东绛派出所的“警民议事厅”

王修 梁嘉玮

派出所名称：江苏省无锡市公安局东绛派出所。

建所时间：1983年10月。

辖区状况：地处江苏省无锡市南部，辖区总面积20.7平方公里，辖16个社区居委，实有人口20.9万人。辖区内建有万科、华润、富力等商住小区，万象城、海岸城、博大假日广场等大型城市综合体，以及市民中心、无锡大剧院、金融街、工人文化宫等重要单位，系无锡市新的政治、经济、文化中心。

警力配备：现有民警34名、辅警181名。

荣誉：2013年以来，东绛派出所荣立集体三等功6次、集体嘉奖3次，先后被授予无锡市公安局执法规范和人民满意单位、执法示范岗位，江苏省公安厅执法示范所队，2010-2012年度无锡市文明单位等荣誉称号。

为进一步畅通民意渠道，倾听群众诉求，2016年以来，江苏省无锡市公安局滨湖分局在辖区重点派出所建立“警民议事厅”，成立一支由专业调解协管员、警务辅助人员、律师、信访调解员、群众代表、新闻记者等人员组成的“议事”队伍，逐步完善“警民议事”机制。

小小“议事厅”，心里话尽情说

2015年11月底，辖区居民李某带3岁的儿子去超市购物。当时孩子在电梯处玩耍，不慎被电梯夹伤手指。李某认为超市方负有全部责任，多次和亲友到超市吵闹，索赔人民币5万元。2016年1月3日，东绛派出所组织街道司法所人员、社区干部、律师代表和群众代表进行调解，最终，超市方赔偿李某人民币3万元，彻底解决了纠纷。

东绛派出所地处无锡市南部，辖区人口近20万人，其中，外来务工人员达6.8万余人。东绛派出所所长王鸿介绍，派出所日均接警量达200余起，其中，各类矛盾纠纷占2/3。针对各类矛盾纠纷严重占用警力的情况，2016年1月，在前期调研和论证的基础上，东绛派出所成立了专门供群众“吐槽”说事的“警民议事厅”，缓解了派出所警力不足的难题。辖区80%的矛盾纠纷警情都在“警民议事厅”化解，有力地促进了社会和谐。

“圆桌聚同心”，释善意达共识

在日常的调解过程中，经常有群众反复到公安机关缠闹。公说公有理，婆说婆有理。一旦不能达成心愿就把民警作为发泄对象。

而在“警民议事厅”，矛盾双方当事人陈述自己要反映的问题和出警民警处置经过，并摆出证据，然后由公安机关就当事人所反映的问题以及处置情况进行说明，并出示相应的录音录像等证据。“专家团”针对问题和争吵节点发表意见、看法并进行讨论，最终指出双方的不当之处，帮助当事人跳出“以我为主”的思维圈子，理性分析、看待自己反映的问题。

2015年12月，市民尤某和胡某因婚恋纠纷多次发生矛盾，在一次争斗中，致胡某手指骨折。民警接到报警后，多次约双方协商，但始终无法达成一致。后尤某多次到派出所吵闹，并投诉办案民警。2016年1月16日，民警邀请双方当事人、街道司法所人员、律师、新闻记者等多方开展议事，最终尤某赔偿胡某人民币6500元，双方达成和解。

“我们开展‘有理大家评活动，会商一些复杂难办的矛盾纠纷，既能借助社会力量，又能使民警在办案过程中多听多学，掌握调解方法，提高执法能力。这样，既化解了矛盾纠纷，也维护了民警的执法权益。”东绛派出所所长王鸿说。

警民共议事，点滴聚民心

“警民议事厅”明确了指导思想、基本原则、目标任务、工作内容和保障措施等。滨湖分局局长丁旭东任“警民议事厅”领导小组组长，分管局领导任副组长，成员包括政工、纪检、督察、治安、法制、指挥中心等部门负责人。领导小组下设办公室，由分管群众工作的局领导任办公室主任。“警民议事厅”对派出所民警、警务辅助人员、协管员、律师、信访调解员、群众代表、新闻记者的职责、任务进行了细化分解，明确了议事制度、议事流程等，其中议事流程包括来访群众登记、统计梳理、立案归档、整改提高、议事公开等方面的内容。工作制度主要包括接待制度、议事制度、评事制度、会商制度、回访制度、办结制度等日常工作制度。

自成立“警民议事厅”以来，已接待来访群众277人次，调处化解各类矛盾纠纷150余起，为遭遇不实和恶意投诉的民警维权6起。