高校基层工会建设存在的问题及对策建议

钟晓军

摘 要 高校基层工会组织在学校事业发展过程中发挥着重要作用，有着不可替代的作用，然而随着高等教育普遍化的到来，学校规模不断扩大，基层工会的建设发展跟不上学校发展步伐，出现了新情况新问题，本文对新形势下高校基层工会建设存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议。

关键词 高校 基层工会 问题 对策建议

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.06.007

高校基层工会组织在维护教职工合法权益，在与教职工交流沟通方面发挥桥梁和纽带作用，是高校工会履行四项基本职能的具体实践者，也是增强教职工凝聚力和战斗力的主阵地，在充分调动教职工的积极性，推动高校和谐健康发展方面发挥着重要作用，然而，随着高校事业的快速发展，基层工会的建设跟不上新的发展要求，显现出一些问题，亟需解决，以便继续发挥好基层工会的作用，为高校发展做出积极贡献。

1 高校基层工会的发展趋势

（1）转变思想，树立新的服务理念。工会组织，尤其是二级学院工会组织应该转变思想，树立新型的服务理念，不能成为上级组织的“传话筒、代言人”。应该结合学校学院事业发展的需要，了解教职工的实际需求，主动为教职工谋划出新的特色服务项目，为教职工的发展搭建良好的平台，始终以教职工的发展为工作的出发点和落脚点，积极主动以教职工为中心开展工作，使工会组织焕发新活力。

（2）走以我为主的发展道路。工会组织，尤其是二级学院基层工会，应该在上级工会组织和学校、学院的领导下，走以我为主的发展道路，积极探索新的工作模式和工作方式，积极试点新的工会干部选拔任用机制，建立工会工作激励制度，走出一条制度完善、机制灵活的以我为主的特色发展道路。

（3）立足教育宣传主阵地，做好舆情工作。二级学院工会组织应该把握学校发展大局，积极发挥好联系教职工桥梁和纽带作用，牢牢把握宣传教育主阵地，及时把学校学院发展的理念、规划、目标及政策及时向教职工宣传好、传达好，对教职工的建议和意见及时收集反馈给学校及相关部门，坚决维护好教职工的合法权益，做好沟通协调工作，为健康和谐绿色校园建设主动作为。

2 高校基层工会组织建设存在的问题

（1）基层工会组织建设缺乏重视。长期以来，工会组织建设缺乏有效的程序，队伍建设处于随意状态，工会基层工作人员的待遇没有保障，自身权益无法实现，组织建设处于边缘化，单位党委、行政对工会组织建设缺乏足够重视，工会干部队伍配备不强，工会工作处于相对松散状态，教职工对工会工作缺乏热情，不愿投入更多的精力在其中，也不愿担任工会组织工作。

（2）高校对基层工会组织作用缺乏正确认识。随着高等教育普遍化的到来，高校规模不断壮大，而基层工会组织建设却跟不上学校事业的发展，学校对校级工会的作用发挥有较为全面的认识，但对二级学院基层工会组织建设重视不够，缺乏正确的认识，而二级学院工会组织最贴近教职员，也是教职工最能感受到组织归属感的地方，代表着工会组织的形象，长期以来二级学院工会组织建设没有得到学校够重视，发挥的作用不够理想。

（3）基层工会建设投入不足。二级学院基层工会建设长期以来因缺乏投入而作用无法发挥，一方面学校对工会投入主要集中在学校工会，对二级学院的工会投入基本很少，也没有相应的政策来保障和促进二级学院工会组织的建设发展。另一方面，学院行政对工会组织投入也非常有限，思想上也没有足够的重视，使得工会组织建设发展缺乏足够的投入保障。

（4）对教职工权益的维护还有较大差距。二级学院基层工会在维护教职工权益方面发挥的作用还不够，与教职工的要求有较大的差距，更多地处于被动工作状态，更多的是处理事务性工作任务，完成校级工会布置的任务，工作相对简单粗糙，没有针对教职工发展过程中需要争取的权益进行主动工作。与教职工沟通交流不够，对教职工的渴求了解不足，关心不到位。

（5）缺乏有特色的自主活动。目前，二级学院工会因为投入问题活动相对较少，有些活动相对简单，为了完成任务而举行活动，有特色的活动更是少之又少，没有做深入的调查了解，没有充分发挥工会会员的主动性来参与策划活动，使很多活动不更符合绝大多数职工会员的实际需求。

3高校基层工会组织发展的对策建议

（1）高校基层工会组织建设需科学化和规范化。高校规模不断扩大，教职工的数量成倍上升，基层工会组织应顺应学校事业的快速发展，转变思想，探索工会组织建设的科学化和规范化，学校要出台相关的政策来规范和保障工会组织的建设发展，比如《工会干部队伍建设条例》、《二级学院工会建设指导意见》、《工会小家建设标准》等制度措施，这样工会组织建设就有章可循，有据可依。

（2）探索建立高校基层工会专兼职工会干部队伍的激励机制。深化二级学院工会干部选拔制度，对二级学院分工会主席采取公开直选的方式产生，分工会委员由全体工会会员选举产生，对工会干部采取聘期制，设置工会监督委员会，由不同方面的教师代表组成，对于选举产生的工会干部给予相应的待遇，制度相关的激励制度。

（3）加强工会经费的投入与管理。学校和学院每年必须投入一定数额的经费用于工会建设，尤其是二级学院，在深化二级管理改革后，有了更多的自主权，在工会建设方面需保证一定的经费投入，对于工会经费的管理要建立经费管理办法、经费审查制度等来规范经费的管理使用。

（4）加强法制基层工会建设。高校应该按照总工会的要求，依照相关的法规条例加强二级学院工会组织的建设，完善工会民主制度，充分发挥“教代会”、“双代会”等民主机构的作用，探索出更多民主渠道。工会工作应该实行独立化，接受党组织的指导，但不能受制于行政，使其能充分行使权力，发展好、维护好最广大教职工的合法权益。

（5）开展项目化特色活动，增强基层工会的凝聚力。二级学院基层工会组织要把广大教职工凝聚在组织当中，就需要通过开展项目化特色活动为教职工搭建沟通交流平台，开展相互化特色活动，可以充分调动教职工的积极性，展示其特长，激发教职工的兴趣爱好，使其在工作之余享受生活，养足精神更好投入到学校工作当中去。比如建立教职工登上协会、足球协会、书法协会、插花协会、品茶协会等，各个协会按项目化运作，投入一定经费，制定管理制度，定期进行检查，采取激励措施，这样使工会活动能够良性发展，受到教职工的欢迎。

（6）加强“职工小家”建设，增强教职工归属感。各基层工会组织要投入一定的经费，拿出一定的场地，建设“职工小家”，这样可以增强教职工的组织归属感。“职工小家”可以按功能区块进行设计布置，如运动休闲区、研讨区、谈心区等，配置相应的设备，使教职工课余时间有去处、烦闷时候能倾诉、闲暇之余能锻炼，这样教职工的组织归属感和认同感就会越来越强，工作热情和工作效率也就越来越高，从而积极参与到学院建设工作中来，推动学院事业的健康发展。

4结束语

高校基层工会在学校建设事业发展过程中发挥不可替代的作用，把教职工紧紧团结在组织周围，激发基层教职工的工作热情和创造激情，推动学校事业的健康发展，为和谐校园建设做出积极贡献。在新形势下，各高校应该正确认识工会工作，面对其存在的问题，加大投入，采取有效措施推动基础工会组织健康发展，为学校事业发展做出更大贡献。

015年浙江省高校教代会工会工作立项研究课题；浙江省临港现代服务业与创意文化研究中心资助项目

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