小羊为贫家带来希望——“喜洋洋·送小羊”项目报道

■文|邵韶　陶晨　图|姚倬



小羊为贫家带来希望
——“喜洋洋·送小羊”项目报道

■文|邵韶陶晨图|姚倬

精准扶贫，“授鱼”变“授渔”

近年，上海作为国际大都市发展迅速，但在位于远郊的金山区，政府财力和地方经济都相对比较薄弱，百姓生活水平也相对较低，城乡贫困家庭较多。上海市慈善基金会金山区分会（以下简称“金山区分会”）工作人员在走访慰问和基层调研的过程中发现，在全区的农村困难家庭中存在相当一部分“特殊”的贫困家庭：他们有的因突发意外丧劳；有的因病致贫；有的家中只剩下老幼两代人缺乏劳动力；还有部分家庭因土地流转、家庭成员超过就业年龄段等，无法打工赚钱。这些家庭大多数因无法正常就业而缺乏固定收入来源，仅仅依靠政府救助和亲属救济来维持基本生活。

金山区分会对这些“特殊”家庭进行了深入分析和研究，针对此类家庭中缺乏青壮年劳动力的特点，结合金山区实际，以保障基本生活为基础，改善生活水平为出发点，提出了养羊脱贫的特殊救助方式。这些做法充分贯彻了中央关于精准扶贫的要求，精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

金山区分会这种慈善救助方式是以遵循“输血型”转向“造血型”为理念，改变以往常用的现金资助模式，向特殊贫困家庭赠送小羊来进行救助。慈善救助从“输血型”转为“造血型”，由“授鱼”变“授渔”的观念由来已久，但真正做起来并不容易。如何逐步改变以“发钱”为主要形式的简单援助方式，让受助者得到的不仅仅是“一条鱼”，更重要的是学会“打鱼”的方法。

项目的设计灵感来源于金山区独特的传统文化——“羊肉文化”，烹食羊肉作为一种饮食文化在金山地区经久不衰，不少周边城市的食客慕名来此品尝“天下一品羊肉”。据统计，仅金山区金山卫镇张桥村一年销售山羊近10 000头，而本地山羊只能供应2000余头，本地山羊货源紧缺，大量的市场需求，为养殖户提供了一个可靠的销售保障。而农村地区的自然环境，河边田头随处可见的青青绿草又提供了最低的饲养成本，这为贫困家庭养羊脱贫提供了坚实的基础。

“喜洋洋.送小羊”项目改变以往常用的现金资助模式，以向特殊贫困家庭赠送小羊的形式来进行。向每户受助家庭赠送5头小羊，由受助家庭负责饲养小羊，年底由金山区分会帮助其以不低于市场价格进行代售。“喜洋洋.送小羊”项目采用“基地+农户”的运作模式，金山区分会向养殖基地购买小山羊送给有饲养条件的农村贫困户，在饲养前提供技术培训，养中进行跟踪辅导，最终负责收购和销售，彻底解决受助者的后顾之忧。受助家庭通过一年的劳动，除了会获得一笔丰厚的收入外，在经过几年的养羊经验积累，掌握本地山羊养殖技能后，如果能扩大养殖数量，将帮助受助家庭脱贫致富奔上小康之路。

积累经验，新三年计划启动

2011年，金山区分会在朱泾镇、亭林镇、张堰镇开展“喜洋洋.送小羊”试点工作，第一批参加试点的10户贫困家庭都得到了“喜洋洋.送小羊”项目带来的实惠。以成品羊（成年山羊）销售价格17元/斤计算，一头成品羊约在60斤左右，售价超过了1000元。到年底，每户受助家庭卖出饲养的5头小羊，则增加了5000元左右的收入。但是在初期的实施过程中，项目也遇到了各种各样的问题，小羊羔最初从外地引进，有些出现了水土不服的状况，或者淋了雨就会生病，多年来，养羊户的经验和技术也逐年累积。

“喜洋洋.送小羊”项目开展至今，已发放小羊1200只，263户次农村贫困家庭受到资助，已有一部分受助家庭通过该项目成功掌握了养羊技巧，有了固定的经济来源，改善了家庭生活条件。在采访当中，我们来到一家贫困户，由于男主人患重病，全家面临无劳力的境地，为有时间照顾重病的丈夫，女主人勉强在服装厂打零工维持生计，还要供女儿读大学。男主人70岁的老母亲承担起了每天喂养和清扫羊舍的任务，一家养羊众家帮，邻居们经常把自己种的蔬菜、豆杆和草料悄悄放在他家门前。这家在去年养了5头羊，收入增加5000元左右。

为进一步巩固和拓展“喜洋洋.送小羊”项目实施效果，使项目发展成为具有金山以及上海特色的慈善品牌项目，金山区分会计划自2016年开始以三年作为一个扶持周期，以扩大覆盖人群，加强救助力度，加强基础设施建设，提升服务保障措施，加强项目宣传，搭建慈善文化平台等方面内容进一步提升 “喜洋洋.送小羊”项目。

新三年计划扩大了项目受益范围。目前，“喜洋洋.送小羊”项目救助对象主要是金山区农村低保家庭，鉴于金山卫镇村民有养羊的传统，在养羊方面有一定的基础，分会计划在未来三年内，以金山卫镇为重点扶持地区，拓宽金山卫镇农村困难家庭救助范围， 救助对象由农村低保家庭扩大到农村低收入家庭、农村残疾人家庭、农村优抚家庭及部分患重病的农村家庭等五类家庭，其余镇救助范围以农村低保家庭为主，根据实际情况逐步拓宽救助面。除扩大救助面外，金山区分会在小羊的发放数量上将加大救助力度，从原先的每户5只小羊依据农户养殖能力适当提高小羊发放数量。

2016年将新建羊舍4个、草坪300平方米、沼气池1个，培育小羊600只。2017年计划推进新建羊舍2个、培育小羊800只。2018年计划推进新建羊舍2个、培育本地优质小羊1000只。在未来三年中，受益家庭数量将提高至每年200户，发放小羊累计达到2400只左右。

为使“喜洋洋.送小羊”慈善品牌项目保持良性有序发展，进一步扩大项目受益范围。金山区分会要求项目实施方对养羊基地、设施设备进行改建升级。改建项目包括：扩大和改建专业化羊舍8个、草坪2100平方米、专业化清洁消毒工具、饲草加工喂养设备等先进设备；到2018年底目标小羊年产量达到1000只。要求在2018年前完成养殖基地的改建升级任务，使养羊基地更加标准化和规模化，并且达到金山区养羊基地领先水平。

为降低山羊死亡率，金山区分会将督促项目实施方改进基地环境卫生，净化羊群周围环境，减少病原微生物滋生和传播的机会。加大基地的绿化系数以净化空气、降低噪声、防治污染。羊粪及时清理，以保持饲舍清洁卫生、防止产生有害气体。规划建立粪便处理，形成生态产业链，用于灌溉农作物等，达到更好的环境、生态和经济效益。

项目还将培育优质本地山羊列入计划中，按照品种、品系，尊重种畜繁育、生产的技术规格，建立生产和育种档案，同时依照《动物防疫法》及有关兽医卫生规定，实施好防疫工作。

项目还制定了完善的服务内容，包括每年一次养羊技术培训课；每季度一次回访工作；建立一支兽医服务保障队伍；建立档案制度等。

未来三年，项目共预计需投入资金260.04万元。其中，项目基础建设及服务保障工作预计需要资金132.84万元，主要用于养羊基地扩建、山羊培育、项目养殖培训、建立兽医服务队、项目全程技术服务等工作。另外，购置小羊、为困难家庭搭建羊舍预计需要资金127.2万元。2016年预计投入资金122.08万元，2017年预计投入资金 63.98万元，2018年预计投入资金73.98万元。

在“喜洋洋.送小羊”的项目上，金山区分会通过将慈善项目品牌化，着眼于长远，通过宣传号召区政协委员、爱心人士及企业以定向捐赠的方式资助项目，帮助更多贫困家庭。为丰富项目捐赠渠道，吸引更多爱心人士、企业加入到慈善行列中来。分会计划推行企业冠名、认领羊舍、认领小羊、回购受助家庭饲养长大的成年山羊等资助方式吸引爱心企业、人士参与项目。

记者在慈善小羊培育基地看到，设计新颖的大规模羊舍即将竣工，好几只母羊生下了可爱的小羊羔，还有许多母羊正“身怀六甲”，一派生机勃勃的景象。为了提高发放后的存活率，项目计划将养到30多斤、身体健壮小羊发放到贫困户手中。相信在未来的三年中，精准扶贫和创新慈善的紧密结合，将为贫困家庭带来最真实的福利和实惠。