公共文化服务新常态下的省级公共图书馆服务功能定位

戴广珠

摘 要 论文以《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》为指导，分析了省级公共图书馆服务功能定位的内涵，阐述了省级公共图书馆服务功能定位的意义，研究了公共文化服务新常态下省级公共图书馆服务功能定位，并将其服务功能定位在社会教育、阅读学习、信息服务、文化休闲、引领发展五个方面。

关键词 公共文化 新常态 省级公共图书馆 服务功能

分类号 G258.21

Abstract Instructed by "Accelerating the Construction of Contemporary Public Cultural Service System"， this paper analyzes the connotation of provincial public librarys service function orientation， expounds the significance of provincial public librarys service function orientation， researches provincial public librarys services function orientation under the new normal of public cultural service， and locates its service function in five aspects， including social education， reading and learning， information service， leisure culture， and leading the development.

Keywords Public culture. New normal. Provincial public library. Service function.

2015年是“十二五”发展规划的收官之年，也是“十三五”发展规划的谋篇之年。在公共文化服务大发展中，作为省级公共图书馆如何以新的服务理念认识新常态下的服务环境，以新的发展方式适应新常态下的服务转型，找准新常态下的服务功能定位，逐步确立自身的公共文化服务新常态，发挥全省公共图书馆系统服务创新的带头人和促进公共文化服务体系优化发展的排头兵作用，推动全省公共文化服务在“十三五”时期的可持续发展，成为需要研究和解决的问题。

1 省级公共图书馆服务功能定位的引领性文件及其内涵

1.1 引领性文件

公共文化服务体系是指以政府为主导的，公益性文化单位为骨干的，面向社会大众的公益性文化服务体系。省级公共图书馆作为政府主办的面对社会公众提供文献信息资源的公益性文化服务机构，在公共文化服务体系中占有举足轻重的位置[1]。

2015年1月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（以下简称《意见》）及附件《国家基本公共文化服务指导标准》（2015—2020年），明确了今后一个时期我国推进现代公共文化服务体系建设的总体目标、基本原则、重点任务及保障措施。这不仅是落实十八届三中全会《决定》提出的“构建现代公共文化服务体系”改革任务的重大举措，也是实现基本公共文化服务标准化、均等化，保障和改善文化民生的法律保障，更是公共文化服务新常态下省级公共图书馆服务功能定位的引领性文件[2]。

1.2 定位内涵

我国2012年5月1日起实施的《公共图书馆服务规范》明确指出：“公共图书馆由各级人民政府投资兴办、或由社会力量捐资兴办的向社会公众开放的图书馆，是具有文献信息资源收集、整理、存储、传播、研究和服务等功能的公益性公共文化与社会教育设施”。当前，公共图书馆服务体系在我国主要有四个层级：第一层级是国家公共图书馆服务体系建设的核心馆——国家图书馆；第二层级是地区公共图书馆服务体系建设的龙头馆——省级公共图书馆；第三层级是地区公共图书馆服务体系建设的承上启下馆——地市级图书馆；第四层级是农村公共图书馆服务体系建设的重要支撑馆——县级图书馆。在现代公共文化服务体系建设中，各层级公共图书馆应该认清自身的职能和使命，科学定位服务功能，完善服务体系，提高服务效能[3]。

省级公共图书馆是在政府支持下的非营利性质的公益性服务机构，作为公共文化服务体系的重要组成部分，也是为广大民众传播科学文化知识信息的中枢平台。省级公共图书馆位居国家图书馆和市级图书馆之间，肩负承上启下重任，理应根据《意见》精神，转变思想观念，确定服务定位，切实发挥省级公共图书馆在公共文化服务体系中的作用。所谓省级公共图书馆服务功能定位，就是让省级这个层级的公共图书馆服务与国家级、地市级、县级公共图书馆服务有所不同，以省域文化需求为中心，形成核心竞争力。正如湖南省图书馆馆长张勇所说：“省级公共图书馆的服务要能体现该省域文献载体文化积累、传承和发展的成果。春风化雨、润物无声地表现阅读文化的内涵和精神，是省域知本文化的标志和表征”[4]。

对于公共图书馆的服务功能定位，国内外早有研究，但目前我国专门针对省级公共图书馆服务功能定位研究的文献并不多。有学者认为省级公共图书馆是省域范围内公共图书馆中心机构，理当成为省域内信息资源储备中心和参考咨询、情报等较高层次的信息服务中心；也有学者认为省级公共图书馆既是信息咨询研究中心、教育支持中心、文化遗产中心，也是阅读中心、信息中心和休闲中心[5]。

2 省级公共图书馆服务功能定位思考

“十三五”时期将是我国全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，南京图书馆作为江苏省公共图书馆服务体系建设的龙头馆，在公共文化服务新常态下，研究其服务功能定位应以《意见》提出的“正确导向、政府主导、社会参与、共建共享、改革创新”的五条原则为基本遵循，重视载体文化的积累与传承，以服务标准化促进服务均等化发展，提升服务效能，彰显其江苏省知本文化标志和表征的地位，使其更好地发挥履行国家政策、引领发展潮流的表率作用[6]。南京图书馆将大力传承和弘扬中华优秀传统文化，发挥省级公共图书馆的公共文化服务职能，全力向“国际先进、国内一流”，兼具综合性和研究型的现代化省级公共图书馆的目标迈进有着十分重要的意义[7]。

2.1 社会教育功能

2.1.1 成为精神文明建设中心

省级公共图书馆是省域文献信息资源汇聚与交流的中心。省级公共图书馆丰富的资源和优质的服务，激发了人们阅读和学习的欲望，为社会营造出了良好的文化氛围，使人类精神文明建设有了可靠的保证。南京图书馆要充分发挥馆藏文献信息资源丰富、场馆宽阔优雅、馆员素质优良、业务精湛和服务一流的优势，为读者营造浓郁的精神氛围和恬淡的文化氛围。在现代公共文化服务体系中，积极开展培育与践行社会主义核心价值观系列培训教育工作，举办社会主义核心价值观图片展、普法教育展，增加部队、学校、社区、监狱等流通服务点，定期配送弘扬中华传统文化的书籍，唤醒全民的爱国主义、集体主义精神，成为市民接受终身教育的理想殿堂和精神文明建设中心，发挥传递科学文化知识，进行爱国主义教育的职能作用。

2.1.2 成为社会教育中心

公共图书馆是现代社会教育体系中不可忽略的部分，社会教育学习中心是公共图书馆的天赋使命，且伴随着公共图书馆发展的始终。南京图书馆馆藏丰富，环境优雅，设施齐全，理应成为学习、传播先进文化，弘扬正能量的社会教育中心。在构建全省公共文化服务体系中应坚持正确导向，为低龄儿童制定启蒙教育计划；为青少年配备科普教育教材；为民众的终身教育提供学习指南。通过这些教育活动弥补学校教育的不足，满足成年人继续教育的要求，实现个人的全面发展和全民素质的大力提升[8]。

2.2 阅读学习功能

2.2.1 培养全民阅读风尚

阅读风尚的形成，直接影响到一个国家和民族的未来。1995年联合国教科文组织宣布每年的4月23日为“世界读书日”，希望散居在世界各地的人，无论是年老还是年轻；无论是贫穷还是富裕；无论是患病还是健康，都能享受阅读的乐趣，尊重和感谢为人类文明做出过巨大贡献的文学、科学和思想的大师们，且能保护知识产权。作为信息资源集散地的南京图书馆，是培养全民阅读风尚的重要基地，首先要为读者提供类型多样、载体丰富的资源，吸引读者阅读；其次要做好导读工作，对不同年龄、不同文化层次的读者推荐适宜的阅读书目，使更多的人学会读书，喜爱读书；同时加大全民阅读宣传力度，开展各种形式的读书活动，促进全民阅读学习，发挥省级公共图书馆培养全民阅读风尚的功能和作用。

2.2.2 培养阅读推广人

省级公共图书馆定期不定期地举办全民阅读推广培训班，可以激发全民阅读兴趣，培养全民阅读习惯，增强全民阅读意识，提高全民阅读水平。以群众需求为“指挥棒”，加大免费培训力度，才能影响更多的人成为阅读推广人员。南京图书馆开创的“南图阅读节”“陶风读书会”等品牌，以交流互动的方式宣传和弘扬中华传统文化，使读者感悟到博大精深的中国传统文化对当代生活的影响，从而吸引众多的读者参与阅读、喜爱阅读，营造了全社会的阅读意识和求知氛围。在公共文化服务新常态下，南京图书馆要在培养民众自觉成为全民阅读的推广人和阅读文化环境的建设者方面继续努力[9]。

2.3 信息服务功能

2.3.1 开创均衡发展局面

让文化的阳光照耀着每一个人、每一个角落，促进公共文化的均衡发展，是我国公共文化事业发展的终极目标。南京图书馆是江苏省域范围藏书、目录、馆际互借和业务研究、交流的中心，肩负与其他层级、类型的图书馆不同性质的使命和职能，应秉持“以人为本”“公平、均等”的信息服务理念，服务人群不分男女老幼、穷人富人；服务地域不分东南西北、城市乡村，开创信息服务在区域之间、城乡之间、人群之间均衡发展的新局面。在为企业、科研和政府提供决策服务、知识导航服务、参考咨询服务、科技查新服务、地方文化服务、个性化服务等高层次信息增值服务方面，应发挥省馆的优势，实现服务项目的多元化和一体化，满足社会不断增长的多样化的信息需求。

2.3.2 开创“创客空间”模式

“创客空间”近几年在美国图书馆界蔚然成风，公共图书馆创客空间的课题一直方兴未艾。美国部分图书馆已经成功构建的“创客空间”，不仅为读者学习提供图书资源，还为读者的探索和拓展提供空间。国内也有图书馆筹划构建“创客空间”，将其作为图书馆知识服务的自然延伸，纳入图书馆服务的新体系。这一举措必将掀起图书馆服务的新浪潮。尝试借鉴美国图书馆“创客空间”模式，在南京图书馆开创“创客空间”，既可以为读者提供学习空间、交流空间、灵感空间和展示空间，支撑读者个人自我价值和社会价值的共同展现，也可以推动省级公共图书馆服务向前迈进一大步，增强省级公共图书馆全方位服务的能力，为省级公共图书馆的转型变革提供新的契机[10]。

2.4 文化休闲功能

2.4.1 打造文化服务品牌

文化休闲是指人在完成社会必要劳动时间之后，为满足多方面需要而追求的一种文化创造、文化欣赏、文化建构的生命状态和行为方式。在公共文化服务新常态下，南京图书馆应继续精心打造“南图讲座”“南图读书节”“陶风读书会”等文化品牌，进一步提升南图的知名度和社会美誉度。为更好地促进江苏全民阅读日活动的深入开展，发挥省级公共图书馆应有的作用，在面向社会公开承诺全年每个周六、周日举办免费讲座的同时，继续开展“南图讲座基层行”巡讲活动，用品牌服务基层，打造“南图讲座”新亮点。应继续打造“南图会展”品牌，做好自展，拓展巡展，引进优展，扩大“南图会展”的影响力，营造文化休闲氛围。

2.4.2 打造文化休闲空间

“第二起居室”的概念第一次将公共图书馆的使命引向传统图书馆使命概念以外的世界，具有“柳暗花明”的效果。“第三文化空间”的概念是国际图书馆界受到“第二起居室”概念的启发而引入的，更恰当地描绘了人们对未来公共图书馆定位的蓝图。未来的公共图书馆应具备社会性、公共性、文化性和休闲性。在公共文化服务新常态下，南京图书馆应努力打造“第三文化空间”，创新文化休闲服务，使读者能在文化中享乐休闲，在休闲中品味文化，乐在其中，味在其中，最大限度地满足读者的文化休闲需求，最广泛地让读者获取精神、文化和生活的享受。国外以文化休闲创新服务的经验很多，如美国图书馆协会2008年发起的“国际图书馆游戏日”活动等，都可以借鉴[11]。

2.5 引领发展功能

2.5.1 构建全省公共图书馆服务网络

南京图书馆作为江苏省公共图书馆服务体系建设的龙头馆，在公共文化服务新常态下要构建针对新兴互联网的数字资源服务终端，利用更先进的网络技术拓宽数字资源服务范围、抢占新的数字资源服务领地，迎合移动终端的数字资源服务，建立手机数字图书馆、少儿数字图书馆和盲人数字图书馆。以图书馆联盟的形式，构建全省公共图书馆服务网络，指导全省各级公共图书馆运用新技术，搭建服务平台，从根本上提高全省公共图书馆的服务能力与服务水平。继续推进全省公共图书馆参考咨询网的建设，使之遍布全省各区、县图书馆。加快引进和应用中外文知识发现和统一检索平台，积极利用OCLC平台推进国际馆际互借，真正将中国文化推向世界。配合文化主管部门在全省实施“文化信息资源共建共享工程”“数字图书馆推广工程”“电子阅览室工程”以及“古籍保护工程”。加快对馆藏历史文献的数字化进程，形成古籍数据库平台，建设江苏古籍全文数据库。启动馆藏珍贵历史文献修复计划，组织江苏省古籍保护中心的专家到市、县图书馆，指导古籍修复、保护工作。实施馆藏多媒体资源抢救性数字化加工和回溯标引建库等项目，以创新技术应用和文献资源保护优势，引领全省市、县图书馆持续发展[12]。

2.5.2 构建三大系统共享平台

在全球信息化的今天，公共图书馆要摈弃单打独斗的信息资源服务方式，依靠“三大系统”的合纵连横开展信息资源服务，才能最大限度地满足所有用户的需求。省级公共图书馆本应以收集、保存和整合文化信息资源，挖掘地方特色资源，研发地方文化创意产品，建立地方文献数据库，创新文化产品的服务方式，支持省域文化的建设和发展为己任。南京图书馆是江苏省域范围内文献信息的集散地，也是最大的文献信息研究所和咨询机构，在文献信息服务方面具有针对性强、专业性强、标准化强等优势，而本省高校及科研院所图书馆同样也具有多方面优势，南京图书馆应主导与高校及科研院所图书馆的合作与联盟，在构建省域范围内三大系统图书馆的共建共享体系，促进先进文化的传播与交流，实现省域内资源、服务的优势互补，建设文化新江苏中发挥应有的作用。

3 结语

省级公共图书馆大多位居省会城市，在民众心中占有重要位置。省级公共图书馆需要在建设理念、设施布局、管理运行和服务提供等方面不断反思，明确自身的服务定位，才能确定相应的馆藏特色、设施布局和建设规模，运用现代化的传播方式，满足民众多样化的文化需求，树立良好的社会形象，扩大社会影响力，发挥其在公共文化服务体系中的主导作用。南京图书馆将在公共文化服务新常态下，在“十三五”规划的指引下，以社会教育、阅读学习、信息服务、文化休闲、引领发展等服务作为功能定位，发挥在江苏省公共文化服务体系中的作用，加快实现其建设“国际先进、国内一流”的综合性、研究型现代化图书馆的目标，从而为全面建成小康社会作出应有的贡献。

参考文献：

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[ 6 ] 闫小斌，惠娟澈.从国家文化战略看图书馆服务定位与发展[J].图书馆学刊，2013（7）：64-67.

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