结合国外经验论我国乡村旅游发展的策略

杨冉冉

[摘要]借鉴法国、西班牙、美国、日本等乡村旅游发展的经验，我国发展乡村旅游应采取的对策是：政府主导，促进资金到位，重视旅游资源评价，做好乡村旅游规划工作；规范行业标准，完善法律体系，整合旅游资源，挖掘文化内涵，创建乡村旅游规模化、独特化；强化培训，提高从业人员素质及服务水平；重视对乡村旅游产品的营销。通过这些措施，使我国乡村旅游得以有步骤、可持续的发展，促进“美丽乡村”建设及三农问题的快速解决。

[关键词]国外；中国；乡村旅游；发展策略

[中图分类号]F590.75 陂献标识码]B

一、引言

乡村旅游被认为是现代旅游业向传统农业延伸的一种新的尝试，是一种新型产业，借助旅游业的推动将生态旅游和生态农业有机的融合在一起。在城镇化飞速发展的进程中，调整农村的产业结构，促进农业资源整合，改善农民生活环境，提高农民生活质量，促进城乡和谐统一，乡村旅游对维护农村经济发展、社会稳定等具有重要的意义。法国是最早开展乡村旅游的国家，现在乡村旅游在美国以及英国、德国、西班牙、法国、奥地利等欧洲国家都发展的已具规模。我国乡村旅游起步于20世纪80年代，虽然在发展水平、农业资源、农村环境以及市场成长阶段等各地区存在较大的差别，但总体上已经进入全面发展阶段并引起国家及政府的高度重视。

二、国外乡村旅游发展经验总结

（一）法国乡村旅游

法国作为欧洲第一农业大国，乡村旅游起源较早，利用农业资源与旅游业的有效结合吸引游客，以此带动了乡村家庭旅馆的发展。法国乡村旅游的发展首先是得力于政府的大力支持，由政府出资成立乡村旅游协会，例如“农家长租房”、“欢迎来农庄”等，并为当地居民修葺和维护民居提供必要的经济支持。其次法国政府重视保持乡村的原始性，加强对古老村舍等传统建筑文化的复原与保护，鼓励当地居民围绕本地特色开展乡村旅游。再者乡村旅游行业协会发挥了巨大的作用，它与政府之间巧妙的配合更是乡村旅游得以顺利发展的关键，行业协会在政府指定的标准制度和行业规范内自行制定质量评定标准及相关规范，并对当地居民进行多元化、全方位指导，是农民与政府之间重要的纽带和桥梁。最后法国注重对乡村旅游产品的营销，常常多种营销并用，根据当地乡村旅游特色及地域因素对市场进行准确定位，一些中小型企业不仅向政府、行业协会积极寻求帮助，还会与竞争对手相互联合，加大与媒体的合作力度，扩大宣传的规模和影响力。

（二）西班牙乡村旅游

乡村旅游在西班牙兴起是20世纪80年代的中期，90年代以后不断的发展壮大，目前乡村旅游收入高于其海滨旅游的收入，占据了西班牙旅游业的重要地位。西班牙在发展乡村旅游过程中注重立法和组织管理。立法上力求做到每个地方政府都拥有本地区关于乡村旅游方面的法律法规，从法律上明确其地位。组织管理上，组建乡村旅游协会，为政府、村民之间搭桥引线，西班牙一半以上的乡村旅游产业都加入了旅游协会，协会通过制定行业标准来规范成员行为，以提高乡村旅游体验的质量。西班牙在乡村旅游发展上还有一个亮点——将乡村旅游纳入国家旅游业统筹考虑。最为代表的属1992年推出的“激活和优先计划”以及2000年实行的“全面质量管理计划”，高效激活了乡村旅游，促进产品多元化，并从旅游目的地建设到旅游管理、环境保护、旅游安全等十个方面着手全方位的提升了产业素质。

（三）美国乡村旅游

美国乡村旅游兴盛于20世纪70年代后期，形式较为多样化，利用森林、渔村、牧场、农业等资源开展观光或者度假型的乡村旅游。在乡村旅游发展过程中美国经历了从一小块公共游憩地到大肆开发破坏生态自然环境的过渡，所以吸取教训后的美国更加强调可持续发展的重要性，紧紧围绕乡村的自然景观、农业资源以及本土的风俗文化等为宗旨，回归自然，实现良性循环。美国乡村旅游强调其社会意义的重要性，客源主要针对国内居民，政府通过制定相关政策、征收税款等在宏观上给予支持和调控。尤其各州政府的大力扶持和重视为其创造了良好的环境，不仅通过税收提供资金支持，还专门设立服务机构为当地提供相关服务和旅游营销。另外，美国鼓励各州政府简化申报程序，对申请发展乡村旅游的农户或村庄在手续上给予一定的简化并在一定政策范围内适当降低申请门槛。再者，美国乡村旅游善于借助节庆、事件、项目等营造氛围对乡村旅游进行宣传营销，打造品牌节会、展会，极大丰富游客体验，吸引游客，拉动游客消费。

（四）日本乡村旅游

乡村旅游在日本一般被称作绿色旅游，是在绿色旅游资源十分丰富的渔村、山村或是农庄等地区进行游览观光、休闲度假，享受当地独特的自然风光和历史文化。战后日本快速的城市化使农村面临衰落，为了促进城乡之间的平衡，激发农村新的活力与激情，日本政府全力促进绿色旅游的发展，可以说，绿色旅游是在日本农业政策和地域开发政策的背景下得到成长的即。在规划开发布局上，倾向自然地、乡村意向，采取得当的措施去激发乡村居民的工作热情和干劲，使绿色旅游产业与开发政策、农业政策、城镇居民的旅游愿望紧密联系在一起，在辨明城市与乡村之间存在的逻辑关系基础上制定有效的乡村旅游政策。另外，日本在发展绿色旅游的同时，注重城市与农村之间交流的对等与互动，不可将其分开进行对待和研究，在国家宏观政策的指导下对绿色旅游发展进行动态跟踪，及时解决城乡之间交流的障碍。

三、我国乡村旅游发展策略建议

（一）政府主导，促进资金到位

在上述国外乡村旅游发展成功经验中可总结出其共通点，就是政府主导，乡村旅游首先要引起国家和政府部门的高度重视，我国开展精准扶贫政策及“美丽乡村”建设等项目都推动了乡村旅游的快速发展。国家及各级政府应该发挥积极主导作用，不仅从宏观层面给予必要的指导，制定政策法规，进行规划营销，还应帮助村民拓宽投资渠道，加大投资力度，将乡村基础设施建设如道路、电力、排水等纳入政府职责范围。充分利用村民原有的道路、果园、院落、林地、鱼塘等盘活资产，推进新农村建设，建立乡村旅游示范基地。

（二）重视旅游资源评价，做好乡村旅游规划工作

要想使乡村旅游得以顺利开展必须事先做好对当地乡村旅游资源的评价开发及科学规划工作。我国乡村旅游资源丰富且各具特色，蕴藏着巨大的开发潜力，要想从源头把握乡村旅游的发展方向，必须高度重视对旅游资源的评价，适时调整策略，秉着其规划要与当地的社会经济发展相协调、与城乡规划相协调的原则，深入调查其乡村旅游资源并进行归类整体，抓住主题与重点，重视对生态环境及人文资源的保护，分步骤有节奏的按照规划实施，规划不能一蹴而就，要分清主次、缓急、远近、轻重，梯度推进。

（三）规范行业标准，完善法律体系

目前我国乡村旅游还处于发展阶段，关于乡村旅游行业标准及相关法律政策尚不健全，在借鉴国外成功经验前提下，应结合我国当下实际发展情况，稳步完善行业标准及行为规范，加强旅游行业管理，合理组建行业协会，规范经营主体的行为，维护游客切身权益。认真归纳整理我国关于新农村建设及乡村旅游方面的文件及政策，围绕乡村旅游规划、游憩地土地利用、乡村旅游管理条例、生态环境保护、非物质文化遗产保护以及经营主体上岗规范、质量安全投诉等方面来制定相关的法律法规，以推动我国各地乡村旅游健康持续发展。

（四）整合旅游资源，挖掘文化内涵，创建乡村旅游规模化、独特化

国外乡村旅游能够得以发展壮大一个重要的因素就是保持乡村的原汁原味，在政府、协会及农户的努力下使乡村旅游形成规模，打造本地特色品牌。而我国目前由于资金、技术、制度等多方面原因，乡村旅游的目的地较为分散，规模较小，对旅游产品的开发也处于较低层次，在这方面，我国应该借鉴国外经验，根据各地区不同的特色、历史文化资源发挥自己的优势，综合考查整合乡村资源，健全产业经济结构，为乡村旅游规模化发展、独特化发展提供全方位、多角度的服务与体验。

（五）强化培训，提高从业人员素质及服务水平

我国乡村地区社会经济发展较为落后，农民文化水平低，对乡村旅游发展认识不足，缺乏集体主义思想，存在私心或争抢即得利益等现象。借鉴国外经验，我国也应该让政府牵头组建以乡村旅游为主要工作的组织及协会，帮扶当地村民，有效指导村民科学合理的发展当地的乡村旅游产业，梳理清楚社区、政府、协会、村民之间的关系及作用，强化对村民的教育及培训，提高村民对乡村旅游的深入认知，提升服务水平，切实为农民带来收益，增加就业途径，鼓励村民参与到乡村旅游发展规划的决策中去，为我国乡村旅游发展培养高素质、高技能的专业人才。

（六）重视对乡村旅游产品的营销

乡村旅游发展较为成功的欧美国家对产品的营销非常重视，有效的营销方式可以促进乡村旅游产品的宣传与推介，更好的吸引游客前来消费。我国应该根据各地地区差异性推出不同的营销手段，创新营销策略，不仅可以根据当地的民风民俗创办节日营销、民俗营销、假日营销等，随着互联网的兴盛，更可以利用网络进行营销，将本地区打造的乡村旅游产品进行广泛推介宣传。加强同质或异质旅游产品企业之间的交流与合作，以联合宣传共谋发展取代恶性竞争。

四、结语

通过对国外乡村旅游发展的经验总结，结合我国自身乡村旅游发展特点，找出值得我们学习的地方，为我国乡村旅游发展提供决策建议，使我国乡村旅游得以有步骤、可持续的发展，促进“美丽乡村”建设及三农问题的快速解决。