全面落实“四个全面”战略布局的主题

涂大杭

全面落实“四个全面”战略布局的主题

涂大杭

提 要：习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，其主题是坚持和发展中国特色社会主义，应准确把握这一主题；应在协调推进“四个全面”战略布局的过程中全面落实其主题，确立起“四个全面”的战略思想，坚定对中国特色社会主义的自信，深化对中国特色社会主义的认识，实现好全面建成小康社会的目标，实现好全面深化改革的各项目标，实现好全面依法治国的各项目标，落实好全面从严治党的各项要求，协调好中国特色社会主义的实践。

关键词：习近平总书记 “四个全面” 战略布局 主题 中国特色社会主义

作者涂大杭，男，中共三明市委党校教授（福建 365000）。

习近平总书记2014年12月在江苏调研时提出要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”①《习近平在江苏调研强调：协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，只争朝夕，把创新抓出成效》，《解放日报》2014年12月15日。（其中“全面推进依法治国”后来简化为“全面依法治国”），从而完整地提出了“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局深化了对改革开放和社会主义现代化建设规律的认识，因此，协调推进“四个全面”战略布局，必须在准确把握其主题的基础上全面落实其主题，在实现中华民族伟大复兴中国梦的过程中更好地坚持和发展中国特色社会主义。

一、准确把握“四个全面”战略布局的主题

“四个全面”战略布局四个方面的内容构成了一个统一的有机整体，拥有一个共同的主题，就是坚持和发展中国特色社会主义。因此，继续坚持和发展中国特色社会主义必须通过协调推进“四个全面”战略布局来实现，而且，准确把握“四个全面”战略布局的主题具有重要的现实意义。

（一）“四个全面”战略布局是一个统一的有机整体。“四个全面”战略布局四个方面的内容并不是相互孤立的，而是相互联系、相互影响、相互作用的，构成了一个关于全面建成小康社会的统一的有机整体：全面建成小康社会是协调推进“四个全面”战略布局要实现的总目标，党的十八大进一步确定了基本的内容和具体的时间表，即到2020年要实现全面建成小康社会的目标；①胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》，北京：人民出版社，2012年版，第17、49-50、1页。全面深化改革是协调推进“四个全面”战略布局的动力，也是全面建成小康社会的动力，党的十八届三中全会确定了全面深化改革的总目标，并对统筹推进各领域的改革作出了顶层设计；②《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，北京：人民出版社，2013年版，第3页。全面依法治国是协调推进“四个全面”战略布局的保障，也是全面建成小康社会的保障，党的十八届四中全会确定了全面依法治国的总目标，并对全面推进依法治国提出了具体要求，进行了全面部署、系统部署；③《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，北京：人民出版社，2014年版，第4页。全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的保证，也是全面建成小康社会的保证，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的总结讲话中专门强调了新形势下坚持从严治党的八点要求。④习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。“四个全面”所构成的关于全面建成小康社会的有机整体，是习近平总书记治国理政的战略思想和最基本思路。

（二） “四个全面”战略布局拥有一个共同的主题。“四个全面”战略布局作为一个统一的有机整体，四个方面的内容拥有的主题是共同的。一方面，“四个全面”战略布局构成了一个关于全面建成小康社会的统一的有机整体，因而拥有一个与“关于全面建成小康社会”密切相关的共同主题；另一方面，“四个全面”战略布局来源于十八大精神，因而“四个全面”战略布局的主题延续了十八大精神的主题，即为全面建成小康社会而奋斗的主题，两者是统一的：“全面建成小康社会”的战略目标是十八大正式提出的；十八大明确提出了“全面深化改革开放”的战略任务，按照邓小平关于改革开放的思想，“开放也是改革”，因而“全面深化改革”是“全面深化改革开放”的简要表述；十八大明确提出了“全面推进依法治国”，对这项工作提出要求，而“全面依法治国”与“全面推进依法治国”的内涵从根本上说是一致的；十八大强调“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并强调要“全面提高党的建设科学化水平”，明确提出“坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”，因而具有“全面从严治党”的内涵。⑤胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》，北京：人民出版社，2012年版，第17、49-50、1页。

（三）“四个全面”战略布局的主题是坚持和发展中国特色社会主义。“四个全面”战略布局拥有的与“关于全面建成小康社会”密切相关的共同主题，与十八大精神的主题是统一的，就是“坚持和发展中国特色社会主义”。一方面，“关于全面建成小康社会”这个问题具有两个方面的基本含义：其一，什么是全面建成小康社会；其二，怎么样全面建成小康社会。这两个基本含义均是坚持和发展中国特色社会主义要回答的问题，蕴涵于坚持和发展中国特色社会主义这一主题之中；另一方面，十八大的主题是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”⑥胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》，北京：人民出版社，2012年版，第17、49-50、1页。，这一主题的精神和内容概括起来就是：坚持和发展中国特色社会主义。2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话中曾明确地指出：“四个全面”是“党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发”提出来的。⑦参见《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话》，中央政府门户网站，2015年2月2日。也就是说，提出“四个全面”的出发点，是为了坚持和发展中国特色社会主义，“四个全面”战略布局的主题即坚持和发展中国特色社会主义。

（四）“四个全面”战略布局对中国特色社会主义进行了坚持和发展。“四个全面”战略布局坚持和发展了中国特色社会主义的基本内容。一是对中国特色社会主义道路进行了坚持和发展，构建了中国特色社会主义道路在全面建成小康社会阶段的具体形态，包括在全面建成小康社会阶段，走中国特色社会主义道路要实现的战略目标，就是要全面建成小康社会；走中国特色社会主义道路所采取的战略举措，就是全面深化改革这一动力，全面依法治国这一保障，全面从严治党这一保证。二是对中国特色社会主义理论进行了坚持和发展，形成了关于“四个全面”战略布局的战略思想，为中国特色社会主义理论体系增添了新的思想内涵，赋予了新的时代内容，包括提出和形成关于实现中华民族伟大复兴中国梦的思想，关于全面深化改革的思想，关于全面依法治国的思想，关于全面从严治党的思想，等等。三是对中国特色社会主义制度进行了坚持和发展，丰富了完善中国特色社会主义制度的战略思路，包括通过全面深化改革来完善中国特色社会主义的各项制度，使制度更加完备、更加稳定、更加管用；通过全面依法治国来巩固中国特色社会主义的各项制度；通过全面从严治党来加强制度治党，用制度管权管事管人。

（五）继续坚持和发展中国特色社会主义必须通过协调推进“四个全面”战略布局来实现。“四个全面”战略布局的主题是坚持和发展中国特色社会主义，因此，继续坚持和发展中国特色社会主义必须通过协调推进“四个全面”战略布局来实现。一是必须全面建成小康社会，同时即将在2020年全面建成的小康社会看成是坚持和发展中国特色社会主义要实现的阶段性战略目标，又将这一阶段性目标看成是中国通过改革开放实现社会主义现代化所要全面建成的中国特色社会主义社会形态的阶段性形态，即到2020年要建成的社会形态，看成是要全面建成的中国特色社会主义社会形态的初级形态。二是必须全面深化改革，将全面深化改革作为坚持和发展的动力。三是必须全面依法治国，将全面依法治国作为坚持和发展的保障。四是必须全面从严治党，将全面从严治党作为坚持和发展的保证。五是必须协调推进“四个全面”战略布局，将“四个全面”作为一个统一的有机的整体来把握，进行协调推进，进而将坚持和发展中国特色社会主义落到实处。

（六）准确把握“四个全面”战略布局的主题具有重要的现实意义。明确作为一个统一的有机整体的“四个全面”战略布局拥有一个共同的主题，这个主题是坚持和发展中国特色社会主义，具有非常重要的现实意义。一是有助于准确把握“四个全面”战略布局与中国特色社会主义之间的本质关系。“四个全面”战略布局坚持和发展了中国特色社会主义的基本内容主要是中国特色社会主义的道路、理论、制度，其主题是坚持和发展中国特色社会主义，坚持和发展中国特色社会主义必须通过协调推进“四个全面”战略布局来实现，这些都是“四个全面”战略布局与中国特色社会主义之间的本质关系，准确把握“四个全面”战略布局的主题有助于准确地把握好这些关系。二是有助于全面把握“四个全面”战略布局与中国特色社会主义之间的辩证关系。准确把握“四个全面”战略布局的主题，有助于全面把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党与中国特色社会主义之间的辩证关系，有助于全面把握协调推进“四个全面”战略布局各项步骤、举措与坚持和发展中国特色社会主义之间的关系。三是有助于更好地理清在协调推进“四个全面”战略布局中坚持和发展中国特色社会主义的思路。

二、在协调推进“四个全面”战略布局中全面落实其主题的若干思路

准确把握“四个全面”战略布局的主题是坚持和发展中国特色社会主义，有助于理清在协调推进“四个全面”战略布局过程中全面落实其主题的基本思路，以在中国特色社会主义的整个历史发展阶段中的全面建成小康社会发展阶段能够更好地坚持和发展中国特色社会主义。在协调推进“四个全面”战略布局过程中全面落实其主题的基本思路主要有：

（一） 应确立起“四个全面”的战略思想。在协调推进“四个全面”战略布局过程中全面落实其主题，将坚持和发展中国特色社会主义全面落到实处，应有相应的战略思想作为指导，“四个全面”战略布局同时也是战略思想，是习近平总书记治国理政的战略思想，是协调推进“四个全面”战略布局的战略思想，因而全面落实“四个全面”战略布局的主题应确立起“四个全面”的战略思想。在确立过程中，应从战略思想的角度来认识“四个全面”战略布局，“四个全面”战略布局既是重大的战略布局，也是重大的战略思想，蕴涵了厚实的战略思想的内涵，因而应从战略思想的角度来认识、理解、领会“四个全面”；应从战略思想的深度来把握“四个全面”战略布局，把握“四个全面”战略布局是习近平总书记在“全面时代”的历史新阶段对治国理政的新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署，也是新的战略思想；应从战略思想的高度来确立“四个全面”战略布局，确立起“四个全面”战略思想，将其确立为指导协调推进“四个全面”战略布局的战略思想，确立为统领全面建成小康社会发展阶段治国理政全局的总纲，并落实到治国理政的各项工作中去。

（二）应坚定对中国特色社会主义的自信。在协调推进“四个全面”战略布局过程中全面落实其主题，将坚持和发展中国特色社会主义全面落到实处，应坚定对中国特色社会主义的自信，除对中国特色社会主义的道路、理论、制度要坚定自信外，对中国特色社会主义的目标也要坚定自信，因而全面落实“四个全面”战略布局的主题应坚定对中国特色社会主义的道路、理论、制度和目标的自信。为此，一是应坚定对中国特色社会主义的道路自信，坚信中国特色社会主义道路是坚持和发展中国特色社会主义的正确道路；二是应坚定对中国特色社会主义的理论自信，坚信中国特色社会主义理论体系是指导坚持和发展中国特色社会主义的正确理论；三是应坚定对中国特色社会主义的制度自信，坚信现有的中国特色社会主义制度是继续坚持和发展中国特色社会主义的符合中国国情的制度；四是应坚定对中国特色社会主义的目标自信，坚信全面建成中国特色社会主义社会的战略目标是可以实现的，即第一阶段到2020年全面建成小康社会的目标是可以实现的，第二阶段到2049年把中国建设成为社会主义现代化国家的目标也是可以实现的，对这些目标的实现要有充分的自信。

（三）应深化对中国特色社会主义的认识。在协调推进“四个全面”战略布局过程中全面落实其主题，将坚持和发展中国特色社会主义全面落到实处，应深化对中国特色社会主义的认识，除深化对中国特色社会主义的道路、理论、制度的认识外，还应深化对中国特色社会主义目标的认识，因而全面落实“四个全面”战略布局的主题应深化对中国特色社会主义的道路、理论、制度和目标的认识。为此，一是应深化对中国特色社会主义道路、理论、制度以及目标的基本内容的认识，在协调推进“四个全面”战略布局、坚持和发展中国特色社会主义的实践中丰富和发展这些基本内容；二是应深化对中国特色社会主义道路、理论、制度重要意义的认识，特别是深化对走中国特色社会主义道路、用中国特色社会主义理论体系来指导、实行和完善中国特色社会主义制度，对于全面建成小康社会进而全面建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦所具有的重要作用和战略意义的认识；三是应深化对中国特色社会主义目标的认识，认识到中国特色社会主义目标主要是社会建设的目标，是中国特色社会主义社会的建设目标，要建成的是中国特色社会主义社会。

（四）应实现好全面建成小康社会的目标。在协调推进“四个全面”战略布局过程中全面落实其主题，将坚持和发展中国特色社会主义全面落到实处，应实现其战略目标，即到2020年要全面建成小康社会，为到2049年把中国建设成为社会主义现代化国家进而实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定基础，因而全面落实“四个全面”战略布局的主题应实现好全面建成小康社会的目标。为此，一是应深化对全面建成小康社会的内容、意义和作用等的认识，认识到要全面建成的小康社会，是中国特色社会主义社会的初级形态，应在协调推进“四个全面”战略布局、坚持和发展中国特色社会主义实践的过程中不断深化对全面小康社会的认识，不断拓展认识的深度和广度；二是应深刻把握全面建成小康社会的战略意义，把握住全面建成小康社会既是中国实现社会主义现代化的第一阶段的战略目标，又是一个管长远管全局的重大战略目标，是实现社会主义现代化进而实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步；三是应全面实现全面建成小康社会的具体目标，实现好党的十八大以及根据十八大精神确定的全面建成小康社会的经济、政治、文化、社会、生态等各个方面的具体目标。

（五）应实现好全面深化改革的各项目标。在协调推进“四个全面”战略布局过程中全面落实其主题，将坚持和发展中国特色社会主义全面落到实处，应把握其动力，即全面深化改革，因而全面落实“四个全面”战略布局的主题应实现好全面深化改革的各项目标。为此，一是应深化对全面深化改革的内容、意义和作用等的认识，认识到中国的改革已经由主要是经济体制改革进入到全面深化改革的2.0版阶段，全面深化改革与经济体制改革相比，内容更加丰富、意义更加重大、作用更加重要、进程更加繁杂，但经济体制改革仍然是所有改革的重点，对其他改革起着牵引作用；二是应深刻把握全面深化改革的战略意义，把握住全面深化改革是决定中国命运的关键性抉择，决定着全面建成小康社会能否实现；三是应全面实现全面深化改革的各项目标，既应全面实现总目标，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，又应全面实现具体目标，实现好党的十八届三中全会以及之后所确定的全面深化改革的各项具体目标，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。

（六）应实现好全面依法治国的各项目标。在协调推进“四个全面”战略布局过程中全面落实其主题，将坚持和发展中国特色社会主义全面落到实处，应把握其保障，即全面依法治国，因而全面落实“四个全面”战略布局的主题应实现好全面依法治国的各项目标。为此，一是应深化对全面依法治国的内容、意义和作用等的认识，认识到全面依法治国具有的丰富内容，并不断加以深化，认识到无论是全面深化改革还是全面建成小康社会，都需要全面依法治国来保障，认识到在中国共产党领导下，既坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，又坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，对于协调推进“四个全面”战略布局所具有的重大意义和重要作用；二是应深刻把握全面依法治国的战略意义，把握住全面依法治国是保障中国命运的重要抉择，保障着全面建成小康社会的实现；三是应全面实现全面依法治国的各项目标，既应全面实现总目标，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，又应全面实现具体目标，实现好党的十八届四中全会以及之后所确定的全面依法治国的各项具体目标。

（七）应落实好全面从严治党的各项要求。在协调推进“四个全面”战略布局过程中全面落实其主题，将坚持和发展中国特色社会主义全面落到实处，应把握其保证，即全面从严治党，因而全面落实“四个全面”战略布局的主题应落实好全面从严治党的各项要求。为此，一是应深化对全面从严治党的内容、意义和作用的认识，认识到全面从严治党具有的丰富内容，并不断加以深化，认识到无论是全面深化改革、全面依法治国还是全面建成小康社会，都需要全面从严治党来保证，认识到深入把握从严治党规律，落实从严治党责任，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，落实全面从严治党要求，对于协调推进“四个全面”战略布局所具有的重大意义和重要作用；二是应深刻把握全面从严治党的战略意义，把握住全面从严治党是保证中国命运的重要抉择，保证着全面建成小康社会的实现；三是应全面落实全面从严治党的各项要求，既应全面落实基本要求，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性，又应全面落实具体要求，落实好党所确定的全面从严治党的各项具体要求。

（八）应推进好中国特色社会主义的实践。在协调推进“四个全面”战略布局过程中全面落实其主题，将坚持和发展中国特色社会主义全面落到实处，应把握其路径，即进行中国特色社会主义的实践，因而全面落实“四个全面”战略布局的主题应推进好中国特色社会主义实践。为此，一是应深化对推进中国特色社会主义实践的内容、意义和作用的认识，认识到推进中国特色社会主义的实践，就是要在坚持和拓展的过程中走好中国特色社会主义道路，在坚持和丰富的过程中运用好中国特色社会主义理论体系，在坚持和完善的过程中执行好中国特色社会主义制度，在坚持和细化的过程中实现好中国特色社会主义目标；二是应深刻把握推进中国特色社会主义实践的战略意义，把握住推进中国特色社会主义实践是全面建成小康社会的必由之路；三是应全面实现推进中国特色社会主义实践的各项目标，既应全面实现战略目标，确保到2020年全面建成小康社会，到2049年前实现好全面建成社会主义现代化国家的目标，又应全面实现具体目标，根据逐步推进的原则有步骤地实现好全面建成小康社会进而实现社会主义现代化的经济、政治、文化、社会、生态等各项具体目标。

总之，“四个全面”战略布局的主题是坚持和发展中国特色社会主义，因而从本质上看，“四个全面”战略布局就是坚持和发展中国特色社会主义的战略布局，是围绕着中国特色社会主义社会建设展开的顶层设计、战略思想、谋篇布局、目标实现。因此，应准确地把握好“四个全面”战略布局的坚持和发展中国特色社会主义的主题，并在协调推进“四个全面”战略布局的过程中全面落实这一主题，将坚持和发展中国特色社会主义全面落到实处，以全面推进中国特色社会主义社会建设。

责任编辑：吕小雅