工程量清单计价模式下工程造价的管理

殷叔岗

【摘 要】工程造价管理是工程管理的一项重要任务，随着经济建设的发展以及与国际的接轨，工程造价的管理模式也在发生改变，工程量清单计价模式成为造价管理的主流，也是发展市场经济对于优化工程造价模式的要求。我国工程造价管理正在经历改革的过程，应用工程量清单计价进行造价控制取得了一定的成效，但同时也存在一些问题，我们将进一步挖掘探讨，研究实践，以期能够不断完善工程量清单计价模式，实现对工程造价管理水平的提升。

【关键词】工程量清单计价；工程；造价；控制

前言

一直以来，我国经济的发展模式是计划经济，相应的工程建设领域的造价管理模式也是基于计划经济而形成的，预算定额模式，这在一段时间内符合我国计划经济的需求，应用广泛。随着社会的发展，我国逐渐与国际接轨，工程建设的合作也越来越多，显然预算定额模式已经不能够适应市场经济发展的需要，并且与国际间通用的工程量清单计价模式不相符，在一定程度上对我国工程建设融合国际惯例造成了阻碍。在2003年首次颁布了《建设工程工程量清单计价规范》并全面实施，又经历了2008年、2013年两次补充修订，现今已形成了符合中国发展的比较详尽的法律规范，我国传统计价模式发生质的变革，由量价合一向量价分离转变。

1.工程量清单计价的相关概念

所谓工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。工程量清单计价过程分为两个步骤：一是按照统一的工程量清单规范设置工程量清单项目，再根据设计图纸计算工程量，并按规范要求形成工程量清单；二是根据不同要求和目的计算工程造价，由招标人编制的报价就是招标上限值，由投标人根据施工组织设计与施工方案，并根据掌握的各种信息资料，结合企业定额而编制的工程造价就是投标报价。

2.工程量清单计价模式对工程造价的作用

第一，有利于市场的健康发展。传统的定额计价模式依据的是预算定额，其中的“量”和“价”这两个因素都是相对稳定的，这就把市场竞争中的活跃因素——价格限制住、固定化了，严重影响了竞争的全面性，在工程建设中也不利于对投资进行控制，并且由于市场经济条件影响下的价格波动，招投标的暗箱操作和盲目压价，对市场稳定性不利，严重阻碍了市场的规范化。工程量清单计价模式实现了量价分离，体现了量的统一性、价的竞争性，可以让工程造价更加贴近实际情况，更符合市场发展的规律。第二，有利于对工程造价进行全面的、动态的管理。定额计价模式下造价管理偏重于工程项目建设的实施阶段的造价，对其他阶段的造价并不重视，相对来说这种造价控制比较片面、被动，工程量清单的计价模式以设计和招投标的造价管理为主，并对建设的各个阶段采取相应的造价管理控制，彻底改变以往被动的局面，主动控制预防，并做全面的把控，可以更好的实现工程造价的科学性和效益性。第三，是我国经济发展的必然要求。实施工程量清单计价模式有利于我国尽快适应国际惯例，能更好的与国际接轨；实施工程量清单计价有利于我国对造价管理进行深化改革，进一步规范市场秩序，促进我国建设市场的有序竞争以及企业的健康发展。

3.工程量清单计价模式下工程造价控制的要点分析

根据造价管理，可以将工程造价的过程分为投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段四个部分，一下就工程量清单计价模式下的各阶段造价要点做简单分析。

3.1工程量清单的编制

工程量清单是工程造价控制过程的重要基础，是招投标报价的基本依据，根据我国相关规定，工程量清单由招标方负责提供，招标的工程量清单应当由具有编制能力的招标人，或者具有相关资质的工程造价咨询人来拟定编制，清单作为招标文件的组成部分，要保证其准确性和完整性，并由招标人负责。在编制工程量清单时应注意以下几点：①清单内容应当尽可能的详细、具体，不要有所遗漏，以避免今后在施工结算过程中产生矛盾，尽量避免工程纠纷；②熟悉掌握相关规范、招标文件、设计图纸、项目特征以及工程的详细情况，尽可能的避免施工中出现大量调整单价的情况；③承包商对于工程量清单计价部分需要做好自主报价，因此施工企业应当根据市场的变化制定出符合本企业实际情况、满足市场需求、又具有市场竞争力的企业内部定额，并随时根据市场的发展变化来调整本企业内部结构，跟随市场变化的脚步，适应市场，发展自我，并且应随时关注对施工方案在制定过程中的调整优化，引进国外先进的技术和设备，形成自己独有的清单报价实力，增强市场核心竞争力。

3.2招标、开标和评标

确保招投标工作的公开、公正、公平、严谨、科学，应当仔细审核每一个投标单位的投标资格，尤其是对于那些工期短而质量要求又高的项目，对于投标单位的要求也就更高，投标单位的资质、信誉、技术、资金、业绩等都是必须考量的关键点，是否能选取到一个合格、合适的投标单位，对后期的施工造价控制具有很大的影响。招标控制价应当由具有相关编写资质的招标人或者工程造价咨询人进行编制和复核。虽然通过工程量清单招标淡化了标底的作用，有效的避免了一些暗箱操作、弄虚作假的行为，但是我们也不能放松对控制价以及最高限价制定的严谨态度，要认真编制，一方面核对工程量清单的准确性，一方面避免在价格上产生串标、围标的现象。应当建立投标限价公开制度，对于投标总报价高于投标限价的一律视为废标不予采用，对于投标总报价低于投标限价的，评标时由评委会对投标人进行询标、回标分析，投标人可以做出书面说明并提供相关的证明材料，证明自己的报价没有低于个别成本价，那么报价有效，可以采用。除此之外也要做好开标和评审的工作，根据不同工程的特性，进一步量化评标细则，做到公正、客观，另要注意对于招标文件中没有规定的评标标准和方法，不得作为评标的依据。

3.3施工合同的管理

施工合同的管理是在施工阶段对于造价有效控制的主要途径，所有的工程在施工前都要签订承包合同，确保合同的科学性、准确性、合理合法性能够有效避免工程纠纷，也能更好的保护合同双方的合法利益，同时合同的制定也可以将工程造价控制在合理的范围之内。对于合同的内容要进行详细审查，审查合同的合理性、准确性、规范性，看合同价是否与中标价相同，合同中的各项条款与招标文件是否一致，是否有其他附加的条款等。

3.4恰当处置实施过程中的变更情况

在施工阶段的重要任务就是按照工程量清单报价的原则来将工程造价的控制目标以及控制计划切实落到实处，做好工程量的计量和签证工作，如果在施工中发现招标工程量缺项、工程量偏差、工程变更引起工程量增减的情况时，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。

3.5工程的竣工结算

竣工结算是工程造价管理的最后一个把控环节，要以工程合同、工程量清单、投标文件、施工图、 竣工资料以及其他的相关资料为依据，认真做好工程造价的最后结算，确保实际的工程量计算无误，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多去施工现场核对工程量，以确保工程量计算的实事求是、准确合理。

4、结语

我们要尽快适应工程量清单计价模式，掌握新的技术和工程知识，借鉴外国先进的经验，将理论与实际联系起来，对工程造价实行全方位、主动性的管理，使造价得到有效合理的控制。

参考文献：

[1]何君.工程量清单计价模式下的工程造价管理探究[J].城市建筑，2013，16.

[2]苗建中.工程量清单计价模式下工程造价控制管理措施[J].山西建筑，2012.38.