“全面从严治党”：依据、核心和关键*

邸乘光

“全面从严治党”：依据、核心和关键*

邸乘光

提 要：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央明确提出了“全面从严治党”并将其纳入“四个全面”战略布局。“全面从严治党”在“四个全面”中具有重要地位和作用。“全面从严治党”的基本内涵包括：“全面从严治党”的依据是“党章”；“全面从严治党”的核心是“加强党的领导”；“全面从严治党”的基础在“全面”；“全面从严治党”的关键在“从严”；“全面从严治党”的重点在“治吏”。

关键词：全面从严治党 依据 核心 基础 关键 重点

作者邸乘光，男，安徽省社会科学院马克思主义研究所原所长，研究员，全国党的建设研究会特邀研究员（合肥 230051）。

治国必先治党，治党务必从严。坚持党要管党、从严治党，是我们党从长期执政党建设实践中得出的重要结论，也是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持的指导原则。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体适应全面推进党的建设新的伟大工程的客观需要，紧紧围绕在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义的理论和实践主题，明确提出了“全面从严治党”的战略要求并将其纳入了“四个全面”战略布局。“全面从严治党”在“四个全面”中具有极为重要的地位和作用，是协调推进“四个全面”战略布局、实现“全面建成小康社会”战略目标并进而实现中华民族伟大复兴中国梦的根本政治保证。三年多来，习近平总书记围绕“全面从严治党”发表了一系列重要论述，提出很多重要的新思想新观点新要求，赋予了“全面从严治党”以丰富而深刻的思想内涵。深入贯彻落实以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体关于“全面从严治党”的决策部署，首先必须认真学习习近平总书记关于“全面从严治党”的一系列重要论述，特别是其中的新思想新观点新要求，深刻理解和把握“全面从严治党”的基本内涵。

一、“全面从严治党”的依据是“党章”

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。“全面从严治党”是有依据、有遵循的。其总依据、总遵循就是党章。习近平同志在刚刚被选举为中共中央总书记的党的十八届一中全会上就明确指出：大会通过的党章修正案，“对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求”，“党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。对我们这个拥有8800多万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按党章行动，具有十分重大的意义。……我们要切实把党章学习好、遵守好、贯彻好，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化”。①习近平：《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》，《求是》，2013年第1期。第二天，习近平总书记又在题为《认真学习党章，严格遵守党章》的文章中进一步强调指出：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”②习近平：《认真学习党章，严格遵守党章》，《人民日报》2012年11月20日。就其基本内容而言，党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务、对党的制度和各级党组织的行为规范、对党的各级领导干部的基本条件、对党的纪律均作出了明确规定。党章的这些基本内容，既是全党必须共同遵守的根本行为规范，也是全面从严治党的基本要求。在不同历史时期，党所要解决的问题可能有所不同，从严治党的重点也会有所不同，但都必须以党章为根本依据。只有以党章为总依据、总遵循，全面从严治党才能始终坚持正确方向；只有严格贯彻落实党章，全面从严治党才能取得经得起历史和实践检验的成果。所以，习近平总书记强调“必须依据党章从严治党”③《十八大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2014年版，第91页。，“坚持用党章指导和规范党的建设各项工作，全面提高党的建设科学化水平”④习近平：《认真学习党章，严格遵守党章》，《人民日报》2012年11月20日。。要全面掌握党章基本内容。通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。要严格遵守党章各项规定。全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。

二、“全面从严治党”的核心是“加强党的领导”

中国特色社会主义是与中国共产党不可分割地联系在一起的。“中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导，中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。实现‘两个一百年’奋斗目标，应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。”⑤《习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调：坚持从严治党落实管党治党责任， 把作风建设要求融入党的制度建设》，《人民日报》2014年7月1日。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体站在新的历史起点上，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，明确提出了“全面从严治党”的新要求并作出了具体部署。中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义事业的核心力量，肩负着历史重任，经受着时代考验，必须坚持从严治党，全面加强党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。这既是党自身建设和发展的内在要求，更是全面推进中国特色社会主义事业的客观需要。所以，习近平同志在当选中共中央总书记伊始的中外记者见面会上，在谈到对民族的责任、对人民的责任、对党的责任时就明确指出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”①《十八大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2014年版，第70页。党的十八大提出以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在党的十八大提出的党的建设总要求中，不论是提高党的执政能力还是保持和发展党的先进性和纯洁性，也不论是增强“四自能力”还是建设“三型政党”，其目标就是要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。究其实质，都是为了实现领导和团结全国各族人民全面推进中国特色社会主义事业所需要的“自身硬”，以加强和改善党的领导，把中国特色社会主义事业全面推向前进。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体全面贯彻落实党的十八大提出的党的建设的总要求和各项任务，并根据世情、国情、党情的新变化，强调“打铁还需自身硬”，紧紧围绕全面从严治党提出了一系列新要求，作出了一系列新部署，出台了一系列新举措，其目标仍然是为了实现领导和团结全国各族人民全面推进中国特色社会主义事业所需要的“自身硬”，即通过从严治党，全面加强党的建设，全面加强党的领导，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这既是新形势下党的建设的目标与核心，同时也是在新的历史起点上“全面从严治党”的目标与核心。所以，习近平总书记明确指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导。”②《习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调： 坚持全面从严治党依规治党， 创新体制机制强化党内监督》，《人民日报》2016年1月13日。只有通过全面从严治党，全面加强党的建设，才能切实加强和改善党的领导，巩固党的执政地位，实现党的执政使命——领导和团结全国各族人民全面推进中国特色社会主义事业。

三、“全面从严治党”的基础在“全面”

“全面从严治党”，首先是“全面”，这是基本要求。“全面”既体现为“治党”主体的全覆盖，也体现为“治党”客体的全覆盖，同时还体现为“治党”内容的全覆盖。2016年1月12日，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山同志在党的十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告中强调：“全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党。”③王岐山：《全面从严治党，把纪律挺在前面，忠诚履行党章赋予的神圣职责——在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告》，《人民日报》2016年1月25日。这可以说是对“全面从严治党”主体和客体全覆盖的高度概括。

“治党”主体的全覆盖，就是从严治党“靠全党”、“全党治”。从党中央到基层组织，从中央领导到普通党员，都是从严治党的主体，都对从严治党负有责任。要领导带头，以上率下，层层传导压力，逐级落实责任。2014年6月30日，中央政治局曾就加强改进作风制度建设进行第十六次集体学习。习近平总书记在主持学习时明确指出：“我们要聚精会神抓好党的建设，按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路，切实把从严治党的要求落到实处，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。这是全党的政治责任，首先是中央政治局的政治责任。”④《习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调：坚持从严治党落实管党治党责任， 把作风建设要求融入党的制度建设》，《人民日报》2014年7月1日。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时的讲话（即首次正式提出“四个全面”的讲话）中进一步强调：“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。……从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”①《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》，北京：中央文献出版社，2015年版，第144、131页。这就告诉我们，“全面从严治党”没有旁观者，各级党组织、各级党员领导干部和全体党员都是从严治党的主体，都负有从严治党的责任。

“治党”客体的全覆盖，就是从严治党“管全党”、“治全党”。各级党组织、各级党员领导干部和全体党员，既是从严治党的主体，也是从严治党的客体，亦即“管”和“治”的对象。党的各级组织都必须遵守党的组织制度，执行党的决定，忠实履行党章赋予的职责；党的各级领导干部和全体党员都必须遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作；而且都必须接受党的监督。党的任何组织和党员个人违反了党章党规党纪，都必须在教育的基础上视情节依规依纪处理。对此，习近平总书记明确指出：“从严治党，惩治这一手决不能放松。”②《十八大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2014年版，第135、135页。“查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了，任何人不得隐瞒、简化、变通。”③习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。“对违规违纪、破坏法规制度踩‘红线’、越‘底线’、闯‘雷区’的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留‘暗门’、不开‘天窗’，坚决防止‘破窗效应’。”④《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中央文献出版社，2016年版，第90、103页。“领导干部不论职务多高、资历多深、贡献多大，都要严格按法规制度办事，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。”⑤《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中央文献出版社，2016年版，第90、103页。特别是在反腐倡廉建设方面，“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息”⑥《十八大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2014年版，第135、135页。。

“治党”内容的全覆盖，就是要从各个方面从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，并使之相互促进、协调推进。党的建设是一项复杂的社会系统工程。其中的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等各个方面，既相互区别，又相互联系、相互影响。任何一个方面存在不足或出现问题，都会直接或间接地影响其他方面的建设效果，并最终影响全面从严治党的成效。正如习近平总书记所指出的那样：理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。坚定的信仰始终是党员、干部站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素。⑦《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》，北京：中央文献出版社，2015年版，第144、131页。因此，必须大力加强党的思想建设。我们党是按照民主集中制的原则建立起来的马克思主义政党。党的组织建设是党的建设的一个重要方面，主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。从一定意义上说，党的力量就在于组织。党要实现各个历史时期的政治任务，必须始终把加强党的组织建设摆在突出位置。在新的历史条件下，我们党要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须全面加强党的组织建设。党风问题是关系党的生死存亡的重大问题。习近平总书记明确出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”①《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》，北京：中央文献出版社，2015年版，第124页。因此，“作风建设永远在路上，永远没有休止符，不可蜻蜓点水，不可虎头蛇尾，不可只是一阵风，否则不仅不可能从根本上解决问题，而且会导致作风问题不断反弹、愈演愈烈，最后失信于民”②习近平：《做焦裕禄式的县委书记》，北京：中央文献出版社，2015年版，第62页。。反腐倡廉建设关系着人心向背和党的生死存亡。中国共产党历来高度重视反腐倡廉工作，无论是革命、建设还是改革时期，都自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。改革开放以来，在经济快速发展、社会急剧变革的过程中，腐败现象在一些部门和领域易发多发，危害着党和人民政权，阻碍改革开放和社会主义现代化建设的发展，直接给国家造成严重的经济损失，败坏了党风和社会风气。在整个改革开放过程中，都要把反对腐败、搞好廉政建设作为大事来抓。正如习近平总书记所指出的：现阶段党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败和反腐败呈胶着状态，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。因此，“必须从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围”③《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》，北京：中央文献出版社，2015年版，第144-145页。。法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。全面从严治党，必须把思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设与制度建设结合起来，把制度建设贯穿到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设中去。为此，“要完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力”④习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》，2015年第1期。。总之，全面从严治党就必须全面加强党的各方面的建设。

四、“全面从严治党”的关键在“从严”

“从严”，就是要“严”字当头、真抓实管，把“严”字落实到管党治党的各方面，贯穿于党的建设的全过程。2004年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话 （即第一次明确提出了“全面推进从严治党”的讲话）中明确指出：“世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。”⑤习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。在新的历史条件下坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，关键是要严字当头。一是要严格治党责任。这是做好管党治党工作的前提和基础。要增强管党治党意识、落实管党治党责任。各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。二是要严格思想教育。思想是行动的先导。对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变。思想上松一寸，行动上就会散一尺。所以，全面从严治党，就必须进行严格的思想教育。“思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。”①习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。同时还要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。三是要严肃党内生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。从严治党必须从党内政治生活严起，“最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”②习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。。严肃党内政治生活，要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。四是要严格管理干部。干部手中都掌握有一定的权力，在党和国家的政治生活中负有重要责任。所以，对干部特别是领导干部的要求理应更高一些、管理也应严一些。要求群众做的，领导干部首先要做到；要求群众不做的，领导干部要带头不做。所以，习近平总书记指出：“从严治党，重在从严管理干部。”③习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。从严管理干部，总的是要坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。只有把从严管理干部这个关键抓住了、抓好了，才能在群众中有说服力，才能把从严治党的各项工作做好。五是要严抓党的作风。党的作风反映党的精神风貌，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。从总体上看，当前广大党员干部的作风主流是好的，但同时也要清醒看到，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重。在党的群众路线教育实践活动中，我们党突出抓了“四风”问题，并取得了很大成效。现在，改进作风到了节骨眼上，必须“以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题”，使党员干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。六是要严明党的纪律。党的纪律是党的各级组织和党员必须共同遵守的行为准则。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。但是，由于我们党长期处于执政地位，加之改革开放和市场经济的考验，在党的队伍中也出现了各种违反党的纪律的现象。因此，必须在纪律上进一步严起来。“纪律不严，从严治党就无从谈起。”④习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。严明党的纪律，就必须坚持纪律面前一律平等，不允许有不受纪律约束的特殊党员。严明党的纪律，前提是有纪可依，根本是强化教育，关键是严格执纪，使纪律真正成为带电的高压线。七是要严格接受监督。“党要受监督，党员要受监督，八大强调了这个问题。”⑤《邓小平文选》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第270页。在新的历史条件下管党治党、搞好党的建设，也需要“发挥人民监督作用”。习近平总书记明确指出：“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。”⑥习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。群众的眼睛是雪亮的，只有织密群众监督之网，才能让“隐身人”无处藏身。只有自觉而严格地接受人民群众的监督，各级党组织和党员、干部才能发现和解决自己的问题、看到和弥补自己的不足、正视和改正自己的错误，从而实现从严管党治党，把我们的党建设得更好。八是要严格党的制度。从严管党治党，既要靠教育，更要靠制度。从严治党说到底，就是运用制度对党组织和党员进行严格要求、严格管理、严格监督，就是依靠制度的根本性、全局性、稳定性和长期性的特点来规范和强化党的建设的各项工作。要健全各方面的制度，做到用制度管权管事管人。要注意制度的配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要增强制度的执行力，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性。既靠制度推进全面从严治党，又靠制度巩固全面从严治党成果。

五、“全面从严治党”的重点在“治吏”

我们党是执政党，党的干部掌握着方方面面的权力，干部管理得好不好、严不严，干部队伍素质高不高、作风正不正，事关党的路线方针政策能否落实，事关党的事业兴衰成败，事关党的生死存亡。所以，习近平总书记在关于“全面从严治党”的一系列重要论述中，反复强调“关键”和“重点”是“从严管理干部”、“从严治吏”。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中指出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”①《十八大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2014年版，第350页。2014年10月，他在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中又指出：“我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。”因此，“从严治党，重在从严管理干部”②习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。。同年12月，他在江苏调研时的讲话中再次强调“从严治党的重点，在于从严管理干部”③《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》，北京：中央文献出版社，2015年版，第144、149页。。2015年3月，他在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话中进一步指出：“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’，从严管好各级领导干部。”④“从严管理干部”、“从严治吏”，要贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要严把干部选拔任用关，坚决防止带病提拔。要全面强化对各级领导干部的监督，特别是要把对“一把手”的监督、管理作为重中之重。要着力整治干部“乱作为、慢作为、不作为”的乱象。要严格推行责任追究制，让乱作为者付出惨重代价，坚决遏制乱作为的蔓延。要以反腐的高压态势问责“慢作为”与“不作为”的懒政，重点整治具体工作中“不作为”现象，使广大党员干部时刻绷紧勤政这根弦。总之，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。只有牢牢把握这个“重点”，把党的各级领导干部这个“关键少数”管好、治好了，“全面从严治党”的各项决策部署才能真正落到实处，才能真正把我们整个党管好、治好，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

责任编辑：凌 雁

④ 《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》，北京：中央文献出版社，2015年版，第144、149页。

*本文系安徽省社会科学院重点学科建设项目“中国特色社会主义研究”（AHYZD2014-03）的阶段性成果。