民粹主义何以在欧美愈演愈烈

史志钦

【摘要】在金融与欧债危机的冲击下，不仅右翼民粹主义政党力量和影响力不断上升，左翼民粹主义也表现不俗，在欧盟的政治版图上出现了北部民粹主义右翼和南部民粹主义左翼的有趣现象。而作为具备成熟民主制度的美国，也无法将特朗普这样的典型民粹主义者拒之门外，这凸显了美国人对于自身生活水平下降的失望和因失业率上升而引起的强烈不安全感。

【关键词】民粹主义 选举 难民潮 【中图分类号】D502 【文献标识码】A

2008年后，由于遭受全球金融危机的重创，欧洲政治经济与社会危机叠加交叉，包括东西欧在内的各种民粹主义政党全方位崛起，竞相在国家、地区以及欧洲议会选举中实现突破，挤压和占领传统政党的生存空间。尤其是2014年在具有欧洲民意晴雨表之称的欧洲议会选举中，欧盟内具有极右翼倾向的民粹主义政党纷纷崛起，取得历史性突破和胜利。其中，法国国民阵线、英国独立党、丹麦人民党、比利时新佛莱芒联盟均夺得所在国支持率第一。这些政党大都以反移民、反全球化和反欧洲一体化而著称，它们的崛起无疑极大地冲击了欧盟的政治生态。

在欧盟的政治版图上出现了北部民粹主义右翼和南部民粹主义左翼的有趣现象

法国国民阵线的崛起具有导向性意义。它在上个世纪70年代成立后曾几度沉浮。在2012年法国总统大选的首轮投票中，国民阵线党的候选人玛丽娜·勒庞得到了17.9%的选票。2015年12月，巴黎恐怖袭击事件后，首次法国地方选举落幕。极右翼民粹主义政党国民阵线首轮投票在本土12个大区中的6个大区得票领先，在不少大区得票率超过40%；在第二轮投票中得票率为28.4%，创下历史最好成绩。国民阵线领导人玛丽娜·勒庞以不无挑衅的口吻表示，投票结果显示目前法国实际上只有两个政治派别，一个支持国民阵线，另一个则反对它。目前，国民阵线已卯足劲头，准备冲刺2017年法国总统选举。

在刚刚结束的奥地利总统第一轮选举中，反移民的奥地利自由党候选人诺贝特·霍费尔获得36.7%的得票率，将于本月底与得票第二的绿党候选人亚历山大·范德贝伦角逐总统。据最新民调，自由党的民意支持度超过了执政党。一旦具有右翼民粹主义倾向的霍费尔当选为奥地利总统，对处于困境中的欧盟来说无疑又增加一位难以合作的伙伴。

在难民危机的冲击下，德国政坛也出现了类似民粹主义右倾动向。2015年，近110万难民涌入德国，致使德国国内治安事件层出不穷，激发了主流德国民众“向右走”的态势，从而使得德国选择党和欧洲爱国者抵制西方伊斯兰化运动（简称“佩吉达”运动）支持率扶摇直上，而老牌极右翼政党德国国家民主党（NPD）也在多年的持续衰落后逐渐恢复了元气。近期民调结果显示，支持反移民政策的“德国选择党”支持率已升至近10%，成为德国最受欢迎的政党；而德国总理默克尔领导的“联盟党”支持率则下跌至34%左右，这是2012年6月以来的最低水平。难民大规模涌入带来了一系列社会问题，使得同情移民的主流民意正迅速转化为对德国难民政策的批评和对难民的恐惧，而德国选择党、佩吉达和国家民主党在一定程度上成为了排外、仇外民众的精神寄托。

在金融与欧债危机的冲击下，不仅右翼民粹主义政党力量和影响力不断上升，左翼民粹主义也表现不俗。从地理分布来看，左翼民粹主义主要体现在南欧国家，其典型代表分别是希腊的激进左翼联盟和西班牙的“我们能”。这样，在欧盟的政治版图上出现了北部民粹主义右翼和南部民粹主义左翼的有趣现象。南欧民粹主义的政治主张中大多包含反腐败、保护底层人民权益等；他们反对欧盟强加的财政紧缩政策，提出恢复本国货币等。例如，在2012年5月的希腊选举中，支持退出欧元区、反对救助计划的激进左翼联盟一举成为第二大党。2015年9月的选举中，激进左翼联盟获得35.5%的选票，与盟友独立希腊人党合计获得300个议席中的155个，继续执政希腊。

欧美政治中的民粹主义现象是各国社会矛盾的集中体现

这些年来，人们也许已经对欧洲政治的民粹主义趋势产生疲劳。而如火如荼的美国总统初选始终扣人心弦，其过程与结果则更具有强烈的震撼性。现年70岁的纽约“地产之王”特朗普宣布竞选美国总统，无论是精英还是媒体都对此不屑一顾，原本在共和党的大佬眼中，他只是美国大选中陪跑“打酱油”的角色。但人们万万没有想到，特朗普竟然在党内主流精英的打压之下仍能过关斩将。特朗普充分利用了民众对于体制和奥巴马政权的失望，利用反全球化和反移民话题迎合民众心理。特朗普对现政权和美国政治制度的批评更是口无遮拦、出言不逊；将美国经济危机后的经济衰退归罪于自由贸易，大打经济民族主义牌；在ISIS威胁遍及全球和巴黎恐怖袭击事件背景下，高调反对拉美裔移民和穆斯林移民，从初选伊始就始终保持极高的支持率。作为具备成熟民主制度的美国，仍然无法将特朗普这样的典型民粹主义者拒之门外，这凸显了美国人对于自身生活水平下降的失望和因失业率上升而引起的强烈不安全感。

自从民粹主义出现崛起，学界及政界无不在反思：民粹主义为何能在欧美西方国家大行其道？其中首要的原因是经济大萧条所导致的失业率上升以及未来的不明朗。虽然美国奥巴马政府采取的刺激经济措施略见成效，但欧盟经济却依然徘徊在2008年金融危机发生前的水平，增长乏力。经济不佳直接导致人们对欧盟的批评，要求进行贸易和经济保护。其次则是收入和贫富差距的极大不平等。如法国经济学家托马斯·皮卡迪指出，过去几十年来收入与财富的不平等一直在上升，2008年金融危机则使得这种不平等又进一步加剧。美国的就业率虽然有所上升，但是收入分配却进一步恶化，1%与99%的鸿沟难以消除。

欧美政治中的民粹主义现象是各国社会矛盾的集中体现。民粹主义的核心是强调人民至上，反对政治生活中的精英主导。在当今西方民主制度下，政治发展越来越精英化，精英集团国际化，精英集团利益化，主流政党和政治精英均被利益集团和大资本家所绑架，而大众则被抛弃，他们只能默默地用选票说话。在民粹主义的操纵下，诸如克鲁兹、卢比奥、卡西奇乃至希拉里之类的建制派或者失语或者制造社会议题的能力下降，主流精英自恃的“政治正确”已不得人心，而“反建制派”的民粹主义者则说出了大众的心里话，掌握了制造社会议题的能力。毫无疑问，欧美各国形形色色的“特朗普们”正在引领和改变着未来的政治模式和政治形态。

（作者为清华大学国际关系研究院教授）

【参考文献】

①《特朗普代表了美国政治中的“新偏执狂”现象》，新华网，2015年12月10日。

责编/刘瑞一 美编/李祥峰