“互联网+”背景下甘肃电子商务发展的现状、问题及对策建议

姚庆荣

[摘 要]电子商务作为我国战略性新兴产业的重要组成部分，在经济新常态中异军突起。本文在深入调研的基础上，系统分析了甘肃电子商务发展中存在的问题，并提出促进甘肃省电子商务发展的对策建议，以期为我省电子商务的长足发展提供借鉴和参考。

[关键词]“互联网+”；电子商务；对策

[中图分类号]F713.36 [文献标识码]A

近年来，电子商务作为一种新的商业经济模式，已广泛渗透到国民经济和社会生活的各个领域。甘肃省位于我国西北地区中心地带，是“丝绸之路经济带”黄金段，是我国向西开放的重要门户。目前，甘肃省正处在转型升级发展的关键时期，省委省政府高度重视电子商务发展，不仅成立了甘肃省促进电子商务产业发展领导小组，而且出台了《关于加快电子商务产业发展的意见》，科学谋划，强力推进，电子商务呈现出快速发展的良好态势。

2014年，甘肃省电子商务交易规模达1200亿元，同比增长40%，其中网络零售额220亿元，同比增长45%，电商发展成效显著。在“互联网+”时代，为了系统总结甘肃近年来电子商务发展中的新鲜经验和典型模式，深入分析“十三五”期间我省电子商务发展存在的问题与困难，积极探索其发展模式，不断完善电子商务发展环境，引导和示范西部地区电子商务市场的健康发展，笔者在对甘肃省十四个市州深入调研的基础上，深刻剖析了影响甘肃省电子商务发展存在的问题，并提出促进甘肃省电子商务发展的对策建议，以期为西部欠发达地区电子商务的长足发展提供借鉴和参考。

1 甘肃省电子商务发展现状

1.1 电商应用日益普及

截止2014年底，甘肃省有在线注册网店3万余家，较2013年底增长8.6%，其中近80%的店铺从事农产品销售，农产品电子商务交易额约占全省电子商务总交易额的65%。企业网店3500多家，较去年底增长9.4%。目前，电子商务在我省特色农产品、餐饮、药材、艺术品、机电、石化、建材等行业的应用不断拓展，与实体经济融合程度不断提高，特别是农产品电子商务应用逐渐成熟，出现了“企业+基地+网店”或“协会+基地（合作社）+网店”的农村电子商务新模式。

1.2 政府重视空前提升

近年来，甘肃省委、省政府高度重视电子商务发展。一是成立甘肃省电子商务产业发展领导小组，副省长李荣灿任组长，28个相关部门为成员单位。二是出台《甘肃省人民政府关于加快促进电子商务产业发展的意见》（甘政发〔2014〕78号），围绕四个方面制定了促进全省电子商务发展的22条具体措施，提出打造甘肃向西开放“网上丝绸之路”，为发展电子商务指明了方向，提供了政策支撑。三是编制《甘肃省电子商务发展规划（2015-2017年）》，确立甘肃省电子商务发展的指导思想、制定发展目标、明确工作任务、强化支撑保障。四是成功开展全省电子商务工作现场会，极大增强了各级政府对电子商务的深刻认识，提振了电商企业的发展信心。五是顺利建成淘宝网“特色中国—甘肃馆”，推动全省电子商务发展逐步迈上快车道。

1.3 创新举措效果显著

首先，积极探索创新“兰洽会”办会模式，举办“掌上兰洽会”。在2014年兰洽会二期展会上设置二维码扫描专区，通过手机扫二维码实现购物。其次，搭建跨境电商平台促进向西开放，开发建设了“陇汇通”平台，将我省企业和商品信息形成中、英、俄、阿拉伯、日、韩等多语言版本，实现了集外贸资讯、应用服务、网上交易为一体的甘肃省首家省级跨境电子商务系列平台。再次，与香港贸发局合作，借助香港贸发局“贸发网”平台建设海外“甘肃馆”，对外充分展示我省优势资源，扩大和拓展了销售规模和销售渠道。最后，在积极争取并抓好国家电子商务示范城市、示范基地、示范企业建设的同时，创新开展我省省级电子商务示范体系建设，并在全省推开省级电子商务示范县区、基地和企业评选。

1.4 电商意识逐步提升

按照《甘肃省电子商务人才培训方案》，采取有力措施全面推进电子商务业务培训。一是引进淘宝大学落户甘肃，举办电子商务应用人才培训班。二是利用“富民兴陇”系列讲座邀请全国知名电子商务专家来兰做电子商务专题讲座。三是联合阿里巴巴甘肃服务中心在全省各市州巡回组织开展电子商务（B2B）业务培训，广泛对干部、企业和群众进行电子商务讲解和辅导，普及和深化电子商务知识，为农村电商发展提供人才支撑和智力支持。

1.5 区位优势日益显现

甘肃地处欧亚大陆咽喉位置，是连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，是西北乃至全国的重要生态安全屏障，全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地，全国唯一的循环经济示范省，华夏文明传承创新区，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区，也是我国向西开放的重要门户，在全国发展稳定大局中具有重要地位。

2 甘肃电子商务发展中存在的主要问题

2.1 本土电商企业数量少规模小

当前全省电子商务平台少，访问量、交易额、知名度等较国内知名平台差距较大。电子商务从业者以个人或个体工商户居多，规模较小、分布零散。

2.2 电子商务专业人才紧缺

市县区缺乏电子商务方面的专业人才，乡镇农村缺乏能够独立运营管理网店的实用人才，企业缺乏信息技术、网络运营、活动策划等应用型人才，人才缺乏成为制约我省电子商务发展的一大瓶颈。

2.3 企业融资困难

由于电子商务企业规模小、实力弱，缺乏有效抵押物，加之其借贷频率高、资金周转速度快，大多存在融资难、融资贵的问题。

2.4 农产品标准化程度不高且资源整合困难

特色农产品生产过程中还存在无标可依或有标不依的情况，有些产品至今没有取得“绿色”、“有机”、“无公害”等专业资质，加之甘肃地域狭长、资源分散，企业网上销售产品同质化竞争，影响了销售价格。

2.5 发展电子商务的基础设施有待进一步健全完善

全省宽带网络特别是一些边远乡村宽带网络覆盖率仍然偏低，相关配套服务能力不强，支付、融资等电子商务支撑体系有待进一步完善；物流配送网络不够健全，覆盖面小，信息化较滞后，物流企业规模较小，快递配送成本高。

2.6 地理环境因素

甘肃地形地貌复杂，西部地区荒滩戈壁、东部地区山大沟深，人口分布不均匀，交通和网络等电商基础设施建设成本高、困难大，发展严重滞后，这对电商发展而言，与东部发达省区比较，增加了若干基础设施建设成本。

3 促进甘肃电子商务发展的的对策建议

3.1 加快推进电子商务基础设施建设

当前，与电子商务相配套的快递物流资源丰富，网络庞大，但快递配送服务收费较高，标准不一，直接影响了我省电商企业和网店经营者的电商经营成本和效益，特别是农村配送网络还不能全面到位。建议省上统筹规划，加快推进电子商务基础设施建设。一是大力发展现代物流服务体系。在推进农村信息化建设和电子商务示范城市建设中，应当把贫困地区摆在优先位置，帮助落后地区消除“数字鸿沟”，多形式发展乡村物流。鼓励物流企业在乡村设立服务网点提供服务，利用商务部门农家店商品配送车捎带等办法，帮助乡村网店解决物流难题。二是加快互联网基础设施建设。要协调通信运营商积极投资，采取有线无线互补的办法，加快推进网络建设。县区政府可采取财政补助的办法，与通信企业合作，对有开办网店需求的村子优先架通宽带网络。尽快落实市大型公共场所热点信息无线覆盖项目的建设，监督和履行合同所涉及的建设项目和内容，提高网络服务质量。积极推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，做好农村上网工程，全面提升农村信息化水平，尽快完成光缆入村，优先解决专业合作社和农村电商服务点的网络覆盖问题。

3.2 大力推进电商人才培养与引进

我省的特色农产品主要分布在农村，要实现大规模的网上销售，得依靠村干部、大学生村官、农民和返乡创业青年。因此，发展电子商务人才是关键。为此，要认真落实《甘肃省电子商务人才培训方案》，采取“走出去与请进来”相结合的方法，邀请国内电商专家、阿里巴巴讲师来甘举办讲习班，选派骨干人员到发达地区学习，开展电商精英、淘宝店主、扶贫“两后生”等多层次培训，加快形成学用结合的电子商务人才培养机制。实施人才引进优惠政策，多渠道引进电子商务专业人才，完善电子商务人才的培训培养机制，防止人才外流。利用各种力量，探索建立电子商务网络学校，开展网上培训，制定电子商务职业认证制度，建立后备人才资料库。充分发挥省属高校在基础设施和师资等方面的优势，为甘肃省电商专业人才培养工作提供坚强后盾。

3.3 努力培育电商龙头企业

从发达地区的经验来看，电子商务龙头企业在吸引高端企业平台入驻、完善本地电子商务基础建设、带动本地电子商务发展方面的示范效应十分显著。为此，甘肃省首先要把培育电商龙头企业作为工作重点，在政策扶持、规划发展、融资服务、环境建设等方面给予重点倾斜。在各个行业和业态培育一批电子商务龙头企业，更好的发挥示范带动作用。二是扶优扶强，支持本地龙头企业开展网络营销，充分发挥电子商务咨询服务机构和行业协会的组织推广作用，不断提高电子商务经营主体数量规模，培育航空母舰式的电子商务龙头企业。三是继续争取国家支持，抓好电子商务示范城市、示范基地、公共服务平台示范点建设，整合包装设计、农产品供应、快递物流等各个环节服务商资源，为网商提供统一采购、统一仓储、统一发货等配套服务。四是积极引进国内外知名电子商务企业在我省设立区域性总部、功能性中心或建设对我省市电子商务发展有重大影响的项目。

3.4 建立健全质量监管与追溯体系

为了确保电子商务持续稳定发展，建立健全质量监管与追溯体系至关重要。首先要抢抓源头监管，严格产地监测：一是由食品药品监督管理局、农牧厅、质监局等部门加强电子商务农特产品的监管，对土特产品进行全程跟踪监测，杜绝“舌尖上的安全”隐患。二是建立健全网销产品质量追溯体系。采用全球统一标识系统参与电子商务的商品管理、网店管理、物流管理、信息共享交换、分析比对等满足消费者对信息的精准获取需要，增强产品的透明度和可信度。用先进的信息技术对农产品生产实行全程信息化管理，满足广大消费者的知情权和监督权。保护消费者免受假冒伪劣产品的伤害，促进电子商务交易的公平。

3.5 打造特色优势品牌

一是要实施标准化生产与经营。要从种养（殖）技术到购销储运、深精加工等方面，培育一批产量大、品质优、影响广泛的特色农产品，提升农产品的质量和档次，扩大产品市场份额，提高相关产品的市场竞争力。二是要加快“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品及农产品地理标志）认证工作。加强特色农产品的品牌商标注册培育工作，通过全方位的包装、策划、宣传推广等活动，打造特色知名品牌，促进农产品的线上线下销售。三是强化品牌广告宣传。要号召各级政府、机关、企事业单位建立微博平台，建立甘肃政务微信平台，群策群力，大力宣传甘肃电子商务发展情况，充分利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信、QQ群等新型网络媒体和报刊杂志、广播电视等传统媒体大力宣传甘肃特色产品，提升我省特色产品的知名度。

[参考文献]

[1] 马如娟.陇货“触网”步子坚实销路广[N].甘肃经济日报.2014-12-31.

[2] 宋喜群.甘肃：打造丝绸之路经济带黄金段[N].光明日报.2015-08-19.