如何做好新能源基层企业纪检监察工作

范振国

摘 要：基层企业位于我国国有企业发展建设第一线，发挥着先锋和基石的重要作用，同时也是出现管理问题和腐败滋生的源頭。而新能源作为我国工业发展的最新经济增长点，对于新能源基层企业的制度监管、如何做好新能源企业的纪检监察工作也成为纪检部门工作的重点和热点，具有非常重要的现实意义。现在笔者针对当前形势下新能源基层企业纪律检查工作面临的主要问题，进行合理性分析，并提出一些促进新能源企业基层纪检监察工作的有效措施。

关键词：新能源 基层企业 纪检监察工作 具体措施

一、当前形势下新能源基层企业纪检监察工作中存在的问题

1.行业发展较晚，缺乏体系建设。新能源基层企业与普通基层企业建设之间显著的不同，在于新能源产业结构的特点。新能源企业多集中在风力、光伏等能源结构企业中，发展历史较晚，基本的工业分类流程并不十分明确，在立法、监察、政策颁布方面缺少学习经验和借鉴案例；在监察制度、体系建设方面尚不全面，存在较多制度漏洞；为了促进产业结构的升级，国家颁布政策和进行相关的资金支持，以促进新能源企业的发展，一些新兴企业为了获得资金，虚报财务报表信息，意图骗取国家补助。以上问题，都是新能源基层企业体系建设漏洞的重要体现，也是纪检监察工作中发现的常见问题。

2.纪检部门人员地位不高，权责不清。体系建设不全是针对新能源行业存在特殊性问题，但是纪检监察部门工作人员权责不清、职能不明的问题存在是我国政府行政体系建设的一大弊端。对于企业基层党政干部权责不明确是我国“依法治国”法律建设的一大不足，存在法律空白。在执行纪检监察工作时，监察人员的权利具有较大的任意性和不确定性，一些事务的相关责任、可行使权限模糊不清，对于具体事项的执行标准、掌握程度缺少权威性的条文和典型的案例借鉴。纪检部门人员地位不高，在工作执行时缺少威慑力和权威性，执行力度不够，再在调取数据、查阅资料等关键环节因权限不足致使工作受到阻碍，进行的不彻底，纪检监察结果缺少真实性和可信性。

3.相关干部队伍素质不高。企业相关干部队伍的素质不高，主要体现了专业知识能力不够和自身的思想道德素质较低。较高的专业知识能力可以帮助纪检人员发现企业内部管理存在的问题，对企业内部工作人员的工作失误和投机取巧行为进行监督和惩治，但是纪检部门队伍缺乏专业的企业业务知识作为保障，对新能源企业的业务运作、工作流程、缴税标准等缺少相应的认识，业务能力参差不齐；在思想道德建设方面，存在少数工作人员思政水平不过关，政治素养和政治觉悟较低，无法有效地监督自身和定期自省，造成企业的纪检工作效果较差；这些都是纪检队伍中存在的严重问题。

二、如何做好新能源基层企业的纪检监察工作

要促进新能源基层企业的纪检监察工作的有效开展，笔者认为可以从以下方面入手：

1.做好体系建设工作，完善纪检监察制度。制度是体系内部最坚实、最有力的后盾与保障，也是工作人员执行任务、进行纪检监察工作的准绳和基础，要想做好企业的纪检监察工作，完善纪检监察的制度、构建科学完备的符合基层企业的纪律检查、行为监督体系是十分重要的。进行体系建设，可以从政府和相关部门政策两方面入手，结合新能源基层企业发展特点，将政府法律条文的普遍性与该行业执行的特殊性相结合。对于纪检部门工作人员地位不高、权力受限的情况，在符合法律的基本规定和我国行政体系内部的基本要求的情况下，通过权力部门的法律制定，提高纪检人员的工作地位；通过权利的制衡、职位的协调，促进纪检人员职能的正确行使。上级纪检监察部门，要针对本行业、本单位的检查对象的工作特色，在遵循基本法大纲的前提下，结合本行业的工作状况对细节进行制定和修改，对一些违法行为制定明确的惩处规定，对纪检标准和具体要求进行数据的明确和精密分析，如避免用“以内”“也可”等字眼，采取严格的制定标准，避免基层企业内部利用制度漏洞逃避责任。

2.加强民主管理，有效监督规范用权。基层企业的特殊性，在于位于产业运营、靠近职工的第一线，远离中心权力部门，造成企业本部的监管不及时，执行力不够等。因此，要实现有效的检查，在依靠权力中心和政府纪检外，还可以充分发挥基层企业的内在优势，即依靠民主管理制度，利用企业内部的党风廉政监督员的监督和基层干部的监察作用，促进权利的规范使用。基层企业的福利制度、分配政策和管理方案的颁布与员工的切身利益息息相关，为了避免企业的高级管理者任意下结论，企业要广泛征集职工意见，充分考虑基层工人的得失利弊，换位思考，保障他们的基本权益，借此获得基层干部和职工的支持和信任，有利于纪检监察工作的开展，提高监察结果的真实性。对于基层企业的重大事项，要严格执行“三重一大”决策，实施厂务公开，提高决策制定的公开性、透明性和公正性，在条件允许和符合体制的情况下，公开部分事项，既可以提高基层职工的民主参与管理水平，还能促进基层企业纪检人员工作要求的有效落实，实现对每个环节的贯彻监督。

3.提高工作人员素质，做好思政工作。制度的执行者和遵循者是人，因此，工作人员素质的培训和提升也是十分重要的。从思想道德素质和科学文化水平入手，提高纪检人员工作技能和政治思想教育水平。具体包括以下几个方面：

3.1从整体角度出发，营造勤政廉洁的风气。企业机关内部整体风气的建设十分重要，如果系统内部都是消极怠工、逃避责任、拖拉懒散的工作态度，会在整体形成不良的风气；而一个勤政廉洁、积极向上、公正严明的企业机关，督促着工作人员严于律己，依法合规努力工作。基层企业的部门领导应该发挥模范带头作用，严格要求自身，以身作则，为基层干部树立榜样，利用优秀的品德和良好的工作作风形成威信，有助于工作的开展和政策的实施。部门内部做好法律宣传和政策教育工作，发挥警醒和督促的作用。

3.2从个人角度出发，加强技能和思想培训。从整体强化细节，细节有助于整体水平的提高，从细节做起，从个人做起，定期进行职能培训，提高工作人员的工作技能，促进纪检工作的开展；对于相关的敏感部门，如财务，工程，成本控制部门的纪检任务，尽量选取具有相关工作经验和财务技能的专业人员参与其中，提高纪检监察工作的专业化水平；制定科学的思想政治培训课程，进行正确的价值观引导；强化纪检部门工作人员的自身建设，树立为民服务、良好表率、坚守岗位、坚持学习的理念。

3.3从他人角度出发，强化正反典型教育。进一步强化正反典型教育，对于政府披露的重大犯罪行为以及相关处罚措施，要定期在公告栏上发布，让基层工作人员充分认识到贪污腐败、骗取国家财产的危害，推进勤政廉洁建设，提倡基层干部廉洁行为。除了提高自身素质，基层干部的家属也是违法分子容易攻克的薄弱环节，在促进自身教育的同时，应该加强对亲属的廉政教育，避免贪污受贿，做好本职工作，对发现的不正之风及时批评教育，以自身道德修养提高亲属的思想政治水平，用家庭内部的正义之风促进个人素质的提升，让违法分子没有可乘之机。

三、结语

新能源基层企业在我国产业结构升级、工业水平提高上发挥了重要作用，做好纪检监察工作十分重要。以上笔者对当新能源基层企业纪检监察工作中存在的问题进行了分析，并提出了促进新时期下基层企业干部建设和提高纪检人员工作作风的有效建议，希望能对基层企业反腐倡廉、加强执法工作的推进带来借鉴和现实意义。

参考文献：

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