国际航运中心建设对广州国际货代业的影响探析

苏明　孙明月

[摘要]近年来，广州国际货代业发展迅速，在国际贸易中扮演着较为重要的角色。随着国际航运中心建设相关政策的出台，即提高航运法律服务水平，发展相关法律服务汰力发展现代航运物流，建设航运物流枢纽；加强规划和用地保障，推进临港产业发展，会对广州国际货代业产生一定的影响。国际航运中心建设对广州国际货代业产生基础设施日益完善、配套服务功能迅速提升等有利影响，但也会带来国际货代企业经营风险增大、行业竞争更加激烈等不利影响。

[关键词]广州；国际航运中心；国际货代业；影响

[中图分类号]F252.1 [文献标识码]A

一、广州国际货代业发展面临的机遇

（一）“一带一路”战略

2013年9月和10月，习近平主席分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“一带一路”战略的实施，使得国际政治、经济、文化的交流日益频繁，将推动广州国际贸易的发展，带动进出口货物运输量增加，对国际货代的业务需求进一步增大。同时，促使政府加大对广州港口码头等基础设施的投入力度，使航运更加顺畅便捷。

（二）广东自贸区的设立

广东自贸区的设立，将引进更多外贸企业落户广州，带动货代企业与不同的行业有更深的交流和合作，互利共赢。同时，进一步推进海关、工商、税务、质检等一体化服务，简化通关手续，改善国际货代企业的进出口环境，提高国际货代企业竞争力。政府颁布相关法律法规，促使国际货代企业公平竞争，让广州国际货代企业走向规范化和秩序化。

（三）广州国际航运中心建设

广州建设国际航运中心，政府采取了一系列措施完善基础设施。如.开通地铁、增加港口泊位、修建疏港铁路、开辟新航线等。这将为广州国际货代企业提供便捷的交通运输服务，提高货物中转效率。同时，有助于货代企业优化运输路线，提高运输装载工具的装载率，实现“智慧航运”。

二、广州国际航运中心建设针对国际货代业的相关政策

（一）提高航运法律服务水平，发展相关法律服务

《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015—2017年）》要求政府完善各种司法服务，同时拓展国际航运仲裁服务。依托广州海事法院和航运仲裁机构，按照有关国际公约和双边协定的规定，依法做好外国法院判决和外国仲裁裁决的承认、执行工作。这一政策的实施为国际货代企业的长远发展提供公平、公正的法律环境，提高国际货代争端的仲裁公信力，便于在短时间内裁决国际货代纠纷，为广州国际货代企业健康、有序发展提供法律保障。

（二）大力发展现代航运物流，建设航运物流枢纽

《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015-2017年）》中提到，将根据现有条件发展集装箱物流、冷链物流、粮食物流、汽车物流和大宗生产资料物流等现代航运物流。这为部分资金薄弱、技术水平较低而无法自行建设自有现代物流链的国际货代企业直接提供技术支持，间接增强广州国际货代企业的竞争力。同时，也为国际货代企业积累一些资源，促进多式联运业务的开展。《广州南沙新区发展规划》要求着力提升南沙交通、航运物流、信息服务和开放门户功能，并通过创新物流合作模式，联手打造国际物流产业链，建设现代物流示范基地。改善广州国际货代业相关配套服务，提高国际货代企业信息化水平，向国际货代企业输送相关的专业人才。而建设航运物流枢纽也有助于国际货代企业在广州聚集，特别是推进中高端货代业务的开展。

（三）加强规划和用地保障，推进临港产业发展

政府政策提到围绕国际航运中心建设，做好城市规划、用地规划、用海规划、产业规划、交通规划、港航规划的编制修订和衔接工作，并且启动编制建设广州国际航运中心中远期规划，加强海港、空港联动发展研究。相关规划的编制，明确广州国际航运中心的发展规模和方向以及产业布局，将海港、空港、高铁的功能优势叠加在一起，有助于国际货代企业选址和定位、扩大服务空间。《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015-2017年）》提到，发展临港工业，做大做强海洋工程和船舶产业。汽车、石油化工、钢材深加工、船舶等临港产业的发展，离不开国际货代业的支持，也会拉动广州国际货代企业的业务需求。

三、国际航运中心建设对广州国际货代企业的影响

（一）有利影响

1.带来相关优惠政策

国际航运中心建设给广州国际货代企业带来设立申请、税务、报关等优惠政策。第一，设立申请方面，推进“单一窗口”建设，这一措施使得货代企业通过这个“窗口”办理各种业务更加便捷，促进货代企业的贸易便利化篇二，报关方面，推行高效口岸通关模式，提升其通关便利化水平，以推动其在建设国际航运中心过程中的发展篇三，税务方面，广州南沙自贸区打造全流程“电子税务局”，推行移动终端微服务，提供“全天易”自主办税服务，为广州国际货代企业提供了税务办理的便利，提高其办事效率。

2.基础设施日益完善

基础设施的完善主要体现在公路、铁路、水运等方面。第一，公路方面，主要包括黄浦区疏港通道公路、广州东沙至新联高速公路建设，这使得广州国际货代企业的交通路网更加完善篇二，铁路方面，如南沙疏港铁路工程、地铁18号线以及4号线延长线，进一步提高货物进出港口的运输效率，给国际货代业相关从业人员的生活和工作带来便利。第三，水运方面。如广州港深水航道拓宽工程、小虎作业区航道工程、组建广州远洋集装箱运输公司，为货物的远洋运输提供更快、更多的航线选择。另外，南沙港区“三期工程”和“四期工程”以及配套的港口仓库工程，提高货物港口装卸搬运效率，缩短国际货代货物的在途时间。

3.吸引人才、技术、资金的涌入

广州建设国际航运中心建设将会吸引人才、技术、资金的涌入。人才方面，创办广州海事大学，发展船员队伍，培养航运航海人才。此外，广州还准备组建国际航运仲裁委，引进世界一流的航海仲裁人才，为国际货代业发展保驾护航。吸引优质项目落户广州，为国际货代企业输送一批高端人才。技术方面，智慧港口工程将会运用到智能一卡通闸口系统技术，实现“车-船-港”信息联动与动态监控，提升了货物进出口通关效率。国际航运中心建设需要对集装箱、冷链物流、大型船舶等航运技术改进升级，从而带动国际货代业发展。资金是企业发展的活的灵魂，广州将会借鉴国外航运基金和信托模式，引导国际货代企业的融资，包括设立航运融资专营机构、分支机构等。同时也支持社会资本设立航运产业私募资金、信托基金、投资基金等，这给广州国际货代企业的发展带来了大量资金。

4.推动领域及区域间的交流与合作

建设广州国际航运中心有助于推动国际货代企业领域及区域的交流与合作。首先在领域上，政府提出“互联网+航运+金融”新业态发展模式，使得广州国际货代企业在IT、金融等不同领域间的合作中不断提高其运营效率和服务水平。其次是区域上，一方面，依托泛珠三角经济腹地，密切与“珠江一西江经济带”沿线港口的城市合作，也推动了珠三角货代企业之间的交流与合作。另一方面推动粤港澳的交流与合作。建设粤港澳航运服务示范区，借鉴港澳地区在港航业的先进管理经验，加强广州国际货代业与港澳地区的联系。同时，加强与国际港口及城市的交流合作，至2017年广州将新增10个友好港，建立港口间的办事处。广州港的货源地覆盖范围更加广泛，航运条件日益完善，广州国际货代企业与外界的交流合作更加密切。

5.配套服务功能迅速提升

《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015-2017年）》中提到，广州航运交易所将会被打造成立足广州、服务全省、辐射东南亚及海丝沿线的航运交易平台、航运信息备案中心和大数据中心。广州航运交易所提供船舶买卖交易、船员信息登记、大宗商品交易、航运融资、航运保险、发布运价指数、货代企业信息登记等服务，促进商品要素快速流通，提高广州国际航运中心的社会影响力，为货主、货代企业提供可参考的运价基准，降低广州国际货代业的交易成本。

（二）不利影响

1.国际货代企业经营风险增大

广州货代企业在国际上的发展可谓是在夹缝中求生存，因为广州目前国际货代业发展水平仍处于较低水平，大多数企业属于中小型。由于广州初次建设国际航运中心的系统、体制等不完善。同时，还存在航运服务集聚建设发展滞后、国际化程度较低、现代航运服务体系欠缺等不利因素，也会增大广州国际货代企业的经营风险。

2.行业竞争更加激烈

广州国际航运中心建设，加强相关物流基础设施建设，以及配套服务的完善，促使人流、物流、资金流、信息流在此聚集。这将会吸引一大批管理经验丰富、技术水平高、竞争力强的知名国际货代企业纷纷落户广州，使得国际货代业市场竞争进入白热化阶段，国际货代价格更加透明。对于一些盈利能力差、规模小、经营管理方式落后的中小型国际货代企业会形成较大冲击，被进一步挤压利润空间。另外，在“互联网+”的信息化时代，广州国际航运中心建设也需要对信息技术进行改造升级。如eS-hipping海运综合服务平台推广应用，不少货主可以绕过国际货代企业直接在服务平台找船公司，导致国际货代企业客户流失。

3.给国际货代企业提出更高的要求

广州国际航运中心建设提倡绿色、低碳、智慧航运、科技创新，对软硬件都有高标准、高要求。推进设立污染减排控制区，要求到港船舶使用低碳燃油，鼓励推广船舶使用LNG等清洁能源，实现2017年港口综合单位能耗比2014年下降5%，单位二氧化碳排放下降5%。目前，广州以中小型国际货代企业居多，部分国际货代企业经营管理方式粗放、信息化水平低、高端人才较为缺乏、服务方式单一。在对接国际航运中心建设的高标准、高要求时，会存在较大困难。在建设国际航运中心建设的背景下，政府鼓励企业走出去，鼓励企业在“海上丝绸之路”沿线国家港口城市投资港口基础设施、临港产业，实现产业链的延伸发展，这无疑是给广州国际货代企业提出了更高的要求。