习近平治国理政核心能力内涵

周新民

【摘要】治国有大成的卓越领导人，普遍具有强大的意志力、掌控力、创造力、感召力。习近平总书记主持中央工作以来，在中国和世界的政治舞台上，以其特有政治远见、变革魄力、治国智慧、人格魅力，赢得了赞许，赢取了人心，向世人昭示出一个正在复兴崛起的大国领导人的泱泱风范。

【关键词】 治国理政 核心能力 【 中图分类号】D602 【 文献标识码】 A

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，胸怀强烈的历史责任感和使命感，鼎故革新，厉行新政，以大气魄治党治国治军，以大手笔运筹国内国际大局，以大布局推动改革发展进程，开启了共和国繁荣昌盛的新航程，开创了党的事业继往开来的新局面，开辟了中华民族伟大复兴的新纪元。无疑，十八大以来党和国家发生的巨变和取得的成就，与新一届中央领导集体特别是习近平总书记自身的领导才能紧紧相连。通过对比研究和系统分析，习近平总书记执政以来展示的治国理政才略，具有非同寻常的核心能力作支撑。这些核心能力集中体现在四个方面，即自信笃定的政治意志力、高瞻远瞩的全局掌控力、坚韧无畏的变革创造力、大气厚重的凝聚感召力。

自信笃定的政治意志力

党和国家主要领导人有定力，领导集体才能坚守立场、坚持原则，不被表象所惑，不为干扰所动，不为风险所惧。习近平总书记在治国理政中，首先充分展示了自信笃定的政治意志力。表现在对举什么旗、走什么路等重大方向性问题上，旗帜鲜明，毫不含糊；对关乎国家前途命运、人民福祉等大是大非问题上，立场坚定，毫不犹豫；对任何政治风浪考验，始终坚守共产党人的理想信仰，赤胆忠诚，毫不动摇。

践行信仰，抱负远大。家庭的熏陶，自幼就在习近平总书记心中埋下了共产主义信仰的种子。跨入政界之初，他就坚定了坚持当公仆、立志做大事的信念。“革命理想高于天”是他执着追求信仰的真实写照。上任伊始，他即向世人宣示坚持道路自信、理论自信、制度自信，既不走老路，更不走邪路，及时粉碎了敌对势力的政治图谋，重挫了别有用心者的嚣张气焰，坚定了举国上下走中国道路的信心和决心，同时展现了中国共产党强大的政治定力。

胸怀全局，擎一引百。习近平总书记在把握党和国家工作全局上，善于抓住问题要害，善于站在高处运筹帷幄，善于透过现象揭示本质，进而寻求系统解决中国问题之道。突出表现在具有高远的全局观、强烈的问题意识和科学的方法论。他始终把解决影响党和国家全局的现实问题、焦点问题、深层问题，作为治国理政的切入点和发力点。“一个伟大梦想”、“两个百年目标”、“四个全面布局”、“五大发展理念”，不仅站得高、想得深、看得准，而且遵循规律、紧贴实情、统筹谋划、协同推进，紧紧抓住了党和国家发展的要害，牵住了改革发展的“牛鼻子”。

以民为本，强国兴邦。“民惟邦本，本固邦宁。”习近平总书记始终坚持以民为本和强国兴邦高度统一，将“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”作为基本执政理念。十八大以来，党中央围绕收入分配、食品安全、医疗保障、教育公平等人民群众最关心的利益问题，瞄准全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，实施了一揽子民生和民心工程，取得了前所未有的成效，人民群众在享受改革发展红利、获得感不断增强的同时，党和国家的凝聚力、向心力也得到日益提升。

放眼全球，运筹帷幄。杰出的政治家必定具有世界眼光，必定善于智慧处理国际关系，破解全球治理难题，推动世界和平发展。习近平总书记在引领当代中国融入世界和构建世界新秩序上，充分展示出一个战略家的大气度、大胸襟、大智慧，展现了东方大国领导人的大视野、大运筹、大气势。针对国际紧张局势，理性呼吁世界跳出冷战思维和零和博弈；针对一些国家对“中国梦”的质疑，及时阐明世界各国人民的梦想是互通互联的实质；针对中国威胁论，系统提出“亲诚惠容”等外交理念和打造“人类命运共同体”的外交主张。同时，致力于把爱国主义和国际胸怀统一起来，向全世界阐明国家谋求自身发展必须也让别人发展、谋求自身安全必须也让别人安全、谋求自己过得好必须也让别人过得好等共赢思想和理念。这些新思想、新理念，突破了传统外交思维和冷战时期的旧安全观，不仅为全球和平发展提供了强大的正能量，而且使中国在国际多边舞台上展示了开放、包容、负责任的大国形象，赢得了国际社会的广泛赞誉，也为国家发展创造了更加有利的外部环境。

高瞻远瞩的全局掌控力

党和国家领导人的掌控全局能力直接关系到国家的有序高效协调发展。如果这一能力缺失，党和国家的运转极有可能陷入松散无序甚至混乱崩溃的境地。面对错综复杂的国内外环境，习近平总书记在治国理政中充分显示了极强的全局掌控能力，做到了既高瞻远瞩又脚踏实地、既把握全局又直击要害、既果敢决断又大气稳健，高效开创了中国特色社会主义建设新局面。

成竹在胸，擘画有道。习近平总书记的全局掌控力主要体现三个特点。一是党情国情世情吃得透。一步一个台阶的成长经历，丰富的执政经验，使他对党和国家治理的方向、路径、难点、重点洞若观火、了如指掌。二是布局谋篇格局大。十八大后迅速形成了以一个“中国梦”宏伟愿景和“两个一百年”奋斗目标引领，治党、治国、治军三方面协调推进，“四个全面”和“五位一体”整体统筹谋划的宏大格局。三是掌控全局落脚实。坚信空谈误国、实干兴邦，坚持立足中国国情、依靠自身力量解决问题，坚持一切从实际出发、理论联系实际，决不搞政绩工程，决不求虚假繁荣。

统揽全局，举纲张目。“举纲张目”是中国古代思想家推崇的一种治国策略。习近平总书记继承并发展了这一传统治国思想，深刻把握治国理政规律，始终坚持以通过解决影响党和国家前途命运的核心问题，来带动一般性问题、从属性问题和表层性问题的解决和突破，展示了统揽全局、善抓主要矛盾的高超领导艺术。最为典型的是，他先后亲任中央全面深化改革领导小组、中央国家安全领导小组（中央外事工作领导小组）、中央财经领导小组等7个领导小组组长，并亲自谋划部署、亲自推动督办，解决了一系列深层次、交织性、顽固性问题。这不仅体现了习近平总书记对党和国家大局的深层思考和责任担当，而且为促进国家大政方针落地生根创造了一种全新高效的领导模式，有力推动了党、国家和军队建设的协调发展和全面进步。

德法兼治，依规树范。习近平总书记在治国理政上，立志走出一条德法兼治、依规束范的新路。一是致力提高全体国民思想道德文化素质。倡导践行社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，增强国家软实力，凝聚民族正能量。二是致力加强法律法规刚性约束。坚持依法治国、依规办事，树立底线、红线、高压线意识，打破潜规则，营造新风尚。三是致力打造一支坚定践行“德法兼治”方略的执政骨干队伍。围绕提高国家治理体系和治理能力现代化的总目标，不断完善治理体系，提升执政骨干队伍治理能力，实现治理制度和治理队伍双向互动、良性循环，从制度和组织上保障德法并举、德法合治。

善谋敢断，器宇非凡。善于洞察事物本质、不失时机决断、快速高效应对，既是习近平总书记给世人留下的强烈印象，也是他治国理政的一个鲜明特征。十八大以后，当人们习惯性地觉得他会等一等、看一看、望一望的时候，党中央却以雷霆万钧之势迅速拉开了反腐大幕。会后不到两个月，四川省委副书记李春城应声落马，鸣响了“打虎”第一枪。军队反腐问题一向极其敏感，任何领导人都会慎之又慎，而他从军队高层严重腐败看到了“刀把子”、“枪杆子”问题对党和国家全局的杀伤力，于是横下一条心果断出手，清除军中害群之马。在处理芦山大地震、新疆暴恐袭击等重大突发事件上，习近平总书记同样展示了当机立断的果敢、雷厉风行的气魄、器宇非凡的风范。

坚韧无畏的变革创造力

国家要崛起，社会要进步，要靠变革创造；推动变革创造，要靠党和国家主要领导人破冰前行的勇气、撼动乾坤的实力和力排众议的魄力。习近平总书记主持中央工作以来，面对纷繁复杂的社会矛盾，充分展现出勇于变革的领导特质，站在人类发展和社会制度创新高度，带领党中央坚决摒弃不合时宜的旧观念，努力打破制约发展的旧框框，立志走出了一条科学治理社会主义的新路。

思路开阔，全面创新。习近平总书记的思维思想具有很强的开放性和全面性。所谓开放，就是推进变革没有禁区、没有束缚，敢于打破禁锢、除旧布新，自觉以开放的心态和姿态面对问题、面向世界。“对内对外同步开放、市场资源双向开放”战略思想的提出，混合所有制改革的有序推进，自贸区建设的加速推动，“一带一路”战略的积极实施，使中国开放型经济的层次和水平得到整体提升。所谓全面，就是以创新的思路、创新的体制、创新的模式，全面推进改革，没有空白、没有盲区、没有死角。十八大以来，党中央迈开了全面深化改革的新步伐，经济变革力度空前、政治变革稳步推进、军事变革如火如荼、文化变革有章有法、社会变革步伐加快，治国理政呈现出重点突破、系统发力、全面见效的新面貌。

自觉担当，义无反顾。崇高的历史使命决定了中国共产党人必须具有担当的勇气、担当的精神、担当的情怀。习近平总书记深知，中华民族要开创历史，真正实现“惊人一跃”，必须大力弘扬胸怀天下、济世图强的精神，充分营造敢试敢闯、敢于担当的氛围，培育尊重担当者、重用担当者、保护担当者的文化。在担当上，习近平总书记不仅是积极的倡导者，更是率先垂范的引领者。在维护国家主权问题上，他不回避、不躲闪，针锋相对、寸步不让；在关系国家兴亡问题上，他敢于向各种利益集团亮剑，不容许任何人在法律制度面前搞特殊；在关系国家发展未来上，他咬定改革不放松，面对危险不惧怕，在全党全国人民面前充分展现了直面矛盾迎难而上、推进变革义无反顾的坚强意志和恢弘气度。

体大思精，勇闯新路。历史上成功的变革者大都具有博而有约、体大思精的特质。习近平总书记集大开大合的气势和精细入微的风格于一身，既善于从大处着眼，整体布局、谋定而动，又善于从小处入手，步步为营、层层推进。人们可以清晰地看到，谋划“中国梦”和“两个一百年”愿景目标是何等远大；扶贫攻坚、足球改革等措施方案又是何等具体。他不仅思路宏大缜密，而且力主创新开放，把创新发展上升到国家发展全局的核心位置，通过顶层设计推动理论创新、制度创新、科技创新、管理创新，促进上层建筑与经济基础、生产关系与生产力的全要素、全系统、全方位变革。有理由相信，这种体大思精、勇闯新路的个性特质，必将引领推动中国从后发到先发、从跟跑到领跑的跨越发展。

无私无畏，坚韧不拔。一般而言，具有变革特质的领袖人物都具备定力如山、刚直坦率、诚正宽容的钢铁意志和独特气质，具有不计得失荣辱的忘我境界和以天下为己任的高尚情怀。三年多的执政实践证明，习近平总书记完全具备这些特质。十八大以来，在意识形态领域斗争异常激烈的时候，他坚持“三个自信”、坚守“两个不能否定”；在全面深化改革的关键阶段，他坚持该改的坚决改，不能改的坚决不能改；在反腐“过头论”、“刮风论”甚嚣尘上的时候，他坚定指出对腐败分子“零容忍”、“全覆盖”；在经济转型爬坡过坎关头，他坚持走转型发展新路。这种不畏艰难、坚韧不拔的意志，破除了摇摆不定者的观望心理，打消了犹豫不决者的思想顾虑，让人民群众看到了希望，对中国的前途更加充满信心。

大气厚重的凝聚感召力

治国有大成的卓越领袖，普遍具有巨大的凝聚力、引领力和影响力。习近平总书记主持中央工作以来，在中国和世界的政治舞台上，以其特有的大气、坚毅、亲切、朴实的风格，赢得了赞许，赢取了人心，向世人昭示出一个正在复兴崛起的大国领导人的泱泱风范。

学以修身，兼济天下。习近平总书记深知，要建设文明之中国、先进之政党，必须具有“治天下者先治己，治己者先治心”的自觉，必须具有深厚的学养、渊博的学识、深邃的思想和过人的智慧。长期以来，他始终把修身立德、治心养性作为立身之本、从政之基。一是把学习当成一种责任、一种境界、一种追求；二是重视思想和知识的融合和交互运用；三是吸收中国传统文化精髓，坚持“不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新”，实现以文化、智慧、修为三位一体治国齐家。

知行合一，率先垂范。唯有立身正、为政正，才能聚人心、合众力。党和国家领导人的自身形象不仅是一道无声的命令，更是一种无形的力量。习近平总书记虽然位高权重，但处处严格自律、率先垂范。大到关系百姓福祉的民生工程和国际援助资金，小到与作家贾大山的君子之约，无不一诺千金、信字当先，充分展示出他讲信义、重情义、树道义的君子之风和人格魅力。

爱民如亲，万众归心。在基层一线与劳苦大众同甘共苦的成长经历，使习近平总书记与人民群众建立了一种亲密无间的天然感情，身上有着浓浓的公仆情怀。从踏上从政之路起，他就将“为老百姓谋利益，带老百姓奔好日子”作为一种使命。走上党和国家领导人岗位后，更是将人民放在心中的最高位置，用实际行动诠释“权为民所赋、利为民所谋”的人民观。他时刻把人民群众记在心上，像对待亲人一样，爱得真切、爱得深沉。从到河北阜平山区踏雪“访真贫”、走进工地“夫妻房”看望农民工等细微举动中，亿万人民感受到了总书记亲人般的气息。习近平“平民书记”的爱民亲民风范已经成为凝聚中国人民团结一心、实现“中国梦”的强大力量。

宽和大气，近亲远孚。领袖人物宽广的胸怀、包容的品性、海纳百川的气度、容人容事的雅量，能形成巨大的磁场，凝聚旺盛的人气，产生无穷的人格力量。作为党和国家领导人，习近平总书记宽和大气的品质突出体现在“团结”二字上，特别注重团结一切可以团结的力量。在处理班子集体关系上，信奉“懂团结是真聪明，会团结是真本领”；在处理民族关系上，强调各民族同胞要手足相亲、守望相助，构筑中华民族命运共同体；在处理港澳台关系上，呼吁兄弟齐心，同心共圆“中国梦”；在处理国与国关系上，主张“力量不在胳膊上，而在团结上”，推行“多极多赢不独享”理念，广交天下朋友。

以上四大核心能力犹如支撑习近平总书记治国理政思想体系摩天大厦的四根擎天大柱，具有顶天立地的作用。但是必须充分看到，党和国家领导人卓越核心能力的形成不是一蹴而就的，而是一个螺旋式上升的过程。对于习近平总书记而言，是优秀家风的熏陶、逆境经历的磨砺、丰富实践的积累、不断学悟的积淀、严格党性的锤炼以及深厚的哲学底蕴协同发生作用，铸成了其卓越的核心能力。

（作者为中国领导科学研究会常务理事）

【参考文献】

①习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年。

责编/张夏梦 美编/李祥峰