我国小水电发展现状及存在问题

智雪斌

摘 要：我国地大物博，河流分布众多，不仅有黄河、长江两大径流，还有各种大大小小的支流，蕴含着非常丰富的水能资源。但是我国人口分布不均，用电负荷较分散，大电网难以全部覆盖，集中供电成本又太高，因此，小水电在我国国民经济发展中的地位日趋重要起来。本文就将对我国目前小水电的发展现状及存在问题做一个简要的阐述。

关键词：小水电；发展；现状；问题

现阶段在我国，小水电是指由地方、集体或个人集资兴办与经营管理的，装机容量25000kW及以下的水电站和配套的地方供电电网[ 1 ]。小水电不同于其他能源，它属于非碳清洁能源，也属于再生能源。因为我国人口密集地区都在平原丘陵地貌，在这些地区中，小水电资源非常的丰富，只要充分发挥小水电投资省、工期短、见效快，可就地供电的优势，就能切实降低供电成本，缓解东部地区供电压力的现状，减少我国峰电不足的状况，从而有效促进国民经济的有序发展。

一、小水电的特点

（一）小水电开发具有区别于其他能源的优势

根据数据显示，我国的理論资源蕴藏量有1.6亿kW，技术开发量为1.28亿kW，其可开发量占全国水电资源可开发量的23%，居世界第一位[ 1 ]。正式因为如此大的开发量，所以小水电的开发是非常具有潜力的。由于小水电工程建设的规模一般都比较小，所以在建设时产生的大量集中水体和移民会比较的少，对社会和环境的影响也比较小，所以投资都会比较的少。而且，因为工程小，工期一般都会比较的短，建设的水电工程也能立马起到效果，能及时的收回投资成本。这些都是小水电有别于大水电的优势。

（二）小水电是国际公认的绿色再生能源

小水电是国际公认的可再生绿色能源，与其他可再生能源相比，具有发展时间较长、开发技术较成熟、造价低等诸多优势，是非常适合我国环境发展，符合我国国民经济可持续发展原则建设的，其开发有利于改善我国目前能源结构不合理的局面。

（三）小水电的缺点

当然，小水电自身也存在一定的缺点。比如，受环境规模的限制，小水电通常只能简单的建设矮坝或者是引水渠，一般都采用径流式电站发电。如此，调蓄能力差，受水量季节变化影响大，使得电网系统存在运行不稳定的问题。

二、2016年我国小水电发展的现状及问题

近年来，随着水电能源的大力发展，国家也加大了对水电发展的扶持力度，各种扶持水电开发的政策也相继出台。然而深入东部某省多个县区进行调查发现，由于前些年小水电无序发展、竞争，导致这些县区100多座小水电站出现经营亏损，其中90多座因资金缺乏、落后设备得不到更新、水电上网电价与发电综合成本差距大、源头给水不足等原因，导致亏损而被迫关停，多家银行投入的信贷资金大多变成不良贷款[ 2 ]。

总体来说，我国小水电的开发正处于上升状态，处于困难与机遇并存的时期。从现存的资料来看，不少山区会受到经济利益的诱惑而去修建大量的小水电站，修建的小水电站却并没有起到缓解用电压力，带动经济的作用，部分小水电的修建甚至只是为了响应国家号召的面子工程。这样过度的开发促使河流出现反复断流、河床裸露的现象，河流生态逐渐开始面临破坏的威胁。

人文方面，上流地区肆意的修建水坝和引水渠，致使下流地区的居民面临缺水的生活困难，造成地区贫富差距扩大，给社会稳定带来了不利的影响。水电过度开发的现状主要还是由于监督者监管力度不到位的原因。因为国家政策的支持，修建水电工程会得到国家拨付的扶持款项，不少监管者为了从水电建设中牟利，对违法乱建的行为往往采取睁一只眼闭一只眼的态度，这样造成的社会影响是极恶劣的。

另外，从技术方面研究，由于我国小水电科研、设计，以及水电设备的制造，仍与发达国家存在一定的差距，加上近年来设备制造成本增加而电价却未大幅提高的矛盾存在，成为了不少水电项目持续亏损的主要原因。因为以上问题的存在，致使我国小水电能源的发展出现了停滞不前的局面。

三、针对我国目前小水电发展中存在问题提出的几点意见

为了改善我国小水电发展停滞不前的局面，解决我国小水电发展开发絮乱、管理混乱的问题，保持小水电发展的活力，就必须对其重新进行战略定位，改革扶持政策，加大管理强度，完善水电系统机制，把我国小水电发展引入良性发展的轨道。

（一）从整体规划方面，战略定位小水电发展方向

要解决我国目前小水电发展中存在的问题，改革是第一生产力。要从战略高度充分认识到小水电开发对我国国民经济发展的重要作用，从整体规划上集中财力、人力、物力来大力发展小水电的开发。

（二）改革管理制度，完善水电系统机制

如今小水电发展混乱的主要原因还是监管不利，只要努力改革水电管理体制，对问题小水电进行合理整治，对已有的和在建的小水电工程进行全方位的、严格的环境影响评估、经济建设可行性分析，对那些问题水电项目能采取工程补救的，采取整改措施予以补救，那些严重影响当地发展的水利面子工程，该拆除的一定要痛下决心予以拆除，从而完善水电系统机制，维护社会稳定，促进社会和谐建设。

四、结语

目前，我国农田水利建设相对滞后，农村水利设施建设将成为我国“三农”问题新的突破口，小水电作为农村水利建设中的重点项目，在“十二五”期间仍将在农村电气化发展中扮演核心角色[ 3 ]。如此，小水电的发展又迎来了机遇期，我们要抓住这个机会，积极将我国小水电发展向成熟市场化方向引导，改革我国水电管理体制，加大水能资源管理强度，从而促进我国水电发展建设。

参考文献：

[1] 姜富华，杜孝忠.我国小水电发展现状及存在的问[J].中国农村水利水电，2004（3）.

[2] 姜富华，杜孝忠.我国小水电发展现状及存在的问题[J].地方电力管理，2004年5期.

[3] 王东伟，刘晓莉.浅谈小水电开发建设的环境保护[J].环境科学与管理，2009（10）.