浅议新郑市移民大道建设工程竣工结算的编制

王兴

[摘要]竣工结算是确定最终工程价款的重要程序和手段，直接关系到施工单位能否盈利。本文举例阐述了市政工程竣工结算的编制依据以及变更、索赔、现场签证、调整项目内容等，以期为相关技术人员提供参考。

[关键词]市政工程；竣工结算

文章编号：2095-4085（2016）04-0136-03

随着城市的发展，市政工程的数量也在逐年上升，为确保市政工程的质量以及对其建设的成本的有效控制，需要对其进行一系列系统的规划设计及预算，以保证市政工程的顺利完成。

1.市政工程特点

市政工程是一项系统工程，是施工企业对施工项目的质量、进度和成本等进行全面有效控制。市政工程施工管理的目的是保证工程能够质量合格、施工安全、成本低廉，并能迅速地投入使用，实现最初的设计目标，保障城市生活和生产能够正常运转。市政工程受原材料价格等外围因素影响较大，因此施工中存在不确定性；同时由于市政工程对投资和环境的依赖较强，因此市政工程具有一定的复杂性；市政工程项目普遍关系到城市的日常生活和生产，因此社会各方对施工管理特别的敏感。市政工程的这些特点，使施工管理具有更高的社会关注度，这更呼唤着市政工程管理者倾注更多的精力、使用更多的资源，实现科学施工管理，实现对工程项目的有效控制。

2.竣工结算的重要性

工程竣工结算指的是工程承包商在工程建设施工的过程中，依据工程合同中所涉及的有关工程价款的规定与已完成的工程量，在遵循事先约定好的合同基础上，有程序地向工程建设单位收取工程相关价款的经济活动。工程竣工结算在工程项目施工建设与承包中的重要性主要体现在以下几方面。

（1）工程竣工结算是对工程造价进行直接反映的经济指标之一。在工程的施工过程中，进行竣工结算的重要依据就是已经完成的工程量所进行的结算，也就是说，工程的施工商在工程合同条款约定的范围之内完成的工程量越大，进行结算的工程价款就越多。因此，按照对已累计的各项工程价款所占工程量的比例结算，可以比较准确反映工程的相关经济指标，对工程经济指标以及成本估算的掌握意义重大。

（2）工程竣工结算作为影响工程资金周转效率的重要因素，通过工程竣工结算，工程承包商可以对工程价款进行最快的结算，既利于工程资金的回笼，同时可以及时偿还工程债务，有效降低承包商内部的运营产生的成本。通过工程资金的有效周转，实现资金的有效使用。

（3）工程竣工结算是进行经济效益考核的重要指标之一。只有实现工程价款的如实结算，工程承包商才能够对经营风险进行有效规避，也才可以取得相应的经营利润，进而获得最好的经济效益。

3.工程概况

新郑市移民大道建设工程二标为新郑市一条南北向城市主干道，北接仓城路，南接炎黄大道，全长915.89m。包括道路、雨水管道、桥梁、照明工程。其中Ko+456.75-Ko+736.75为双洎河大桥，其它为道路新建工程。其中双洎河大桥位于新郑市南区移民大道跨越双洎河桥处，是一座跨河、跨铁路桥梁。桥梁中心桩号Ko+597.000，桥梁所在道路范围内为直线段，桥梁设计为正交桥形式。双洎河北侧有登杞地方铁路通过，铁路为单线铁路，桥梁北侧跨越此铁路。

4.编制依据

编制竣工结算是工程造价部门预算人员的工作职责之一，为确保竣工结算资料的真实性，在项目实施过程中，遇到重要的变更、索赔等情况，均通知造价人员到现场了解情况，做到心中有数，以保证编制质量。竣工结算的编制依据主要以下几个方面。

（1）工程量清单计价规范。（2）施工合同。（3）工程竣工图纸及资料。（4）双方确认的工程量。（5）双方确认追加（减）的工程价款。（6）双方确认的索赔、现场签证事项及价款。（7）投标文件。（8）招标文件。（9）其他依据：设计单位的变更通知单、工程技术核定单、建设单位有关的工程变更通知单、工程现场签证单、图纸会审记录、原始记录、现场照片、监理通知、隐蔽工程验收表、工程联系单、竣工图纸、政府下发的政策性文件等。

5.编制内容

（1）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；（2）工程进度款的支付方式、数额及时限；（3）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支方式；（4）发生工程价款纠纷的解决方法；（5）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；（6）工程梭工价款的结算与支付方式、数额及时限；（7）工程质量保证保修金的数额、预扣方式及时限；（8）安全措施和意外伤害保险费用；（9）工期及工期提前或延后的奖惩办法；（10）与履行合同、支付价款相关的担保事项。

6.编制方法

竣工结算价主要包含合同价、变更、索赔、签证、奖罚、人工和材料价格调整等。

6.1合同价计算

由于在施工过程中存在各种变更、调整等情况，中标的合同价一般不能直接用于结算。因此，竣工结算时必须根据竣工图、设计变更、现场签证等资料，重新计算实际完成的工程量，并与原合同价进行对比，做到一目了然。另外，工程量计算时一般要注明出处和计算公式，以方便审计人员复核。

变更费用计算。遇到设计变更的时候，要分析具体情况，首先要按照合同要求检查中标的清单是否有相关项目，如果已有相关项目，则只需要计算相关工程量增减即可，如清单没有相关项目，则需要重新组价。组价时注意材料价格的确定，投标有的材料采用原价格，没有的采用同期政府公布的基准信息价，特殊材料需要向厂家询价，最好采用厂家的书面的报价单，并作为结算书的附件。

6.2索赔费用计算

由于目前新郑市的工程量清单编制不够细致，清单中未约定计日工的价格等。因此，索赔费用的计算存在较大的主观性，为后期审计埋下隐患。其中人工费、机械费和材料费等，较难确定，如采用定额价格则损失较大，采用市场价格则无统一标准，因此在编制索赔资料时，需要明确相关的赔偿标准，否则引起不必要的争议，增加后期协调难度。

6.3签证费用计算

凡属合同范围内没有包括的工程项目，而在施工过程中实际发生的工程项目，按实际工程量填写工程签证单，并经建设单位签字加盖公章后即可作为工程结算的依据。在实际操作中，现场签证包含的内容比较多，对于施工单位来说，只要对结算有利的，都可以签证。例如，增加的工程量（隐蔽后不方便测量的情况）、清单中未列出的措施费、清单漏项、临时设施、业主临时指派的工作等。结算时，按照签证项目，分别列项重新组价。存在原清单扣减时，最好在对应项目下列出，以方便审计人员审计，做到一一对应。

6.4图纸会审记录

图纸会审记录由于是设计院对施工图中存在的问题进行的书面回复，是结算的重要依据。在实际施工过程中，由于市政工程的特殊性，往往在工程结束后，统一编制后各方签字盖章，所有对施工单位较为有利。但也存在审计单位不认可或建设单位在合同中约定不作为结算依据的情况，因此施工单位需要详细阅读合同和了解当地的审计规定。结算时根据图纸会审记录，单独列项计算。

6.5价差调整

人工费的调整，一般需要当地下发的调整文件，在结算其它部分全部编制完毕后，汇总人工工日，统一进行计算。

材料价差与人工费调整类似，根据公布的材料信息价，对允许调整的材料，汇总数量后，统一进行计算。

7.编制中中的几点体会

7.1竣工结算的相关资料收集

结算资料在上报前，要检查资料的完整性，例如招标文件，投标文件，施工合同以及现场签证单，竣工图纸等，要注意以下几点。

（1）资料是否齐全。招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同、施工单位上报的竣工决算书、现场签证单、竣工图纸、图纸会审纪要、变更设计图纸等等。

（2）资料的装订。签证单是否按日期顺序装订、送审资料的清晰程度、包装、是否符合要求等。

（3）资料的真实性。送审资料是否真实，签证单是否有甲方监理施工单位三方现场负责人签字确认并盖章，复印件是否有确认章，且要求施工单位出具原件进行核对比较。票据等资料是否真实、有效等，设计变更图纸必须是原设计单位下达的且必须有设计人员的签字并盖章，某些隐蔽工程的签证手续是否完整。

7.2定额子目套用

熟悉定额中各分部分项内容，首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。结算人员要熟悉掌握专业知识，定额子目套用合理，采用综合单价合同的，参照投标预算的综合单价，原投标文件没有的子目，套用相关合理定额后按照合同文件规定的下浮率进行下浮。对材料价格进行确认，有合同条款的按照条款进行调价，最后确认费率的调整，不要故意高套、拆算，不要随意毛估或重复计算。

7.3措施费的计取和调整

现场施工措施费如何计取，临时设施费的比例，赶工措施费的计取，都要参照现场签证和相关核定文件以及施工合同，做到心中有数。

8.结语

总之，竣工结算在市政工程中具有重要地位，直接关系到施工单位的盈利，另外牵扯的部门较多，时间跨度大。因此，在进场后，施工单位就应该组织相关人员熟悉合同、工程量清单等相关文件，做到有经济意识，施工过程中注意及时编制现场签证，及时完善手续。遇到工程有变化的时候，要及时通知设计院，尽量走设计变更手续，以减少后期审计的风险。针对目前审计人员素质参差不齐的情况，要尽量完善资料，如现场签证最好附上现场施工照片，施工中多留影像资料。审计过程中要做到不卑不亢、有理有据。最后，在合同履行中，要诚实守信，树立良好形象，从而创造良好的外部环境。