现代职教体系背景下校企合作运行机制探索

王晓茹 徐承萍 孙小娅

[摘要]探索校企合作的运行机制是推进校企深度合作的重要内容。通过问卷调查与深度访谈的方式，发现目前校企合作缺乏校企合作常态化运行机制，行（企）业参与职业教育的显性收益不明显是影响校企深度合作的关键。针对存在的问题，文章提出政府部门出台鼓励性政策支持，校企之间构建常态化的合作运行机制是校企深度合作的重要保证。

[关键词]现代职教体系 校企合作 运行机制

[作者简介]王晓茹（1957- ），女，江苏射阳人，苏州卫生职业技术学院，副教授，研究方向为高职教学；徐承萍（1980- ），女，安徽南陵人，苏州卫生职业技术学院，副研究员，在读博士，研究方向为高等教育管理；孙小娅（1956- ），女，江苏太仓人，苏州卫生职业技术学院，教授，研究方向为高职教育。（江苏 苏州 215009）

[课题项目]本文系2015年江苏医药卫生职业教育集团专项课题“省域医药卫生职业教育集团化办学管理机制研究”（课题编号：MS201503）的阶段性研究成果和2014年苏州卫生职业技术学院高教研究专项课题“现代职教体系构建与运行机制研究”（课题编号：SWGJ201402）、2013年苏州卫生职业技术学院科技创新团队——“相关医学教育研究团队”（项目编号：szwzytd201303）的研究成果。

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）24-0035-03

构建校企合作与人才培养的“立交桥”，是现代职教体系的重要内容。既面对着机遇又面对着挑战的职业院校，如何借助国家大力发展职业教育的优势，主动适应社会经济发展和经济转型升级的需求，寻求与行（企）业深度合作的途径、内容和方式，促使高等职业教育人才培养与我国经济社会转型发展更加匹配，探索在现代职业教育体系框架下校企深度合作的有效途径与运行机制，更好地提高职业教育毕业生的就业竞争力和社会满意度，已成为职教专家学者在理论与实践层面开展深入研究的重要视角与关键内容。

本文结合江苏医药卫生职业教育集团平台及已开展的校企合作项目，分析总结目前校企合作项目的成功经验与存在问题，探索校企深度合作所需的政策支持和常态化运行机制，探索校企合作共赢的有效实施途径，为提高职业教育人才培养水平提供理论支撑、对策建议和实践经验。

一、材料与方法

项目组研究人员在查阅文献的基础上，结合江苏区域经济和职业教育发展特点，围绕校企深度合作实践，在职教集团内对其成员单位的行业专家和学校教师开展了面上调查。调查内容主要包括集团内成员单位参与校企合作的深度与广度、遇到的常见问题、政府部门的支持性政策等。采用问卷调查与深度访谈相结合的方式，旨在了解现代职教体系背景下，校企合作的双方需求、影响因素及所需政策支持，寻求校企深度合作的有效实施途径。调查所得数据通过问卷星和Excel进行统计分析。

二、结果与分析

1.职业教育与行（企）业联动发展机制不健全。职业教育要主动适应经济发展方式的转变和产业结构的调整，关键要强化校企合作培养人才的理念。当前，职业院校在专业设置、课程体系建设等方面比较重视听取行（企）业专家意见，保证专业设置对接产业需求，确保人才培养能更好地适应岗位需求。但是，行（企）业对于职业教育的关注点尚在人才选拔的结果，而不在人才培养过程。究其原因，是行（企）业参与职业教育获益不明显，职业教育与行（企）业联动发展机制不健全。因此，创新职业教育与行（企）业联动发展运行机制，是充分调动行（企）业参与职业教育的关键。建议政府部门通过规范的法律，对学校、行业、企业、学生等主体在参与校企合作过程中的权益与义务做出具体规定，从政策层面有效构建校企联动发展机制，以有效促进校企双方合作共赢。

2.行（企）业参与职业教育的积极性不高。职业教育的生命力在于能够主动适应产业结构调整和人才市场需求。调查发现，职业院校希望能得到行（企）业的积极支持，具体如图1所示。

但是，行（企）业常受诸多因素的影响，仅停留在被动接受实习生的层面，参与职业教育专业设置、人才培养等方面的深度不够。行（企）业招收新职员及在职培训也没有与职业院校进行深度合作，职业教育在经济转型期的基础性和支撑性作用不明显，不但影响校企深度合作（具体影响因素如图2所示），也导致职业院校的可持续发展能力和办学水平得不到快速提升。

3.促进校企深度合作的相关政策缺位。目前，行（企）业参与职业教育的激励机制缺位，致使校企双方难以展开深度合作。世界职业教育的实践经验表明，职业教育要卓有成效，政府应很好地担负起支持职业教育发展的责任。集团化办学实践过程中，职教集团内部各成员单位之间没有实质性的利益共享与职责约束，权利与义务不明确，校企间的交流与合作仅停留在邀请企业专家来校参与课程体系建设，学校教师到企业进修学习等浅层次的合作阶段，支持职业教育的行（企）业获益不明显，影响其参与职业教育的主动性和积极性。在建立“校中厂”“厂中校”综合实训基地的过程中发现，企业主体职责不明、参与积极性不高都是影响校企共建的主要原因，具体如右上图3所示。

因此，政府层面首先要解决相关政策缺位的问题，明晰行（企）业在职业教育中的职责与权益是有效促进校企深度合作的重要举措，具体如图4所示。

实践发现，在职教集团内部以项目任务为导向，設立一定的专委会，明确专委会的工作职责与任务，制定章程和年度工作计划，为校企深度合作与交流搭建有效的专项平台，在促使校企双方在利益共享的基础上开展活动，对于促进校企深度交流合作具有重要的支撑作用，具体如图5所示。

4.校企合作人才培养“立交桥”内涵建设欠缺。江苏省卫生职业类中高职人才培养“立交桥”构建的试点工作正全面展开，既有中专卫校与卫生高职院校的中高职人才培养衔接，也有卫生高职类与医药院校本科的“高职—本科类”人才培养衔接。相关院校成立了现代职教体系领导小组和工作组，按专业下设“中职—高职分段培养”“高职—普通本科分段培养”项目工作组，合作双方已建立起教学管理组织框架，合作双方在专业设置、人才培养方案构建和课程体系设置方面也开展了经常性的研究探讨。

但是，试行过程中却发现，校企合作在职业教育人才培养“立交桥”在内涵建设方面还有所欠缺，主要表现在专业课程设置与课程标准制定有待完善；教学过程组织、质量诊断与改进，均以院校教师为主，企业专家深度参与不够，未引入职业标准，其中，不同层面间课程体系衔接不到位是主要问题，具体如图6所示。

三、对策与建议

1.创新校企合作共赢的体制机制是促进校企深度合作的保障。体制机制创新是校企深度合作的重点与难点，也是职业院校深入推进教育教学改革、增强办学活力的突破口。职业教育若脱离了企业，很难培养出满足企业需求的人才。校企合作体制机制创新主要应做好三个层面的设计：一是在组织和制度层面的顶层设计，健全校企合作的组织机构和规章制度，切实解决人员互聘、基地共建、资源共享等问题；二是在实施层面通过联席会议制度，预定的目标任务分解落实到位，吸引优秀的行业、企业专家加盟职业教育，同时鼓励學校教师深入行业、企业一线，不断提升教师的专业实践技能，促使校企双方明晰各自工作职能，完善双向反馈渠道，真正建立起校企人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的校企深度合作机制。

2.政府出台激励政策是建立校企合作常态化运行机制的必备条件。常态化的校企合作运行机制包括成立校企合作理事会，形成有利于校企双方深度合作的规章制度，以项目化的方式来推进日常工作的开展，都需要上级主管部门在政策层面出台有利于校企双方深度合作、互惠共赢的相关政策。有了支持性的政策保障，职业院校可以借助校内服务性实践基地，增强服务社会的能力，可以借助行（企）业专家和优质的实训场所，强化学生的专业技能培养，有效推动专业对接产业，有机衔接课程教学与职业标准，突出产业需求，鼓励行（企）业积极参与职业教育的人才培养方案构建与专业课程开发。

3.集团化办学培育校企“共赢联合体”是增强职业教育活力的有效举措。集团化办学是职业教育协调发展、产生规模效益的有效形式。但是，由职业院校与行业、企业参与组建的职教集团，较难打通相关院校与行业、企业之间的沟通壁垒，集团内各成员单位相对松散，难以寻求合作共赢的利益支持点。在政府主导下，把相对松散的集团内成员单位，用集团化办学形式来培育校企“共赢联合体”，是增强职业教育活力的有效举措。职业院校结合区域经济发展需要，强化校内服务性实训基地的建设，借助行业、企业优质实训资源，深化校外服务性实训基地建设，既能主动适应经济发展方式转变和产业结构调整对人才培养的前瞻要求，又能增强学生实践技能的培养。行业、企业加盟职业教育，能够帮助职业院校更好地把握专业人才培养规格，把职业岗位对人才知识、能力的基本要求，提前融入专业人才培养方案，从源头上保证专业设置与产业发展有机对接。政府部门出台鼓励行业、企业与高职院校共建的优惠政策，培育校企“共赢联合体”。

当前，职业院校要借助国家大力发展职业教育的时代优势，主动探索与行（企）业深度合作的途径、内容和方式，在职教集团的框架下深入探索并创建常态化校企深度合作的运行机制，激发职业院校的办学活力，提升职业教育的人才培养水平，适应人民群众生产、生活的多样化需求，建立有利于职业教育和职业培训相结合的学习制度，增加职业教育的社会吸引力和服务社会能力。

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