预算绩效监督“全程化”

张敏亮

总体上看，泽国镇人大对财政预算绩效的评价成效是明显的，但在实践中也存在一些需解决的问题。深化预算绩效监督，就要把监督贯穿于预算编制、执行和问责的全过程，积极探索实行事前、事中、事后及结果应用四个环节的全程监督。

第一，加强预算绩效目标审查力度，做好事前监督。由镇人大主席团牵头，委托中介机构对绩效目标全面评估的基础上，邀请相关专家、社会中介和人大代表对重点监督的绩效目标进行评审，对其科学性及资金需求合理性提出评审意见。通过绩效目标审查监督，使年度绩效目标编制工作更加周密。

第二，加强绩效运行跟踪监督，做好事中督办。一是加强对预算绩效运行的经常性监督。通过听取绩效运行情况、组织代表调查视察、听取汇报等方式，对绩效运行过程中是否偏离目标、工作措施是否到位等情况进行跟踪监督，发现问题及时督促政府纠正。二是加强对重点项目的跟踪监督。针对政府投入项目建设的资金较多，有部分结转下一年度使用的情况，要不断加强资金使用跟踪监督力度。

第三，加强绩效评价实施督查，做好事后审议。一是加强绩效评价实施前调研。委托中介机构对列入人大重点监督的项目运行情况进行全面评价，充分听取政府意见、征求代表和选民的意见建议，形成对每个项目的预算绩效运行情况评估报告，提交镇人大主席团讨论。二是审查绩效评价报告。通过代表联络站渠道听取民众对决算和绩效报告的意见。镇人大主席团听取和审议重点项目的绩效评价结果及决算报告，针对存在问题提出意见建议，要求政府整改落实，并在安排下年度预算时充分考虑。

第四，加强评价结果应用监督，提升政府理财水平。一是督促建立绩效公开机制。二是督促建立评价结果反馈机制。政府要针对项目实施中存在的问题和建议进行认真整改，并将落实整改情况反馈人大主席团。三是督促政府建立绩效结果应用机制。