经济全球化背景下新贸易保护主义的特点、危害及对策

2016-05-18牛少华郑州大学商学院河南郑州450001

赤峰学院学报·自然科学版 2016年8期

牛少华（郑州大学　商学院，河南　郑州　450001）

牛少华
（郑州大学商学院，河南郑州450001）

摘要：随着2008年美国次贷危机形成的全球金融危机影响日益加深，世界各个国家内部需求疲软，再加上国际市场萎缩的现实，争夺国际、国内市场的双重压力成为各国企业必须要应对的问题.在这种情况下，各个国家都出台了形式多样的贸易保护政策，以保护和扶持国内产业的发展.特别是一些发达国家，实施了形形色色的新的贸易保护措施，逃避世界多边贸易制度的约束.本文对经济全球化背景下新贸易保护主义的特点及危害进行初步的分析，并对我国如何采取措施突破贸易壁垒提出了一些看法.

关键词：经济全球化；新贸易保护主义；对策

1　新贸易保护主义的理论基础

来源于凯恩思主义和新福利经济学两大源泉的新贸易保护主义，同时也吸取了其他国际贸易理论中的保护主义论据.新贸易保护主义理论在坚持重商主义、汉密尔顿的关税保护思想、李斯特的幼稚工业保护论等经典理论的同时，对这些理论作了丰富和发展.主要包括以下几种.

凯恩思主义保护理论.凯恩斯新贸易保护主义理念的基点已经从传统的重商主义使用高关税对最终产品的保护以及幼稚产业理论对国内特定产业的保护，发展到政府运用管理贸易的手段保护一国的有效需求的不断扩张，以期保护宏观经济运行的繁荣.虽然其本人并未系统地论述国际贸易理论，但其追随者则通过发展其国际贸易的观点和思想，衍生出了新贸易保护理论的三个重要组成部分：贸易顺差论、外贸乘数论和国家干预论.凯恩斯同样也主张作为重商主义基本特征之一的贸易顺差论，但与不同的是，凯恩斯将其与就业相联系.认为一国的贸易可以为该国带来资本的净流入，扩大支付手段，从而压低利息率，刺激物价上涨，扩大投资，缓和国内经济危机，扩大就业.外贸乘数论认为一国的出口与政府投资一样，具有乘数效果，进口与国内储蓄一样，具有减少国民收入与就业的效果.一个国家出口商品和劳务，会使进口部门收入增加并引起消费的增加，这必然会引起其他部门生产增加.如此循环，收入增加是出口增加的倍数.而进口则具有相反的作用.因此，一个国家国际收支顺差时，对外贸易才会增加就业，提高国民收入水平，并使国民收入的增加量成为贸易出超的数倍.

其他新贸易保护理论.其他新贸易保护理论主要包括工资差异论、贸易条件论、市场结构的不完全竞争、国际劳动力价格均等化保护理论等.工资差异论由哈根提出，他认为一个国家工业部门成本高于农业部门的成本，虽然一些工业与其他国家相比具有比较利益，但无法与外国商品竞争，因此，需要增加关税进行保护，使之尽可能的发展.

阿根廷经济学家拉乌尔·普雷维什从发展中国家立场出发提出贸易条件论，由于农业国比工业国主要输出品的收入需求弹性要小，在输出口相对价格上农业国处于劣势，相当于一部分农业国的利益在贸易过程中转移到工业国.基于此，贸易条件论认为作为发达地区的中心国在贸易谈判中不应对等地要求农业国消减关税，作为欠发达地区的外围国家经常调整进口结构，因而不宜全部放开中心国家进口品的输入.市场不完全竞争论主张借助政府手段影响本国和外国企业的战略行为，使得对外贸易朝着有利于使本国获得最大限度利润的方向转变.在他们看来，在不完全竞争的情况下，政府可以使用各种手段进行贸易干预，使本国最大限度地获得经济利益.国际劳动力价格均等化保护理论认为，若不对发展中国家劳动密集型产品限制，高工资水平的发达国家将向低工资水平的发展中国家看齐，进而影响发达国家工人的生活水平.因此，应对来自于发展中国家国家的劳动密集型产品实行限制.

2　全球化下新贸易保护主义的特点与危害

20世纪70年代中后期，有别于传统贸易保护主义的新贸易保护主义正式诞生和兴起，这样，曾经作为传统贸易保护主义主要政策工具的关税壁垒在很大程度上已经不能再实施了，80年代以后，非关税壁垒中“配额”、“自动出口限制”、“歧视性政府采购”等政策工具受到了多边贸易体制的进一步限制，新贸易保护主义便通过提高市场准入标准来达到贸易保护的目的.主要政策工具包括绿色壁垒、技术壁垒及社会责任壁垒等.之所以将绿色壁垒、技术壁垒纳入新贸易保护主义，主要是因为这些政策工具的实施并不与多边贸易体制冲突，一些贸易壁垒所提出的目标甚至是WTO所倡导和弘扬的.但是新贸易保护主义的发展并不止步于此.进入21世纪，新贸易保护主义仍旧在非关税壁垒的范围内寻求其新的政策工具，其形式及措施主要有以下新的变化.

第一,更多地运用国内立法机制和行政干预手段实施贸易保护.要方发达国家如欧洲和美国往往通过国内立法这一手段实施贸易保护.美国国会2009年2月通过的7870亿美元的振兴经济方案中规定，刺激计划支持的工程必须使用美国生产的钢铁和其他产品，受这一政策打击，我国相关企业出口受到重大影响.运用国内立法机制和行政干预手段实施新贸易保护，把复杂的双边或多边贸易往业变成单一的主权国家内部问题处理，这是新贸易保护主义变化的特点

第二,保护重点已从商品市场扩展到就业和金融市场.国际劳工组织评估2009年底全球就业情况的数据显示，金融危机爆发后已导致全球新增失业2000万人，一些国家从新兴市场抽离资本以保护本国的银行应对危机，并通过劳动和就业的一系列不平等政策，来实现贸易保护主义的目的.对资本的跨境进行超乎寻常的限制和监管，同时竞相贬值货币，以及采取负利率的货币政策为本国的宏观经济复苏创造条件，这些都成为新贸易保护主义在金融领域的表现.

第三,新贸易保护手段的表达形式更具隐蔽性.全球金融危机的影响还在持续，一些国家为防止本国实施贸易保护政策后引起其他国家实施反制措施，造成经济进一步恶化，在实施贸易保护措施时，一些国家更加注重表达形式的软化和隐蔽，如进口商品提高标准、加大本国行业的补贴力度、利用区域性经济一体化集团实施新贸易保护等措施.

通过对以上新贸易保护主义特点的分析，其发展将对世界贸易带来如下诸多不利.第一，不利于目前的经济全球化格局.经济全球一体化经历了风风雨雨，是世界经济发展到一定阶段的必然产物.全球经济一体化的形成使得资本在全世界范围内自由流动而突破了国家的限制，资源配置在全球范围更加有效、合理.各个国家依据自身在世界市场内的特点扮演着不同的角色，各司其职，全球范围的产业调整使不同国家形成了交互共融、你我同存的局面，使各个国家的经济越来越强调相互依赖和相互协调.新贸易保护主义的产生破坏了全球产业链正常的分工体系，资源得不到有效利用，市场得不到充分开放，这是世界经济的严重倒退.第二，使出口导向型国家经济受到较大的伤害.正常进行国际贸易的国家需从其他国家进口价格更为低廉的产品，若一国实施较严厉的贸易保护政策，将使得依赖于向该国出口产品的贸易伙伴贸易额的骤然下降.而出口导向型国家一直以出口作为拉动经济发展的三大马车之一，受到贸易伙伴的贸易保护政策影响，其国内企业必将大面积倒闭、破产，进而影响该国就业率，拖累该国经济增长.第三，贸易保护主义必将引发全球性的报复措施，进一步拖累世界经济发展.若经济危机爆发后，一国实施危害其他国家的贸易保护政策，将影响其他一个国家或多个国家的对该国的贸易额，使其他国家的产业的利益受到损害.这一歧视性的政策必然会引起其他国家的应对措施，限制该国向其他国家出口商品.因此，一个国家实施贸易保护政策不仅影响其他国家向该国的出口，还会影响该国向其他国家的出口，危害本国的产业发展.第四，已形成的或即将形成的多边贸易组织和体制推动的自由化将受到阻碍.第五，一般实施贸易保护政策的为经济较为发达的国家，其实施的贸易保护政策会逐渐向发展中国家蔓延，使发展中国有宾利益受到损害.第六，酿成意想不到的后果.贸易保护主义使危机后的世界经济发展更为举步为艰，引发社会动荡和政治危机，酿成意想不到的严重后果.