创建服务型工商管理模式的路径选择

张磊　范桂萍

[摘 要] 随着社会主义市场经济的不断发展，政府的管理水平与管理模式也应做到随之发展。其中，最为重要的理念在于对服务意识的建立与服务水平的提高。特别是在工商管理活动中，这样的需求显得尤为必要。在本文中，笔者将首先对目前我国工商管理模式的发展现状进行分析，进而明确其所出现的问题，以此来提出解决对策，提高管理服务的水平。

[关键词] 工商管理；建设；策略；服务

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016 . 05. 116

[中图分类号] F203.9 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）05- 0212- 03

0 引 言

当国民经济取得前所未有的发展与进步的时候，社会大众对政府管理水平的认识与要求也会发生变化，这是不可避免的，也是时代本身的发展需求。所以，我国的政府改革活动从自身服务水平着手是符合时代要求与社会大众期望的。在这个过程中，为了帮助政府更好地适应这样的发展转变，需要从提高工商管理水平这一点出发，让管理水平与服务水平切实提高，促使服务型的政府机构得以建立。

1 对工商管理模式的分析

工商管理活动作为维护市场经济得以有效运转的基础性保障因素，在市场活动中，有着不容忽视的重要地位。所以，想要实现政府管理水平与服务水平的提高，首先，需要从这一工作内容入手，促使工商管理活动的开展广泛性与综合性得以有效实现；其次，以此为基础，来提高政府机构工作人员的工作水平与工作素质，从基层开始，完成对服务型社会的建设。

2 工商管理活动中存在的问题表现

2.1 在对服务体系的监管中政府与社会大众的差异化表现

想要在监管活动中，提高政府行政服务的开展水平，所需要的是制定行之有效的制度，并将这样的制度作为监管活动的开展基础。通俗来说，一方面，需要根据工商部门自身的职责所在来让监管活动得以有效开展；另一方面，也要让监管活动可以满足市场与社会大众的期望，既能维护市场稳定，也能为市场本身的发展提供人性化的服务需求。当监管活动不能做到“惩治”的时候，市场秩序将会遭到破坏，而政府的执法活动也将会受到质疑。当然，这一过程中，作为政府部门的工商管理机构应当做到文明执法，如果服务水平与服务意识未能得到有效体现，社会大众的满意程度也就成了无稽之谈。

2.2 工商管理行政活动中法律与经济发展的不适应性

市场经济的发展离不开法律的保障，这也是我国社会主义建设的重要开展内容。当前，我国市场监管活动中存在的法律不足主要表现在：

（1）法律内容的不完善。这使得执法力度与执法内容难以满足市场发展的需求，进而让市场本身出现了混乱现象，阻碍了市场的日常经济活动开展。

（2）法律未能做到与时俱进。由于存在着许多法律条规自身的不足因素影响，使得其成为了不适应的部分。与其相比，西方发达国家，因市场经济建立时间较早，进而已形成了相对成熟的法律体系，这些因素的存在，使得我国法律本身的弊端表现尤为明显。

（3）法律与经济发展不配套。市场经济的不断发展，需要政府加强对相关法律的制定与完善，这是想要实现社会主义市场经济得以进一步发展的关键所在。

2.3 政府职能与部门职能之间的分工存在不合理的地方

目前，工商管理活动的主要开展形式，还是突击检查以及专项整治。虽然，这种方式能够取得较快的成效，但是也会影响到市场经济的稳定性。一方面，这类工作的开展，任务量大，负担重，给工商管理部门带来了不小的工作难度；另一方面，商家疲于应付，使得整个市场显得混乱不堪。最终，让整个工商管理活动的开展显得得不偿失。

3 问题产生的原因

工商管理活动的服务水平直接反映了政府管理水平的高低，同时也会使政府管理活动所存在的问题表现出来。这些问题的产生，有的是传统因素的遗留，有的是惯性思维的阻碍，究其原因，主要有以下三个方面。

3.1 价值观念存在偏差

工商部门的服务工作需要与监管工作紧密结合起来，二者只有协调统一了，才能让市场经济焕发出新的活力。但是，在实际工作内容中，由于监管工作占据着主导地位，进而导致了服务活动无法实现，行政主体与社会大众之间的矛盾也就无法有效缓解，特别是，一些行政官员，漠视法律，一味地追求效率，进而让整个市场的违法行为难以杜绝，社会大众的自身效益难以满足，进一步地加剧了二者之间的矛盾。同时，社会大众对服务需求的认识存在不足，未能形成行之有效的民主意识，对政府的依赖性较强，最终，阻碍了思想水平的提高。

3.2 制度建设处于落后状态，法律成效不明显

想要提高政府的服务水平，需要从行政制度开始转变，即，在提高制度科学合理性的同时，让其可以得到社会大众的普遍认可。

在工商管理活动中，我国虽已建立了一系列的制度，促使法律体系得以建立，但是其所涉及的面，依旧处于落后状态，影响了行政执法的水平。这既是我国法制建设所必须要解决的问题，也是我国社会主义市场经济发展的必要措施。只有这样，才能让工商行政管理活动做到高效与实际，使其可以与社会主义市场经济融为一体。

3.3 人才培养机制不合理，使得优秀人才难以得到重视

人才培养是政府机构提高行政水平的重要举措。在实际操作中，因为分类制度的不足，使得人才难以发挥价值；激励机制的不完善，无法提高竞争意识；考核活动的悬而未决，让行政机构整体发展显得缓慢且不具活力。这些因素的存在，致使大量有效人才难以得到培养的同时，也降低了行政机构本身的行政水平。特别是，因制度本身的缺陷不断扩大，而未能及时处理的时候，行政机构的人才选举与培养活动，整体开展状况难以满足行政需求，社会大众对其的认可度提不上去，自身认识水平未能达到，最终，让工商管理部门丧失了其应有的市场影响力。

4 服务型工商管理模式的开展水平提高策略

经济社会的建设与发展离不开工商管理活动的高效开展，因此，工商管理的自身开展水平是实现政府建设活动的重要组成因素。特别是，随着经济多元化表现因素的愈发明显，使得工商管理活动的开展需要以法律为依据来完成构建，也只有这样才能做到可持续发展。

4.1 加强对职位的定位，促使职能转变活动得以落实

在我国的工商管理行政活动中，其主要的工作任务，包括了对市场主体的确认、经营范围的明确、市场秩序的维护以及对经济水平的提高，为了更好地完成这些任务，就需要工商管理部门有针对性地进行转变、优化。

4.1.1 降低登记标准，提高管理水平

对于经济建设活动中出现的不适应的地方，降低登记的标准，进而让社会活力得到有效提高，这既是市场经济发展的必经之路，也是这项工作在开展过程中，所不得不使用的重要举措。

4.1.2 转变监管模式，注重主动性

加强对企业管理水平的认可与重视，促使企业可以更好地提高自身的管理水平，将行政活动作为补充内容，让市场经济的主体得以提高活力，让多样化的经营活动可以被认可，执法活动也势必能更好地开展下去。

4.1.3 提高执法水平，完成综合建设

市场经济的建设需要一个统一的市场，如果将市场细分，会使得整个市场经济发展适应能力难以得到有效保障，进而阻碍经济水平的提高。因此，为了杜绝这一现象的产生，也就需要让市场监管机制加强落实，促使整个市场改革活动得以满足社会发展的实际需求。在提高工商管理部门行政水平的同时，实现自身的综合化建设，取得社会大众的更好认可。

4.1.4 注重执法的科学性

在我国目前所实施的工商管理法律体系中，还有着许多不足之处。总的来说，虽然已经做到了全面性与广泛性，但是就其本身 的需求来看，市场经济的细微需求还需要重视与满足，也只有这样，才能让工商行政部门的管理活动显得富有条理性、系统性。

4.1.5 明确服务水平与监管体系之间的辩证关系

服务水平作为监管活动的伴生内容，二者只有做到协调统一，才能让工商管理活动得以更好开展。在这个过程中，二者的工作内容应当是互为补充、互相监督的。这是现代化建设的需求，也是工商管理部门本身的发展内容体现。

4.2 增强工商企业的诚信程度，注重文化建设

在社会诚信体系之中，个人作为诚信体系的构成基础，企业诚信是重要内容，政府诚信是基本保障。工商管理活动的市场监管内容，需要以此为基础来积极地推动诚信体系建设活动得以落实到位。

（1）应当加强服务活动的开展意识，促进服务型的工商管理体系建设，工商管理部门之间的职能分工更加明确。让其行政人员能够发自内心地对其工作内容进行定位，进而清楚地认识到行政管理内容的实质，满足时代发展与社会大众的需求。

（2）强化对法律的认识。工商管理任务的工作内容需要做到依法、文明，使得法治可以代替人治，使得这样的法律文化可以满足时代需求，这将推动民主法治得到完善，也能有效地形成良好的文化氛围，让法治深入人心。

（3）注重于对功效的追求。工商行政管理工作需要做到高效与稳定，这既是工作本身的需求所在，也是工作内容得以有效开展的激励保障。当效率得到有效肯定的时候，社会效益也就能够以较低的投入来取得。

4.3 坚持有机化建设，增强行政水平与执法能力

工商管理部门需要结合本地区的实际情况，来完成对行政活动的有效开展，促使政府的一系列举措可以充分地发挥出其应有的价值，实现对社会经济的促进与执法能力的提高，做到有机化建设。

4.3.1 提高行政活动有机统一性

将行政活动与执法活动结合起来，让其可以在我国的法律规定下一一落实，促使其可以形成一个稳定的框架体系，让法律本身成为积极发展的活力内容，进而更好地提高工商监管部门的行政执法能力与水平。

4.3.2 提高服务水平

行政机构要做到对自身的改进与优化，促使其可以在这个过程中得到积极肯定，又能让自身的规范化程度得到充分保障。

4.3.3 加强合法性建设

在行政活动中，政府本身是法律的履行者，所以，工商管理部门的执法活动需要做到合理性与合法性，促使自身可以成为二者的临界点，将这样的临界状态作为有机体的象征代表，进而提高二者之间的联系。

4.3.4 做到主体地位与协调活动的有效配合

根据国务院的相关规定，我国的工商管理行政部门是直属于监管体系的，是国务院的重要组成部分，国务院需要借此来完成对市场的有效监督管理。所以，工商部门的行政执法地位是法定的，也是毋庸置疑的。

5 结 语

总的来说，工商部门管理活动的开展，一方面，需要加强对服务水平的提高，切实围绕着党的建设需求来一一落实到位；另一方面，需要结合我国社会主义市场经济的发展实际，根据市场需求来提高整体活力，进而更好地促进社会主义现代化建设。

主要参考文献

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