精准扶贫就应该这样做

杨元忠

今年3月底，全国精准扶贫建档立卡座谈会在甘肃兰州召开期间，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋带领国家部委、部分省（区、市）负责同志来我州康乐县上湾乡马巴村视察调研，对该村精准扶贫工作给予了充分肯定，认为“工作扎实有效，做法可圈、可点，可信、可学”，指出“精准扶贫就应该这样做……”。作为国家六盘山集中连片特困片区重点扶贫地区和全省扶贫攻坚的主战场，我们始终把脱贫攻坚作为全州工作的“一号工程”，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的一系列决策部署，聚焦落实“六个精准”“五个一批”和 “1+17”方案要求，结合州情实际和群众所需，探索走出了一条因地制宜、精准到户、因人施策、讲求实效的精准扶贫精准脱贫新路子。康乐县上湾乡马巴村的做法，就是我州众多贫困村的一个基本缩影，是我们推进精准扶贫精准脱贫的一个生动写照。

推进精准扶贫，就要把中央和省委、省政府的政策举措与地方实际结合起来。围绕贯彻落实党中央关于扶贫开发重大决策部署和全省精准扶贫“1+17”意见方案，我们根据州、县、乡承担的职责任务，逐级研究制定了具体的实施方案和落实措施。对不同的贫困村、农户和人员，既用足用好国家普惠政策，又采取个性化帮扶措施，做到了扶贫资金精准到户、帮扶措施因人而异。马巴村有130户建档立卡贫困户、574名贫困群众，驻村工作队和乡村干部逐户逐人查找“病因”、因户因人开出 “药方”，在住房、就医、上学、扶持生产、技能培训、易地搬迁、低保政策兜底等方面，努力做到国家和省上政策落实与帮扶措施的无缝对接、帮扶措施与贫困户具体状况的无缝对接。

推进精准扶贫，就要集中解决群众最紧迫最现实的脱贫问题。认真贯彻落实习近平总书记关于“脱贫攻坚一定要扭住精准，找对穷根、明确靶向，要实事求是、因地制宜，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”重要论述，和2013年在我州视察调研时“把水引来，把路修通，把新农村建设好，让贫困群众尽早脱贫过上小康生活”的指示精神，我们在指导和推动工作时，既尽力而为，又量力而行，既紧盯小康目标，又立足脱贫标准，从贫困群众急需所盼入手，把政府财政资金集中用于脱贫攻坚，优先解决群众“两不愁、三保障”问题。在马巴村，道路、农渠、宅院、圈舍等都按原来的布局加固改造、修葺完善，尽量保持原有风貌，尽量不打破院落格局，不搞整齐划一的规划设计、不搞大拆大建的人为装饰，一切体现自然和谐、实际实用、尚俭又不失殷实的乡村气息。

“让群众说了算、按群众意愿办”。我们在推进全州精准扶贫中都坚持了这个原则，把功夫下在保基本上，着力解决群众急需所盼。一方面，把解决贫困群众吃饭穿衣的关键放在培育发展富民产业和增加收入上。去年，向全州6.05万户建档立卡贫困户发放精准扶贫专项贷款24.57亿元，重点用于发展特色种植、牛羊养殖、小门店经营、清真食品和民族用品加工等多元富民产业，基本实现了村有特色产业、户有致富门路的目标。另一方面，针对保障义务教育、基本医疗和住房安全，大力实施农村“全面改薄”项目，继续推行从幼儿园到高中阶段15年全免费教育；加强乡村卫生保健服务，在实现脱贫目标的所有行政村都建成了卫生室；加快群众危房改造和易地搬迁，改造后人均住房面积不少于20平方米。

推进精准扶贫，就要激发调动贫困群众勤劳致富的精气神。俗话说人穷志短，穷怕了不敢立长志，也没有勇气立大志。针对贫困的内在症结，我们把培育群众主人翁意识和脱贫致富能力，包括现代思想观念、生产生活方式等作为精准扶贫的着力重点，帮助他们克服等靠要、安于贫困、不思进取的消极心态，点燃贫困群众求富、求荣、求美、求变的致富激情。我们明确要求驻村工作队和乡村干部进村入户、开展扶贫工作，不再是简单的送钱给物，而是更多地宣传政策、启迪思想，教育引导贫困群众转变观念、不等不靠，发扬自力更生精神，以主人翁姿态建设家园、发展生产和兴业致富。我们鼓励勤劳致富，提前摘帽给予奖励，对已经脱贫的群众，允许在一段时间可以继续享受扶贫相关政策，既避免了出现边脱贫、边返贫的现象，也进一步激发了加快脱贫、稳步脱贫的积极性。

马巴村虽然交通不便，条件比较艰苦，但一直以来群众有个好传统：不等不靠不要，勤劳踏实肯干。早在2010年，村里61户群众入股成立了全州首家股份制园林企业--康乐县健民园林股份有限公司，在大洼山栽植云杉、速生柳、祁连圆柏等各类苗木2100亩、54万株，取得了良好的经济和生态效益。2013年，政府注资50万元，群众入社10多万元，成立了马巴村村级产业发展互助社，以村民互助的形式解决富民产业发展中的资金困难。2015年，村里又先后成立了当归种植农民专业合作社、高原树莓种植农民专业合作社，分别吸纳社员150户和130户，大面积推广种植当归、高原树莓等特色中药材和林果。这一系列探索和实践，充分展现了马巴人勤劳致富、创业脱贫的民风品格，体现了马巴人敏锐的市场意识和现代观念，这也正是马巴村脱贫工作在较短时间取得显著成绩的根本所在。

推进精准扶贫，就要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。把脱贫攻坚与加强农村基层党建紧密结合起来，在精准扶贫中更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用；选好配强乡村“第一书记”和驻村工作队，注重从精准扶贫的一线考验干部、识别干部，这是州委抓基层党建做出的重要部署，也是推进精准扶贫的有益探索。去年以来，我们选派州、县、乡三级机关年轻干部5000名，在全州124个乡镇、1150个行政村组都组建了乡镇扶贫工作站和驻村帮扶工作队，在560个建档立卡贫困村都派驻了“第一书记”，为贫困户确定帮扶责任人，构建了纵向到村、横向到边的州、县、乡、村四级扶贫工作机构。

马巴村有一个很受群众拥护的好班子。这里的群众常常说，“农村要致富，就要有一个好支书；农民要幸福，全靠党支部。”马巴村“两委”班子急群众之所急，想群众之所想，团结带领全村群众勤俭持家、苦干实干，在落实惠民政策、推动精准扶贫过程中真正发挥了战斗堡垒作用。马巴村有一个简朴的村委会，更有一个群众服气的村班子，村委会的院子并不大，房子并不多，没有显眼的外表，室内布置简单实用，当汪洋副总理了解到整个投资才25万元时，高兴地说：“村级办公场所完全从实用的角度出发建设，这种做法很好，应大力推广，少花冤枉钱，不做无用功。”马巴村“两委”班子从不做无用功，把更多的财力、物力和精力用在精准扶贫上，一心为民，秉公用权，公道办事，全村群众都很服气，也愿意跟着一起干。村里的公共设施和环境卫生，低保户分片包干，主动做好日常管护和保洁。村民约法三章，该做什么、不该做什么，大家都自觉遵守、相互督促、共同维护。马巴村之所以生产发展，生活幸福，一片欣欣向荣，都离不开村 “两委”的引领，也离不开村民的自觉，马巴村的明天仍然离不开这两点。

在党的精准扶贫政策的指引下，马巴村正发生着日新月异的变化，群众急需什么、政府就帮扶什么，一切从实际出发、突出问题导向，精准滴灌、靶向治疗、务求实效，贫困群众的获得感大大增强，也让更多的贫困村找到了脱贫致富的“康庄大道”。