重庆市农民家庭经营收入研究*

汪　涛

(重庆电子工程职业学院,重庆　401331)



·三农问题·

重庆市农民家庭经营收入研究*

汪涛

(重庆电子工程职业学院,重庆401331)

摘要如何促进农民增收，提高农业生产水平是当前农业领域重点研究的问题。文章利用文献分析与定量方法，从收入总体情况、产业机构及区域性差异等3个层面对重庆市农民家庭收入的现状进行了细致分析。结果显示，农民家庭收入在全年总收入中占据主导地位，第一产业所在农民家庭经营收入的比重较大，农民家庭经营收入存在区域性差异。进一步明确了土地资源少质量低、农业产业结构单一化、合作社发展不规范及农业基础设施薄弱等影响农民家庭收入的关键因素。结合实地调研，从大力发展特色农业，注重品牌建设，推进“一村一品”战略实施，加快农业产业化经营； 推进合作社规范化、规模化建设； 加快推进农业基础设施建设，积极实施“沃土工程”； 建立健全科学化的农产品市场体系与完善风险评估体系，建立农业生产保险等5个方面提出对策建议，旨在为今后政府部门制定相关政策提供一些参考。

关键词重庆家庭收入经营方式制约因素产业结构

0引言

2014年与2015年的中央一号文件都提出要“坚持农业基础地位不动摇，把加快农业发展、促进农民增收、全面深化农村改革作为今后一段时期的重点工作来抓[1-2]”。农民家庭经营收入是农民收入的重要组成部分，主要收入来源是依靠农林牧渔业生产而获得，它对稳定农业经济增长，解决“三农”问题以及促进农业可持续发展具有重要意义。目前，农民收入问题已经成为国内外专家研究的热点，现阶段研究主要集中在对农民收入增长机制、结构调整、收入增长制度及促进收入宏观对策等上面[3-7]。该文以重庆市为例，利用定性与定量的方法，对重庆市家庭的收入现状、影响因素、存在问题进行系统而又深入研究，提出了促进重庆农民家庭经营收入增长的对策与意见，旨在为地方政府制定相关政策提供参考。

1农民家庭经营收入概念界定

农民家庭经营收入是农民收入的一个重要组成部分，其相关概念有家庭经营的总收入与家庭经营纯收入。农民家庭经营总收入主要是指农村居民按照家庭为单位进行实际生产而获得的直接收入，主要包括农林牧渔业生产收入、服务业、餐饮业、商业及其它收入[8]。农民家庭经营纯收入主要是指家庭经营总收入扣除生产的实际成本后的收入总和[9]。农民收入按照农村人口进行平均，得出农民人均的收入情况，可以直接反映一个地区农民收入的平均水平，而农民人均家庭经营收入则反映出农民家庭经营的现状与水平。

2重庆农民家庭经营收入现状分析

2.1重庆市家庭经营收入总体情况评价

由表1可以看出， 2010～2013年重庆农民人均家庭经营收入呈总体上升趋势，其中2013年的家庭人均经营收入为8331.97元，比2010年增加了33.67%，年均增长11.22%。而在这期间，重庆农民家庭经营收入占全年的总收入比重却呈现下降后增长的趋势， 2012年与2013年均稳定在77%左右，由此可以看出，虽然农民家庭经营收入所占全年比重有所下降，但依然占据着主导地位。

表1　 2010～2013年重庆农民家庭经营收入及所占比例

年份家庭经营收入(元)全年总收入(元)占全年总收入比例(%)20105276.666226.7084.7420116480.418421.5276.9520127383.279551.6177.3020138331.9710719.4277.72 数据来源:2010～2014年《重庆市统计年鉴》

图1　2013年各区县农村居民人均纯收入情况

2.2农民家庭经营收入区域性差异分析

由于重庆市下设区县很多，这里选择了农村家庭收入较高与较低的9个具有代表性的区县来分析农民家庭经营收入的区域性差异。从图1可以看出，不同区县的农村居民收入存在一定的差异。其中在所调查的区县中，南岸区农民家庭人均收入最高，为1.45万元，其次为江北区、大渡口区。而江津区、合川区、南川区、梁平县人均家庭经营收入都处于中等水平，人均家庭经营收入最低的是酉阳县，年农民家庭人均仅为6400元，南岸区人均家庭经营收入是酉阳县的2.26倍，这也说明，经济基础与农业资源的差异对农民收入有一定的影响。

2.3农民家庭经营收入内部结构分析

从内部结构看，以农牧为主的第一产业收入在农民家庭经营收入中占据了主导地位(表2)。2010～2013年，第一产业所在农民家庭经营收入的比例都在85%以上，其中2010年所占比例是最高的，为90.76%。这一方面突显了第一产业的主导作用，另一方面也说明，第二、第三产业在农民家庭经营收入中占有率较低。

表2　 2010～2013年重庆农民家庭经营收入内部结构情况

年份第一产业收入(元)第二产业收入(元)第三产业收入(元)家庭经营收入(元)占家庭经营收入比例(%)20104789.46308.40178.805276.6690.7620115663.15532.80284.466480.4187.3920126445.24456.40481.637383.2787.2920137137.90598.22595.858331.9785.66 数据来源:2010～2014年《重庆市统计年鉴》

3制约重庆农民家庭经营收入的因素

3.1人均土地资源数量少质量低，农业基础设施薄弱

人多地少，是阻碍重庆农业发展的重要因素，根据重庆市第二次土地调查数据公报显示的结果，全市耕地面积226万hm2，人均耕地面积713.3m2，仅占全国平均水平的76%。其中50%的耕地面积分布在中西部地区，地区性分布性较大，此外，重庆市石漠化现象严重，土地质量较低，目前全市总面积92.57万hm2，占总体土地的11%，因此，土地资源有限，土壤稀薄造成产量较低，使农民收入得不到提高。另一方面重庆市在农业资源上具有得天独厚的优势，但由于地形复杂与历史原因，农业规模化、产业化及农业机械化的发展程度都比较低，农业基础设施薄弱相对、抵抗自然灾害风险较差，主要表现在农田水利设施老化、灌溉辐射面积小； 农机化程度低，机械化设备差，农业基础设施薄弱导致生产率下降。此外，农业设施管理水平与能力较低，而且由于地形地貌原因，重庆市洪灾与旱灾等自然灾害频发，给当地农业与农民收入带来很大威胁。

3.2农业产业结构单一化

从统计数据上看，重庆市农业生产主要以传统的种植业为主，牧业为辅，林业以及渔业所占比例较低，发展相对滞后。以2013年为例，重庆市农林牧渔业总产值为1 515.737 6亿元，其中农业产值为909.175 8亿元，占比约为60%，牧业产值占总产值的31.9%，渔业产值最低，为53.815 5亿元，占比为5.91%(表3)。而在粮食作物中，稻谷的播种面积是最大的，油料、蔬菜、烟叶等经济作物比重很小。而种植业本身的经济效益就低于畜牧、林业等，加上目前农业深加工水平有限，附加值不高，也制约农民获得更多的经济收入。

表3　2010～2013年农林牧渔业总产值

亿元

3.3农村合作组织数量多、质量差

当前农民专业合作社指导工作中普遍存在“重数量、经质量，重项目安排，轻运作指导”等问题[10]，以重庆市为例，目前重庆市登记的农民专业合作社为2.256万个，并以每年2000个的速度增长，数量日趋饱和，但被评为国家级示范社仅有145个，比例还不足1%。同时合作社缺乏有效的规范，内控形同虚设； 缺乏综合性人才，核心竞争力不强，加上本身机构职能不明确、资金匮乏、服务能力不强，导致了合作社本身质量不高，制约了合作社的发展，影响了农民的经济收入。

3.4农村基层科技服务体系不健全

一方面现有的农村基层科技服务机构管理体制混乱，制度不健全，机制不灵活。乡镇农业推广服务部门的工作重点主要以乡镇政府的中心工作为主，对于“分内”业务，如技术推广，病虫害监测预报等工作无法有效开展。另一方面，地方政府对科技服务重视不够，投入经费不足，没有建立多形式化的投入体系，资金欠缺是导致农业基层科技服务设施与服务水平落后的根本原因。目前重庆基层科技服务队伍素质较差，社会服务组织数量较少，科技企业带动力不足，辐射面不广，很难有效的为农民提供科技服务，而科技是推动农业进步的重要因素，可以提高作物产量与经济效益。因此，农村科技体系不完善，对农民收入产生一定的影响。

4提高农民家庭经营收入的对策建议

4.1大力发展特色农业，加快农业产业化经营

重庆市应依托本地资源优势，以“绿色、安全、品牌、特色”为出发点，大力培育与发展一些具有市场竞争力的农业特色品牌，要搞好“一乡一业”，“一村一品”建设，以质量打造品牌，以特色获取市场。要加快家庭农场建设、严格规范土地经营权有序流转，积极发展多种形式的经营方式，帮扶一批具有影响力强、辐射面广的农业龙头企业，推进农产品深加工建设，推广保鲜、产后贮藏等先进技术与设备，形成产加销一体化模式，完善互联网+农业，促进农产品市场交易平台建设。此外，对于有旅游资源的区县，应着力建设一批以休闲、生态农业为基调的品牌景点，使第一产业与第二、第三产业的有序衔接，培育更多农民收入的增长点。

4.2推进合作社规范化、规模化、质量化建设

要从资金支持、项目扶持、人才帮扶、示范带动等方面落实《农业专业合作社法》，推进农民专业合作者的有序健康发展。首先政府部门要设立专项资金，用于扶持农业合作社的发展，要完善的农村金融服务体系与信贷投放奖励机制，鼓励银行等金融机构放低贷款抵押条件与简化审批程序，针对不同合作社融资需求的差异，创新金融服务产品，拓宽融资渠道。其次，鼓励与支持合作社发展项目，不断提升合作社的引领与示范作用，推进合作社规模化建设。要通过培训、引进、交流等方式培养一批“懂技术、懂专业、懂管理、懂经营”的高素质农民专业合作社队伍，培养经营者的风险意识，强化合作社内部的向心力与凝聚力，同时要鼓励事业单位人员到合作社进行入股与工作。

4.3加快推进农业基础设施建设，为农民增收提供保障

一是要加强乡镇、农村的道路、农田水利设备的升级改造等基础设施建设，提高农业生产的条件，增加抵抗干旱灾害的能力，优化资源配置。二是要实施耕地保护制度，加强土壤改良，对中低田进行整理，建立高标准的设施农田，进一步推进有机肥使用与秸秆还田技术，实施“沃土工程”、“绿色土地”，鼓励与引导农民自愿对耕地进行整治。三是农业推广部门应积极推广农机新技术、新设备的应用，提高农村整体机械化水平，推动农业机械化发展，此外，应加快农机市场化以及农产品仓储物流等相关设施建设，要开展农业生态化治理工作，推进沼气、节肥、节水等循环技术应用，加快农业清洁化生产，积极探索种养结合、林下经济等新型农业发展路径。

4.4大力发展农村第二、第三产业，扩宽农民增收渠道

促进农民家庭收入一方面要减少农村劳动力，另一方面需要大力发展农村第二、第三产业。随着城市化与工业化步伐的加快，农村进城务工人员逐年增加，农村劳动力逐渐向城镇第二、第三产业转移。要大力发展农村工业化，通过工业化带动农村城镇化与第三产业的迅速发展，解决农村剩余劳动力就业问题，这对促进农民收入具有重要作用。政府要重点帮扶农村服务企业、农产品加工企业，增加对龙头企业的帮扶力度，引导乡镇集体经济向股份制经济转型，促进产业升级与产品更新换代。此外，应加强农村招商引资，引入外来的大型企业进入，地方政府对于外来企业减免关税或给予优惠政策，促进农村市场的建设，为农村第二、第三产业发展提供良好环境。

4.5建立健全农产品市场体系，促进农业经营收入

政府要采取有效措施来稳定农资与农产品价格[11]，大力发展农产品期货贸易，采取“农户+基地+公司”的发展形式，来规避农业生产风险，调整农民收入差距。发展绿色、无公害的农产品，建设标准化农产品代售点，积极实施“菜篮子”工程，推进产加销一体化服务联盟，加强农业与企业、农业与科研机构、农业与网络等多种形式对接，扩宽农产品流通渠道与效率。加强对化肥、农药、种子等农资产品的市场监管，杜绝劣种子、假农药在市场的流通，进而保证农民的根本利益。完善鲜食农产品贮藏、运送体系建设，大力推进“万村千乡”市场工程建设。利用现代科学信息技术，推进农业互联网建设，鼓励农业网络创新，支持农民网络开店，实施“一村一店”，“一村多店”工程，拉动农民就业，促进农民增收。

4.6完善风险评估体系，建立农业生产保险

要完善农产品市场风险评估体系，建立农产品市场评估机制，掌握与了解农产品以及每个环节的风险隐患，修订农产品风险防控标准，科学合理的使农产品合理流通。2012年中央、国务院出台了《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》[15]中提出要实施农业政策保险制度，这为农业的可持续发展提供了有力保证。而目前重庆市的农业政策保险水平还处于初级阶段，应逐渐完善农业保险市场制度，明确政府、保险人及被保险人间的关系，大力增加对农业保险的投入力度。建立县乡镇基层网络服务体系，拓宽农业保险的辐射面积，通过减免税收等方式鼓励保险公司开展农业保险相关业务，建立巨灾风险转移机制，加快推进“安全保障网”工程建设，降低农民自然灾害下的经济损失。

4.7增强科技驱动作用，提高农业生产效率

不断建立多形式的农业推广体系，加快农业科技普及力度，应由县区农业部门牵头，组织与协调各乡镇农村科技服务工作[12]。明确管理体制，逐步推进农村基层推广体系改革，建立“县镇乡三级共管”，以县为主的管理体制，引导与鼓励农业部分专家与技术人员到基层进行指导，帮扶农民更好地进行生产工作，提高生产效率，促进农民收入。进一步加强对扶农专项资金的用途、流向的监管，开展多元化的“阳光培训工程”，加强农村复合型人才的队伍建设，同时政府应出台相关优惠政策，引导资金、技术、人才等资源流向农村，结合各地方特色与农民需求，有针对性地开展养殖技术、种植技术，以增强培训的实用性及实效性。此外，着力加强对农村干部、种植大户、农民专业合作社负责人等群体进行重点培训，以发挥好示范带动作用。

参考文献

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STUDY ON FARMERS' INCOME OF HOUSEHOLD OPERATION IN CHONGQING CITY

Wang Tao

(Chongqing college of electronic engineering, Chongqing 401331, China)

AbstractHow to promote the farmers' income and improve the level of agricultural production is the important hotspot in agricultural research field. The methods of literature analysis and the quantitative were adapted to analyze the income of peasant household in Chongqing city in terms of the general situation, industry organizations and regional differences in this paper. The results showed that the peasant household income was the main part in annual income, the proportion of primary industry in farmers' income was larger, there were regional differences in farmers household operation income. Combining with field investigation, some suggestions were put forward, such as developing characteristic agriculture, paying attention to brand construction, promoting "one country one brand" strategy, speeding up agricultural industrialization, promoting cooperative standardization and scale construction; accelerating the agricultural infrastructure construction, and actively implementing the "fertile soil engineering"; establishing and perfecting the scientific system of agricultural products market and the risk assessment system, establishing agricultural insurance, and so on. It will provide some references for the relevant policies formulation of the government.

Key wordsChongqing; household income; operation mode; restricting factors; industrial structure

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160324

收稿日期：2015-05-08

作者简介：汪涛(1967—)，女，四川资阳市人，讲师。研究方向：社会主义市场经济。Email： 1512640380@qq.com *资助项目：重庆市教委人文社会科学科学研究项目“重庆市生态环境与经济增长协调发展的对策研究”(10SKS05)

中图分类号：F323.8； F327

文献标识码：A

文章编号：1005-9121[2016]03-0143-05