社区参与视角的红色旅游开发与新农村建设互动模式研究——以韶山为例

朱东国　熊　鹏

(湘潭大学 旅游管理学院，湖南 湘潭　411105)



社区参与视角的红色旅游开发与新农村建设互动模式研究
——以韶山为例

朱东国熊鹏

(湘潭大学 旅游管理学院，湖南 湘潭411105)

【摘要】韶山红色旅游开发有利于新农村居民传承红色基因和提升政治素养，有利于推进新农村的经济社会发展、精神文明建设和生活环境改善；新农村建设可以丰富韶山红色旅游的内涵、增强红色旅游的参与性、扩展红色旅游的空间、弘扬红色精神。以韶山红色旅游开发与新农村建设的密切联系为研究基础，以社区参与为视角，以实现三大效益为目标，以社区居民为主体，以社区参与为抓手，以红色旅游开发与新农村建设有机融合为途径，以政府主导为保障，构建红色旅游开发与新农村建设的良性互动模式，进而促进韶山实现协调永续发展。

【关键词】红色旅游开发；新农村建设；互动模式；社区参与；韶山

一、研究背景

红色旅游是以革命老区、纪念地、革命故居为旅游目的地，以感知革命精神、缅怀学习、参观游览为主要活动内容，使旅游者接受爱国主义教育和思想政治教育的专项旅游活动。在一期和二期全国红色旅游发展纲要的指引下，经过十年的快速发展，我国已建成12个重点“红色旅游区”、30条“红色旅游精品线路”和100个“红色旅游经典景区”，较好的发挥了红色旅游的各项功能，取得了良好的效应和效益。党的十八届五中全会通过的“国民经济和社会发展十三五规划”中提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对我国红色旅游的持续发展具有重大的战略指导意义。2016年是全国红色旅游发展纲要三期规划的启动之年，“思政教育”、“老区扶贫”、“提质增效”将成为红色旅游发展的主要目标。我国农村人口众多、经济社会发展滞后是当前的一项基本国情。党的十八大明确提出要扎实稳步推进社会主义新农村建设，目标是建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。只有高度重视新农村建设，才能统筹城乡发展、切实解决“三农”问题，进而如期实现全面建成小康社会和现代化强国的宏伟目标。社区参与是一种公众的参与，意味着社区居民对社区责任的分担和成果的共享。社区参与不仅是旅游开发的重要途径，而且是实现旅游可持续发展的必要条件。以伟人故里韶山的红色旅游开发与新农村建设为研究对象，从社区参与的视角构建二者之间的互动模式，既是对如何更好地实现红色旅游与农村融合发展的理论探索，也是为韶山等红色旅游地和革命老区如何充分发挥社区作用、保障社区居民利益提供实践指导。

近年来，国内对于红色旅游开发的研究成果丰硕。与选题相关的研究如余凤龙(2005)总结了红色旅游开发存在的问题，提出要充分发挥红色旅游的政治、经济等多重功能，以利于红色旅游的可持续发展[1]。毕剑(2006)概括出了我国红色旅游开发的几种常见模式：红绿结合模式、红古结合模式、红色演出模式、博物馆模式、旅游节庆模式、红色主题公园模式、体验参与模式[2]。新农村建设与旅游发展相结合的研究文献较多，如林德荣(2009)分析了乡村旅游与新农村建设互为基础的可行性和应具备的条件，探讨了实现两者持续发展的考量指标及良性互动的发展模式[3]；廉同辉、王金叶(2010)将生态旅游开发与新农村建设有机结合开展研究，得出生态旅游发展能推动新农村建设，农村环境改善和经济发展又能促进生态旅游发展[4]。关于社区参与红色旅游的研究也取得了不少成果，如刘海洋(2012)运用社区参与理论，论述了在红色旅游规划决策、经营活动、资源保护、服务培训等环节中社区参与发挥的作用[5]。以上主要是对红色旅游开发、新农村建设与旅游发展、社区参与旅游等方面开展的研究。将红色旅游开发与新农村建设相结合的研究较少，刘辛田等(2009)提出了在红色旅游资源富集的农村地区，红色旅游与新农村建设互动式发展的耦合现象，并系统分析了新时期红色旅游与新农村建设耦合式发展的必然性[6]。目前，关于红色旅游开发与新农村建设的互动模式研究还很不够，特别是从社区参与的视角开展研究的难得一见。不论是红色旅游开发还是新农村建设，真正受益的应该是社区居民，作为利益主体应该积极参与到红色旅游与新农村的融合发展中去，并充分发挥其应有作用。因而，在新的时代背景下开展社区参与视角下的红色旅游开发与新农村建设互动模式研究显得尤为重要和迫切。

韶山位于湖南省中部偏东的湘中丘陵区，属于亚热带季风性湿润气候，四季分明，降水丰沛，雨热同期。韶山市占地面积为247平方公里，辖韶山乡、清溪镇、银田镇、如意镇、大坪乡、杨林乡、永义乡等七个乡镇。截止到2014年底，全市居民共计3.6万户，户籍人口12万人，其中城镇常住人口4.04万人，农村常住人口5.56万人。2014年，全市地区生产总值为64.7亿元，其中一、二、三产业的比重分别是9%、58%、33%，完成固定资产投资73.1亿元，完成财政总收入4.9亿元。韶山是伟大领袖毛泽东的故乡，是全国最具有代表性的红色旅游地，也是首批具有国家5A级景区的城市。新中国成立后，韶山的旅游基础设施和旅游接待条件在不断完善，已形成一定的公共服务体系和商业接待规模。据统计，2014年来韶山的游客达1314万人次，同比增长25.1%，其中过夜游客216万人次，同比增长22.0%，实现旅游总收入35.04亿元，同比增长30.0%。2014年国家旅游局正式授牌创建湘潭(韶山)全国红色旅游融合发展示范区，为韶山红色旅游与农业的融合发展带来了重大机遇。

二、韶山红色旅游开发与新农村建设的互动关系分析

1、韶山红色旅游开发推动新农村建设

(1)有利于新农村居民传承红色基因和提升政治素养

红色基因是中国共产党以共产主义先进理想信念为导向的无产阶级思想性和政治性的灵魂，表现为90多年来中国共产党领导创立的正确的无产阶级政治性、思想性文化内容，是框定社会主义核心价值观性状的生命线[7]。韶山是一代伟人的诞生地，同时也是革命圣地。红色旅游开发可以使新农村居民切身感受到战争年代共产党人前赴后继、英勇向前的大无畏精神，进而牢固树立革命理想信念，使红色基因在社会主义新农村中发扬光大、代代相传。

韶山红色旅游的开发，应集中展现以毛泽东为代表的中国共产党人艰苦朴素的优良作风、自强不息的革命精神和一心为民的奋斗目标。韶山新农村居民身居其中、耳濡目染，政治素养和思想觉悟得到潜移默化地提升，进而能以主席家乡人的责任感、使命感和自豪感，主动积极地为游客传播红色精神和社会主义核心价值观。

(2)有利于推进新农村的经济社会发展

韶山红色旅游资源多处于农村腹地，红色旅游开发必然对新农村经济社会发展起到推动作用。一方面，红色旅游的开发涉及的“食、住、行、游、购、娱”等产业要素与农业有着直接或间接的联系，通过产业融合发展，促进韶山的农村经济全面、高效、持续增长。另一方面，韶山新农村经济的发展，离不开产业结构的调整与优化，而旅游产业是新农村经济中具有高附加值的朝阳产业[8]。韶山红色旅游开发能为周边农村地区的发展注入活力，促进新农村乃至整个社会经济结构的调整和经济增长方式的转变，实现“经济快速增长和社会和谐发展”的长远目标。

(3)有利于促进新农村精神文明建设

红色精神主要形成于革命战争年代，与中国传统文化息息相关，并且深深地打上了地域文化和乡土文化的烙印。因此，将红色旅游开发与新农村的精神文明建设相结合，可以展现红色精神的传承性和地域文化的独特性。韶山作为一代领袖的故乡，它所保留下来的遗址和可歌可泣的革命故事，既是宝贵的精神财富，也是发展红色旅游的重要文化资源。因此在红色旅游开发过程中，必须弘扬红色精神，唱响主旋律、凝聚正能量、树立新风尚，为韶山市新农村精神文明建设提供思想武器、精神动力和实践载体，使新农村中的广大居民能深刻地感受到红色革命精神的力量，并以此作为促进新农村精神文明建设的不竭动力，同时可以向来自世界各地的参观者展示韶山积极向上的精神风貌。

(4)有利于新农村生态和生活环境的改善

对韶山进行红色旅游开发需要改善当地基础设施和生活条件，美化生态环境，以更好地满足游客的需求。农村自然生态环境、农业景观、农业活动、农村建筑和农村风情等也是旅游资源的重要组成部分，它们是新农村发展红色旅游的基础[9]。红色旅游开发过程中，新农村的村容村貌将会发生改变，农村生活环境也会相应改善，从而促进新农村生态旅游资源环境价值的实现。

2、新农村建设促进韶山红色旅游开发

2.问题的设置要有一定的启发性。教师在进行问题设置时必须注意其启发性，学生在思考的时候便会有一定的疑惑，这样很容易让学生为了问题进行争论，这样，学生的交流也会增多，学生的思维也很容易得到开发，比如说教师在教学时，设置问题启发学生进行思考，并对学生进行一定引导，这样学生在思考问题时，便会愿意更加积极地进行探索，从而不断提高自身的思维创造力和探究性思维。教师在设置问题时，应该设置一些灵活性比较强的题目，并对学生进行启发，教会学生举一反三，这样学生的思维会更加灵活，很容易学会一类题的解法。

(1)丰富韶山红色旅游的内涵

新农村建设涉及基础设施完善、农民脱贫致富、农村文化教育和农业科技培训等多个领域，韶山新农村建设客观上对红色旅游的发展起到积极促进作用。毛泽东主席出生在韶山的农村家庭，同时也在农村度过了童年和少年时光，对农村和农民有着深厚的感情。将韶山新农村建设与红色旅游有机融合，将民本思想融入到红色旅游开发中去，使新农村建设的成果在红色旅游中得到充分展现，进而丰富韶山红色旅游的内涵，使游客在红色旅游中深深感受到农村的发展变化、农民的幸福生活是红色江山结出的硕果，从而达到精神振奋、感情升华、信念坚定的体验效果。

(2)增强农村居民参与红色旅游开发的积极性

农村居民作为新农村建设的主力军，在新农村整体发展的过程中起着至关重要的推动作用。韶山的新农村建设与红色旅游开发密不可分，若能将本地居民中的一部分吸纳到红色旅游开发过程中，一方面使村民的经济收入、生活水平和生活质量得到提高，另一方面有助于促进当地社区的整体经济发展，加快基础设施的建设和完善，有利于红色旅游产业结构的调整，在一定程度上转移剩余的农村劳动力[10]。

在新农村建设过程中，当地村民可得到许多就业机会、投资机会、培训机会和参与管理的机会，参与意识和能力逐渐增强。以此为基础，更加有利于调动他们参与红色旅游开发的积极性，进而在韶山新农村和红色旅游融合发展中发挥应有的作用。

(3)扩展韶山红色旅游的空间

新农村交通体系的不断完善为韶山红色旅游市场的拓展发挥重要作用，进而扩大红色旅游的发展空间，体现新农村建设与红色旅游开发的共生发展优势。韶山新农村的田间地头、林场菜园、农舍鱼塘、乡村景观可以作为红色旅游的辅助产品，为游客提供观光、休闲和度假的去所。同时也可以为游客提供种植、采摘、垂钓等参与性较强的趣味活动，在一定程度上扩展韶山红色旅游的活动空间。

(4)弘扬韶山红色精神

三、社区参与视角下韶山红色旅游开发与新农村建设

1、社区参与旅游开发与新农村建设的内涵

社区是指由一定数量居民构成的，并且具有内在互动联系与文化维系力的地域性生活共同体。社区参与是指社区居民自觉自愿地参加社区各种活动或事务的过程；社区参与往往注重经济利益的诉求，多为被动参与，并且社区力量也相对薄弱。社区参与旅游开发是指社区居民参加社区旅游开发计划、项目以及其它各类旅游事务与旅游公益活动的行为及其过程，是社区居民对旅游业发展责任的分担和对社区旅游业发展成果的分享。社区参与新农村建设是指社区的居民自愿或在政府的引导下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为设施完善、环境优美、经济繁荣、文明和谐的社会主义新农村的目标。

2、社区参与在韶山红色旅游开发与新农村建设中的作用

社区参与韶山红色旅游开发与新农村建设对实现区域经济社会可持续发展是至关重要的。首先，社区居民是新农村建设的主力军，同时也是红色旅游开发的重要力量，只有切实有效的参与其中才能发挥人力和人才资源优势。其次，社区居民是韶山红色旅游开发和新农村建设的最终受益者，同时也是韶山红色旅游开发和新农村建设绩效的评判者，他们真正关心开发与建设的实际效果，同时对存在的问题和解决办法最有发言权。再次，社区参与可以作为韶山红色旅游开发和新农村建设的纽带，促进两者实现双向互动发展。最后，社区参与是韶山红色旅游开发和新农村建设过程中增强管理实效的重要因素，是实现韶山社会经济效益最大化的可行途径。

3、社区参与韶山红色旅游开发与新农村建设存在的主要问题

从社区参与韶山红色旅游开发与新农村建设的现状看，还存在一些问题：第一，社区居民参与韶山红色旅游开发和新农村建设主要是经济利益驱动，部分热点景区出现居民违章兜售旅游商品的过度参与现象。第二，参与机制不健全，参与渠道不畅通。社区居民参与韶山红色旅游开发和新农村建设多是自觉自愿行为，只有简单的组织和管理办法，还没形成科学合理的参与机制和有效的参与渠道，因而参与效果大打折扣，进而在利益分配方面多处于不利的地位。第三，社区居民自身参与能力不足。据调查，韶山社区居民的文化程度较低，参与红色旅游以摆摊设点、向导、开设家庭旅社和餐馆等简单形式为主，远没有深入到韶山红色旅游开发当中，参与能力需要大大提升。新农村建设过程中也存在同样问题，因为社区居民缺乏对相关知识的系统学习，缺少相关技能的培训，因而只能承接以体力劳动为主的短期务工业务，难以胜任高收入水平的工作。如果不改变这种发展态势，则不利于发挥社区参与在韶山红色旅游开发和新农村建设过程中的应有作用。

四、韶山红色旅游开发与新农村建设互动模式构建

将韶山红色旅游开发与新农村建设结合，在社区参与的基础上形成一种互动模式，能够实现韶山红色旅游与新农村建设共同发展。韶山红色旅游开发与新农村建设互动模式的构建，应以实现社会、经济和环境效益为目标，以社区居民为主体，以社区参与为手段，以红色旅游和新农村建设融合发展为途径，以政府主导为保障，形成开放、循环、递进的良性发展互动模式。

1、以实现社会、经济和环境效益为目标

韶山红色旅游开发与新农村建设要想取得开创性成果，必须要以社会、经济和环境效益为目标。社区居民参与开发和建设、参与利益分配，获得相应的投入报酬，是激发当地社区居民参与热情的关键所在。因此，要把实现社会、经济和环境效益作为社区参与韶山红色旅游开发和新农村建设的出发点和落脚点。

社区参与韶山新农村建设在注重社会和经济效益的同时也要兼顾生态环境的保护，进而实现多层次、全方位的可持续发展。韶山红色旅游在开发的过程中要打好经济基础，当社区居民的经济收入和生活条件得到改善后，他们才会更好地弘扬红色精神和传播红色文化，更加注重生态环境的保护，进而实现综合效益。因此，在社区参与下，韶山红色旅游开发与新农村建设互动效应的形成，必须以实现三大效益为目标。

2、以韶山社区居民为主体

韶山红色旅游开发与新农村建设互动要以韶山社区居民为主体。韶山社区居民是当地红色旅游开发的重要力量，是红色旅游开发过程中最活跃的因素。新农村的发展可以依靠本地丰富的红色旅游资源来带动农村经济的发展，韶山红色旅游作为新农村建设新的增长点必须扩大社会参与面，让社区居民参与进来，充分发挥韶山红色旅游的功能优势。新农村在建设发展的同时或多或少都会对环境造成一定损害，这时就需要社区居民的参与，通过他们可以形成环境监督小组，对社区环境进行每日评价并提出相应环保措施，充分发挥社区居民的主人翁作用。韶山红色旅游开发与新农村建设，只要秉承以人为本的理念，以社区居民为主体，才会形成良性互动的发展局面。

3、以红色旅游和新农村建设融合发展为途径

韶山红色旅游开发与新农村建设要想形成互动模式，必须要以红色旅游和新农村建设融合发展为途径。新农村建设可以通过红色旅游来带动农村全方位的发展，红色旅游也可以通过新农村的建设来扩展红色旅游的空间。这就为红色旅游和新农村建设的融合发展提供了必要条件。二种产业的融合会降低新农村建设和红色旅游单独开发的成本，提升韶山整体竞争力，在实现韶山剩余劳动力充分就业的同时也利于吸引外来高素质人才，形成聚集效应。

一般而言，产业相互关联是融合发展的基础。可以利用AHP和模糊综合评价法测度红色旅游开发和新农村建设融合度，利用AHP法对产业融合度进行评价，重点要解决评价指标体系、具体指标的权重及其一致性检验的问题，为模糊综合评价准备基础条件[11]。通过融合度的测评，得出红色旅游开发与新农村建设的融合水平和有待提升的空间，为下一步采取融合发展的策略提供可行依据。韶山社区居民要抓住机遇，借红色旅游迅猛发展的东风，促进新农村的全方位建设[12]，积极主动地以红色旅游和新农村建设融合发展为途径，实现韶山经济、社会、生态综合效益的最大化[13]。

4、以政府主导为保障

要使社区更好的参与到韶山红色旅游开发和新农村建设中去，政府必须起主导作用，这种主导作用是与市场调控相结合的，是一种有限的政府主导模式。要想实现韶山红色旅游开发与新农村建设互动，政府必须完善红色旅游产业政策、优化新农村生态环境、吸引外来企业投资、赋予社区居民参与的权利、做好监督工作[14]。政府要为韶山红色旅游开发创造有利的环境，采取各种措施大力支持韶山红色旅游的发展，特别是提供政策、资金和宣传等方面的支持[15]。对于韶山新农村的建设，政府要引导当地社区居民积极参与，充分发挥政府在统筹规划、分类指导、人员组织、信息咨询等方面的优势，推动韶山新农村朝多元化、多层次、多方位方向发展。以政府主导为保障，是韶山红色旅游开发与新农村建设互动的必要条件，没有政府的支持，社区参与的作用就会弱化，韶山红色旅游开发与新农村的建设就会难有作为。

图1　社区参与下韶山红色旅游开发

基于以上论述，在社区参与下构建出韶山红色旅游开发与新农村建设互动模式如图1所示。从图的外层看，社区参与能够推动红色旅游开发，也能促进新农村建设，同时二者形成了相互促进、共同发展的互动效应。从图的内层看，社区居民是主体，带动了红色旅游与新农村的融合发展，同时，融合发展的成效能够回馈给社区居民；社区居民可以促进社会、经济和环境效益的增长，社会、经济和环境效益是社区居民积极参与的动力源泉；社区居民向政府提出参与开发和建设的意见和诉求，政府制定政策，形成有效的机制和渠道，积极引导和规范社区居民参与开发和建设；政府为融合发展提供平台，融合发展为政府管理绩效加分；政府大力支持社会、经济和环境效益的综合实现，社会、经济和环境效益的实现程度是考评政府管理实效的重要依据。内层以三大效益为目标，以社区居民为主体，以融合发展为途径，以政府主导为保障形成相互联系、相互影响、良性互动的逻辑关系，外层的红色旅游开发和新农村建设在社区参与下形成相互促进的关系，内层是因，外层是果，形成由内向外的指向。

总之，基于社区参与的视角，研究韶山红色旅游开发与新农村建设的互动模式具有一定理论价值和较强的现实意义。随着时代的发展，根据实际需要，还可以对韶山社区居民参与红色旅游开发与新农村建设的程度及互动实效开展实证研究。

【参考文献】

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[15]王乃举.基于生态博物馆思想的古村落旅游发展模式[J]. 安徽农业大学学报(社科版)，2014，(5)：29-35.

(编辑：周亮；校对：余华)

Research on Interactive Model of Red Tourism Development and New Countryside Construction——Taking Shaoshan for Example

ZHU Dong-guoXIONG Peng

(SchoolofTourismManagement，XiangtanUniversity，XiangtanHunan411105 )

Abstract:Developing red tourism in Shaoshan benefits new rural residents in the inheritance of red gene and the improvement of political quality. Besides， it promotes the economic and social development， the construction of spiritual civilization and the reforming of living environment in new countryside. By constructing new countryside， the connotation of Shaoshan as a red tourism area can be enriched， participation in red tourism can be extended， the space for red tourism can be expanded， also the red spirit can be carried forward. Doing research on the basis of the development of Shaoshan red tourism and the close tie with new countryside construction， with the goal of realizing the Three Big Benefits， community residents as the main body，starting from the perspective of community participation， by way of the organic integration of red tourism development with new countryside construction， safeguarded by the government-leading， is to construct benign interaction in the development of red tourism and the construction of new countryside， and to promote the realization of harmonious and sustainable development in Shaoshan.

Key words:red tourism development；new countryside construction；interactive model；community participation；Shaoshan

DOI：10.16546/j.cnki.cn43-1510/f.2016.02.014

·收稿日期：2016-01-18

基金项目：湖南省旅游研究基地开放项目“社区参与视角下的红色旅游开发与新农村建设”(项目编号：12ly006)

作者简介：朱东国(1970-)，男，安徽来安人，湘潭大学旅游管理学院副教授，博士研究生，硕士研究生导师，研究方向：旅游文化与旅游开发

【中图分类号】F592.6

【文献标识码】A

【文章编号】2095-1361(2016)02-0125-07