延迟退休对就业市场的影响分析

【摘 要】 本文分析了延迟退休对就业的积极影响和消极影响，提出了相关建议。要实行渐进式延迟退休；大力培养应用型人才；增加更多的实习岗位。

【关键词】 延迟退休；就业市场；影响；对策建议

延迟退休与就业问题都是关系到社会经济和谐发展的重要问题。就延迟退休对就业市场的影响各学者观点不一。李玉根据统计数据假设分析，延缓退休对就业挤出短期内效果明显，长期效果较小。[1]郑功成认为从长期看退休年龄的高低与宏观就业量不存在直接关系。[2]苏春红等人基于工作搜寻理论，借鉴理论模型计算分析的结论是延迟退休会降低老年求职者的数量，增加岗位供给，进而提高社会就业水平。[3]据人社部统计，近年来城镇登记失业人数均在900万以上，呈递增趋势。延迟退休直观上看对就业有消极影响，综合考虑也有部分积极影响。正确认识延迟退休的必要性，认清延迟退休对就业市场的影响，以便采取行动抓住有利机会，应对不利影响。

一、延迟退休对就业的积极影响

1、缓解部分人才荒

我国虽然就业形势严峻，部分关键岗位竞争激烈，但如综合型先进管理人才、高级医师、技师等严重稀缺。中国人力资源市场信息监测中心指出市场对具有技术等级和专业技术职称劳动者的需求均大于供给。延迟退休会增加这些稀缺人才的工作时间，缓解高级人才荒。同时又提高了经济效益，促进就业市场的完善。此外，在我国部分偏远地区，就业人员是供不应求，延迟退休也可以缓解偏远地区的人才荒，维护社会稳定，促进就业市场的稳定发展。

2、降低就业流动频率

当今社会就业市场的一个突出特点是人员流动频率高，尤其是青年人缺乏毅力与定性，高估自己盲目择业，略有不满就难以忍受而辞职。或者是先就业再择业，听说哪里的待遇更好就盲目跳槽。单位找不到合适的人也频繁更换。从就业岗位供给情况看，延迟退休占据了一定的就业岗位，单位招聘率降低，就业竞争激烈，流动机会减少。这样大多数人都会更加珍惜在职工作，积累经验，精益求精，增强自身竞争力。

3、提高人力资本利用率

在知识经济时代劳动者的预期寿命延长，知识就是财富的观念更是深入人心，受教育年限普遍增加，即对人力资本投资增加。延迟退休有利于增加劳动者有关专业技能、实践经验的培训，积累人力资本。同时，有利于延长劳动者教育投资的收益期。使劳动者充分发挥自身的经验优势，创造更大的价值，提高人力资本利用率。延迟退休，在实现人力资源有效利用的同时，也使得老年劳动者及其雇主获得更大的经济效益。

二、延迟退休对就业的消极影响

1、对青年人就业的挤出效应

据中国社科院提供的数据：中国每年都有新增劳动力2000万-2400万人，新增工作岗位1000万左右，其中有30%是自然更新。[4]人口基数大是我国的基本国情，总体就业岗位本就供不应求，延迟退休增加了青年人就业的挑战。刘妮娜、刘诚基于我国29个省份、18个行业的数据分析得出结论，延迟退休对青年人就业的影响依行业而不同，负向影响主要表现在教育、科技等“高端行业”上。[5]总的来说，在就业形势严峻的情况下延迟退休占据部分岗位，无疑对就业市场有一定的挤出效应。

2、对老年人再就业的约束性

就业市场竞争激烈，压力与日俱增，尤其老年人因自身知识结构落后，科技信息能力差而倍感压力，多数想早点退休。多数老年人想在退休后找一份工作时间灵活、强度小的工作。一是增加对工作的新鲜感，丰富生活；二是帮助子女减轻压力。在预期寿命一定的情况下，延迟退休使老年人的退休后时间减少，不便再就业，只能服务于正式工作，增加了老年人再就业的约束性。从竞争性角度讲，老年人的体力与脑力都落后于青年人，除一些注重经验的行业外，大都会选择青年人，老年人竞争力相对较弱，再就业也相当困难。

3、对劳动力更新的延缓

从劳动力条件分析，青年人充满活力具有创新精神，但经验不足，技能不精。年长者工作经验丰富，技能相对精熟，但多数墨守成规，缺乏活力，甚至有的人只是在熬到退休。信息科技蓬勃发展，经济合作日益全球化，各领域都需要紧跟时代步伐，大胆创新，这需要年轻人的活力和创新精神。延迟退休，延长了在职人员的工作时间，青年人的加入时点滞后，各部门劳动力的更新都将延缓。缺乏活力，创新不足会影响企事业单位，甚至整个国民经济的发展速度，国民经济发展跟不上，更难增加就业岗位，间接使就业形势更加严峻。

三、结论及建议

延迟退休是适应我国国情的必然趋势，对就业市场既有一定的积极影响，也有部分消极影响，最为直观的是短期内对青年人的就业挤出效应。延迟退休带来的消极影响是有限的，但不可忽视。这需要制定科学合理的延迟退休制度，并采取积极的就业政策。

1、实行渐进式延迟退休

据人社部解释，渐进式延迟退休就是采取比较缓慢而稳妥的方式，逐步延长退休年龄，每年延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。多数OECD国家都认可并采用渐进式的延迟退休制度。[6]许多学者用数据模型推理论证，延迟退休对青年人就业的挤出效应短期内比较突出，渐进式延迟退休可以降低挤出效应。对青年人来说，渐进式延迟有预告期，适应期，也有利于积极的就业政策发挥作用。对老年人来说，渐进式延迟退休延迟的时间较短，对再就业约束性的影响也就相对较小。

2、培养应用型人才

人社部指出，2016年高校毕业生就业总量压力持续加大，供需不匹配的结构性矛盾依然突出，就业形势更为复杂。从青年自身角度看，缺乏经验，走向岗位还需要投入成本培训，自然缺乏竞争力，并且就业观盲目不切实际。从外界角度而言，首先，要引导毕业生树立正确的就业观，认清自己的兴趣与优势，以及就业形势的需要，选择恰当就业方向。并且要不断精益求精，培养自身的应用能力。其次，培养应用型人才。教学方案要严格结合社会的需要，增加实践训练，理论联系实际。

3、增加实习岗位

青年人具有活力，创新精神，但缺乏实践经验。延迟退休增加了青年人的就业压力，增加了老年人的工作强度。增加实习岗位，一方面给实习生增加实践经验、向前辈学习的机会，增强实习生的综合素质与社会适应能力。另一方面，可以给企业带来新鲜活力，创新的想法。在协助老年工作者的过程中，也可以减轻老年工作者的工作强度，提高工作效率。优劣互补，共同进步，增加对延迟退休的认可度。

【参考文献】

[1] 李玉.延迟退休年龄对就业的影响[J].合作经济与科技，2016（2）140-141.

[2] 郑功成.中国社会保障改革与发展战略-理念、目标与行动方案[M].人民出版社，2008.174.

[3] 苏春红，张钰，李松.延迟退休年龄对中国失业率的影响：理论与验证[J].山东大学学报，2015（1）15.

[4] 唐钧.延迟退休实行条件尚未成熟[N].中国社会科学报，2011-05-03.

[5] 刘妮娜，刘诚.延迟退休对青年人就业的影响分析—基于我国29 个省份、18个行业的数据分析[J].南方人口，2014（2）27.

[6] 翁任木.国外弹性退休制度研究[J].经济研究参考，2015（16）105.

【作者简介】

胡晓琼，女，延安大学公共管理学院硕士研究生.