取消，随迁子女入学限制政策废止，再加上“全面二孩”政策的落实，师资结构性紧缺的矛盾将更加突出。因此，仅仅下放教师招聘权，而揣着人事权不放，让教育改革单臂撑天，显然会“心有余而力不足”。

下放人事权肯定要触及部门利益，这就需要人社部门拿出忍痛割爱的诚意和决心。一个不争的事实是，师资结构性紧缺正是因为人事部门在编制安排上过于“吝啬”和“谨慎”。他们要考虑的是财政支出而教育要考虑的是师资均衡。我们期待人社部门对教育改革多一点支持，大胆地放开教师招聘人事权，相信只要教育部门在教师招聘中规范行使人事权，并接受人事部门的审核和监督，这条路是可以走得通的。

简政放权是党和国家对政府职能转变的基本要求，向教育部门下放招聘权和人事权势在必行。教师招聘改革需要“解放双手”，只有这样，才能释放出最强的正能量。我们期待这一天早日到来。