新形势下做好军队转业干部培训工作的思考

石晓铃

摘 要：随着国防和军队改革、干部人事制度改革的加快推进，军转安置面临更加繁重的任务。必须适应新形势、新要求，超前谋划，主动作为，努力完成军转安置和教育培训各项任务。在深化国防和军队改革实质展开之际，就如何做好新形势下转业干部培训工作，对当前军转教育培训工作面临的新形势、新要求进行分析，提出新形势下做好军队转业干部培训工作的思考。

关键词：新形势下；军队转业干部；培训工作；思考

中图分类号：E263 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）06-0106-02

在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年大会上，习近平总书记庄严宣布，中国将裁减军队员额30万。这是中央深化国防和军队改革、实现强军目标的又一个重大战略决策。对裁减军队员额30万期间的军转安置工作，我们要紧紧围绕落实安置任务和促进军转干部作用发挥，把教育培训工作作为做好军转安置工作的重要抓手，统筹规划，力争取得新发展新突破。但是在深化国防和军队改革实质展开之际，如何做好新形势下转业干部培训工作，笔者认为要认清新形势，主动适应新形势新要求，超前谋划，主动作为，努力完成军转安置和教育培训各项任务。

一、充分认识军转教育培训工作的新形势

长期以来，各地认真扎实开展转业干部教育培训工作，有力地促进了军转安置任务的圆满完成。实践说明，高标准做好军转安置工作，必须充分认识军转教育培训工作的新形势，高度重视教育培训工作，并持续不断地抓紧抓好。

1.适应国家改革发展新形势的必然要求。军转干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是建设中国特色社会主义的重要力量，我们要聚焦国家改革发展新形势特别是国防和军队改革对军转安置工作提出的新要求，扎扎实实做好军转教育培训工作，帮助军转干部了解和适应地方改革发展情况，提升做好地方工作的能力素质，尽快完成从军队工作向地方工作的岗位转换，在经济社会发展中大显身手，做出新的贡献。

2.充分发挥军转干部作用的必然要求。军转教育培训既是全国干部教育培训工作的重要组成部分，又有别于一般的单位培训和社会化培训。我们的培训对象是处在人生重大转折期的军转干部，他们在部队锤炼多年，具备许多优秀品质，但由于军事工作的特殊性，也使得他们对地方了解不够，转业以后有可能出现暂时的不适应，这既包括业务工作的不适应，也包括心理上的不适应，这些不适应有可能影响军转干部作用的发挥。军转教育培训的任务就是帮助军转干部尽快适应新角色、新岗位、新环境，为其进一步发挥作用打下基础。这些年，我们着力实施的前移培训、适应性培训帮助军转干部尽快实现角色转换，上岗前专业培训、个性化培训帮助军转干部提升地方工作需要的能力素质，使他们较好地适应新岗位。而时代在发展，环境在变化，任务在调整，我们要在适应新常态、服务新常态、引领新常态中不断提升教育培训的成效，还需要研究新常态，激发新成效。

3.深化军转安置制度改革的必然要求。深化军转安置制度改革是党的十八届三中全会部署的任务，也是做好军转安置工作的客观要求。改革既包括安置方式的调整完善，管理保障工作的加强，也包括教育培训工作的创新。教育培训是退役军人服务保障工作的重要内容，是军转安置工作一个关键性、基础性的环节，随着改革的不断深入，它的地位和作用会更加明显。善退役军人安置制度改革配套政策，军转教育培训政策制度的完善是其中应有之义。无论是从国际经验来看，还是从我国的国情军情来看，今后教育培训都将在安置工作中占据越来越重要的地位，是不断加强军转干部管理保障的重要内容。

二、探索新形势下军转干部教育培训工作

转业干部教育培训，不同于一般的学历教育，也不同于其他的在职干部培训，有其自身的特点规律。必须做到因材施教、有针对性组织，转业干部教育培训才能取得实效。

1.要加强对教育培训工作的组织领导。做好转业干部教育培训工作，必须有强有力的组织领导作保证，才能取得扎实成效，达到预期目标。一是要高度重视培训工作。在实际工作中，重安置轻培训的现象仍不同程度地存在，直接或间接影响了转业干部教育培训工作的深入发展。转业干部中也同样存在这个问题，往往对安置过度关注，对参加培训积极性不高。二是要解决突出矛盾问题。现在的形势发展变化很大，转业干部队伍状况也有一定改变，对教育培训工作提出了新的更高要求。必须切实完善教育培训内容、改进教育培训方式、整合教育培训资源、优化教育培训队伍、加大教育培训投入，全面提高教育培训质量和效益，不断推进转业干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，真正帮助转业干部顺利实现由国防和军队建设人才向党政人才和经济社会建设人才的转变。

2.要把转业干部教育培训纳入地方干部教育培训整体规划。转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，对其进行教育培训，应纳入地方干部教育培训及人才资源开发的整体规划，同等对待，统筹部署，加强指导，在政策和经费等方面给予充分保障。这样，转业干部教育培训站位才会高、力度才会大、措施才会实，成效才会有保证。

3.要把转业干部教育培训与其安置使用有效结合起来。转业干部教育培训的目的性很强，是为了更好地把转业干部安置好使用好，提高人岗相适率，促进事业发展。教育培训的组织安排，包括办班层次、组织形式、课程设置、师资力量、经费保障等等，都应根据这一目标而展开，与之相适应、相匹配。这样，教育培训的针对性可能会强一些，吸引力可能会更大一些。将教育培训与安置使用脱离开来，为教育培训而教育培训，或者搞教育培训只是为了例行完成军转工作中的一个固定程序，都是不可取的。

4.要把转业干部教育培训的积极性充分调动起来。转业干部教育培训，是一项政治性、政策性都很强的重要工作，需要集聚各方面的力量来完成。除军转工作相关职能部门加强配合、相互支持外，党校、行政学院、干部学院以及高等院校、社会培训机构等教育培训资源，应吸纳到转业干部教育培训工作中来。通过多方努力，切实形成中央宏观指导、地方分类实施、各类院校积极参与的转业干部教育培训格局。

5.要积极研究军转教育培训工作新举措。实现军转教育培训工作新发展新突破，既需要树立新的理念，也需要有效的抓手和措施。要按照军民融合深度发展的要求，不断完善军转教育培训政策体系，为促进军队干部队伍建设、为安置和使用好军转干部提供更可靠、更有效的制度保障。要加快教育培训基地布局，逐步打造特色鲜明、层次分明、功能齐全，能够为军转干部提供切实服务的军转教育培训基地体系。要推进军转网络远程教育发展，继续做好前移网络培训、自主择业军转干部网络培训，研究进一步利用网络等新媒体全方位开展军转教育培训的方式方法。

6.要充分调动部队组织的积极性。转业干部教育培训工作，主要依靠地方党委政府及相关部门。但是，这并不意味着部队组织没有相应的责任和义务，可以把所有问题推给地方。军队的同志，一定要牢固树立“一盘棋”思想，在认真抓好转业干部离队前教育培训的同时，要主动配合地方做好应该做的工作。要教育转业干部充分看到地方党委政府及相关部门的关心关爱，切实认清组织开展教育培训的重要意义，珍视教育培训机会，增强参加教育培训的积极性主动性，努力学有所成、学有所获，以进步和成绩回报组织和社会。

[责任编辑 陈凤雪]