基于南京市六合区公共信用信息系统建设架构的探析

摘 要：本文从公共信用信息系统组成部分、建设目标和建设架构等方面，阐述了六合区公共信用信息系统建设的架构，并对建设模式、数据库资源规划、系统逻辑架构以及系统的子系统设计作了详细说明和分析。

关键词：信用信息；信息系统；架构

一、公共信用信息系统的组成

公共信用信息系统包括一般包括“一网两库一平台”，具体描述如下。1）“一网”即公共信用信息服务网站，对公众提供基础信息、资质信息等企业一般信息的查询，定期公布企业失信情况，提供公共信用投诉举报窗口，充分发挥网站的服务、引导、监督和警示作用；2）“两库”即企业公共信用基础数据库和自然人公共信用基础数据库。数据库将按照基本信息、资质信息、行为信息、行政处罚信息等分级分类管理；3）“一平台”即一个信用信息交换共享平台，实现跨部门数据资源整合与共享，适应多种不同的基础数据环境，实现不同部门、不同系统以及下级系统数据资源之间的数据交换和信息共享。

二、公共信用信息系统的建设目标

1）采购和集成区公共信用信息系统的软、硬件设备，基于区电子政务内网，构建信用信息数据处理和应用服务器系统、存储系统、数据库系统、应用支撑系统等基础设施。

2）归集、处理、管理全区企业以及个人公共信用信息，构建区企业信用信息基础数据库以及区个人信用信息基础数据库。

3）推进部门信用信息互联互通，实现区信用系统与省市公共信用信息平台的对接。

4）开展企业、个人信用信息应用，为政府部门的联动监管等提供信用信息服务。

三、公共信用信息系统的建设架构

（一）系统的建设模式

南京市六合区公共信用信息系统建设主要内容包括：基于电子政务内网建设的企业公共信用基础数据库、个人公共信用基础数据库以及信用信息服务平台。六合区信用系统构建于区电子政务外网中，各部门及街镇提供的数据通过系统处理形成企业信用信息库和个人信用信息库。六合区公共信用信息系统可以接收省、市级信用系统推送的相关企业或个人信用数据，再通过人工方式导入到区信用系统；为了实现信用信息的分类分级保护和应用，同时能够与省信用平臺直接对接，区信用系统构筑在电子政务内网之上，实现企业和个人信用数据的归集、处理、加工和展示，区信用系统上报省、市信用系统的数据也可以通过部署在六合区的省、市级平台前置机系统实现区与省、市信用数据的交换互补。同时根据实际需要依法依规通过“诚信六合网”面向社会，发布相关信用信息。

（二）数据库资源规划

信用信息基础数据库是整个区信用系统的核心，存储所有的数据信息资源和管理信息资源，主要包括部门原始数据、归集原始数据、企业基础信息、企业信用产品信息、个人基础信息、个人信用产品信息、系统平台管理信息。同时数据库管理系统还将通过数据库系统强大的数据处理能力，在数据库服务层提供大数据量且耗时较多的部分业务功能，如数据备份、报表生成、数据统计、共享数据生成以及相关信用产品的加工等。

（三）系统逻辑架构

系统对外以服务模式展现，内部逻辑架构分为四层，如下图所示：

1.对外服务层

系统对外的信息服务形式，采用国际标准的Web服务展现，提供符合用户使用习惯的信息访问、数据共享、交流互动等服务，满足信息访问者的各类查询需求和个性化互动要求。

2.业务功能层

系统业务功能层，包含业务处理、业务管理功能模块，是本系统的业务核心，提供对外服务层的业务功能和信息数据支撑。其中系统运行监控模块在监控、管理业务功能层的同时，还可以提供一定的系统安全保障。

3.系统软件层

系统软件层包含操作系统、Web服务器、应用服务中间件、数据库管理系统等，是整个系统的基础软件支撑层。

其中公共信用基础数据库作为系统的数据核心，承担了整个系统的所有信用业务数据和管理数据的持久化保存功能，也是系统性能要求和安全要求最重要的部分。

4.基础设施层

区信用系统是以公共信用信息相关业务规范、工程技术标准规范等为基础前提，构建在包括网络（电子政务外网）、主机/服务器/存储系统、操作系统等基础设施平台之上。

区信用系统的数据处理对象为各种数据（包括报文、文件、数据库记录等）；为了对信用信息系统的数据对象进行高效、可扩展的处理，需搭建统一的技术支撑平台，技术支撑平台是由通用的数据交换产品、第三方工具及系统自身的通用功能组件构成，在技术支撑平台上，构建各种业务功能的处理模块。

（四）软件系统组成

根据业务需求描述，区信用系统的子系统划分如下图所示：

各个子系统说明如下：

1.部门前置机子系统

部门前置机子系统，部署在区信息中心的电子政务内网环境，承担接收并处理各部门和街镇信用平台或数据交换平台提供的、企业信用信息、个人信用信息数据，进行信息处理、管理等工作。同时负责生成标准格式数据文件，并通过数据交换接口子系统上报给中心相关子系统。主要包括：信息接收、数据处理、数据交换、信息查询、系统管理等五个基本功能模块。

2.数据交换接口子系统

数据交换接口子系统安装部署在区信息中心的电子政务内网环境，承担与区级部门和区级前置机系统之间数据交换、数据文件解析、信息管理、信息反馈等工作。

3.中心数据处理子系统

中心数据处理子系统是根据业务流程和规范，以及客户对信用信息产品的要求，对原始数据按照一定的规则、方法和流程进行校验、清洗、整理加工等处理的子系统，完成信用信息产品的生成。

4.中心业务管理子系统

业务管理子系统是对各种业务数据进行管理和维护的子系统，提供了对业务数据进行人工介入和干预的途径，同时业务管理子系统还包括系统运行监控和安全控制管理等系统管理类任务。

5.信息服务子系统

信息服务子系统主要承担对外信息展现服务，接收并响应网络访问用户的信息查询请求，集成信息查询（企业、个人）、共享服务、报表和统计信息的展现以及信息发布的门户应用。提供根据业务需求，扩展信用信息专题应用的接入和服务平台；提供用于信用归集部门与访问用户的互动交流；提供企业、个人信用信息异议申请；提供企业信用信息以及个人信用信息的全维度查询应用；提供企业和个人信用信息核查、信用评级等服务。

四、总结语

科学设置公共信用信息系统的架构及其相关部分，将有助于建设六合区公共信用信息系统，即“一网两库一平台”，实现对企业和个人信用信息的归集、整合和应用，发挥信用信息对失信行为的联合监管，营造诚实守信的良好社会氛围。

参考文献：

[1] 李俊旺.区域信用信息系统建设方案设计概述.信息化建设，2014，5.

[2] 杨毅.湖北省信用信息系统建设方案初探.华南金融电脑，2006，8.

作者简介：

吴德沣（1981-），男，汉族，江苏南京人，本科，工程师，主要从事企业信息化和信用信息系统的研究。