绿色发展理念下中小型城市与中小型企业协调发展新路径探析

李智 刘吉双 刘巍

摘 要：大力发展中小型城市，成为我国城市化进程的新趋势。中小型企业在中小型城市快速发展中是不可缺少的。探索在绿色理念指导下，中小型城市与中小型企业互动发展关系。采用典型分析法，以江苏沿海地区为例，经过分析认为，绿色化中小型城市发展是城市化发展新趋势，中小型企业要创新发展、绿色发展、低碳发展，为绿色中小型城市发展提供重要的产业支撑。

关键词：中小型城市；中小型企业；绿色发展；江苏沿海

中图分类号：F276.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）06-0011-02

引言

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，绿色发展理念成为“十三五”期间治国理政的基本方略之一。我国将要在绿色发展理念指导下，全方位提高生产和生活质量，真正建成全面小康社会。当今，我国城镇化率已经超过50%，2014年达到54.77%。庞大的农村人口正涌向城市，有学者预言，中国城镇化进程将成为影响21世纪世界的重大事件之一。由于中国农村人口众多，流动人口又过于集中在“北上广”地区，已经处于大城市病爆发的时期。垃圾围城、污水横流、空气雾霾，让大城市不堪重负，让大城市居民难忍其苦。化解大城市病，走绿色城镇化道路成为时代的迫切要求。充分发挥中小城市作用，是推进绿色城镇化进程的有效途径。本文以江苏沿海地区为例，在分析中小企业和中小城市相互发展作用的基础上，提出以绿色发展理念为指导，推进中小型企业与中小型城市协调发展的对策建议。

一、中小型城市快速发展是城市化进程中的一个必然趋势

城市化进程不是无序的，是有规律遵循的。在“极化效应”和“辐射效应”共同作用下，呈现先集中后分散的态势，在大城市化达到一定程度后，中小型城市发展会迎来新的发展机遇。

从城市化理论上看，中小型城市快速发展是城市化进程的必经阶段。人口学纳瑟姆曲线描述了城市化的三个阶段，即发展缓慢的准备阶段、发展迅速的加速阶段和发展稳定的成熟阶段。2014年底，我国的城镇化水平达到54.77%，按照纳瑟姆曲线的描述，城市化率超过50%的拐点之后，城镇化速度开始由加速增长时期进入减速增长阶段。在这期间，长期快速的城镇化所掩盖的一些深层次矛盾逐步凸显，城市化转型势在必然，中小城市的发展因此也提上重要日程。从国际城市化经验上看，“逆城市化”是城市化高级发展阶段。边缘新城是指伴随着城市郊区化发展的加速，中心城功能逐渐外迁，而在大都市边缘逐渐形成的功能比较完善，且相对独立于大都市的新城镇，边缘新城是随着城市功能外扩逐渐形成的。首先是城市居住功能郊区化，接着是城市产业功能和商业功能郊区化，最终边缘新城形成。日本第三产业加速崛起后，现代服务业取代传统制造业成为日本的新驱动力。现代服务业的大发展，带动了日本中小城市的发展，1990—2000 年间，日本的小城市数量由 249 个增加到 448 个，占全国城市总数的比率从 54.6% 增至 66.7% 。在日本全国城市中，增长力排在前十位的都是人口不足 10 万人的小城市。从国内城市化实际情况上看，城市化进程转型升级势在必行。因为我国人口多、地域广、人均占有资源少，如果人口都集中在几个大城市，那肯定不堪重负。只有发展中小城市，在资源、土地等各个方面才会宽松些。同时，因为中小城市离家都不远，农村人口到城市找工作也方便得多，农村人口就可以实现就近转移，转移的成本会大大降低。中小城市处于农村之头、城市之尾，在城乡发展中具有承上启下的作用，既是工业化的重要载体，又是农业产业化的服务依托，对于广大农村具有巨大的带动作用。

二、中小型企业是中小型城市快速发展的重要产业基础——以江苏沿海地区为例

中小型企业在安置就业、推进城镇化等方面发挥着重要的作用。江苏南通、盐城和连云港沿海地区中小型企业的发展，使得大量本地农业人口向中小型城市集中，提高了当地城镇基础设施建设水平，提升了中小型城市化水平，主要表现在以下几个方面：首先，中小型企业的发展提高了中小型城市工业化水平。一方面，中小型企业是劳动力、资金、生产和消费聚集的主要载体，中小企业通过企业聚集的形式促进中小型城市工业化进程，促进中小型城市新型工业化道路。另一方面，中小型企业主要立足于市场，能够发挥本身的优势，与大工业配套，一般可以吸引大城市工业辐射中小城市，这样就能够极大地推动中小型城市工业化进程，成为推动地方经济发展的“火车头”。近年来，江苏沿海三市将中小企业的发展作为首要任务，努力提高三市工业化水平，2014年南通、连云港、盐城三市的工业化水平分别为40.82%、35.96%和39.78%，已经基本上接近于江苏省工业化平均水平。其次，中小型企业的发展促进了中小型城市基础设施建设。一些具有地方特色的中小型企业的发展，通过利税的增加提供了城镇建设的资金来源，并促进医疗、餐饮、旅游、娱乐等行业的发展。这些行业的兴起反过来又强有力地推动了城镇基础设施的完善，最终推动城镇化进程。近几年，各中小型企业不断涌入江苏沿海地区，使得三市的基础设施建设有了很大的提高，固定资产投资额度不断上升，2014年达到8 364.32亿元。2014年，连云港、盐城和南通三个市的中心城区区域面积分别达到150平方公里、131平方公里和172平方公里。三个地区在城市交通、治安管理、劳动就业、社会保障、教育医疗、生态文明和城市文化方面有较大改善，城市知名度和美誉度在全省乃至全国得到快速提升。最后，中小型企业发展能够提升中小型城市功能与品质。城市的生态环境主要取决于企业的生产方式、技术水平、经济实力、经营意识和社会责任感。中小型企业自身良性发展能够推动城市产业结构升级。城市产业结构的不断调整、优化与升级是城市功能完善和提升的重要标志，是城市由生产型向生活型城市再向生态型转变的主要内容和载体。江苏沿海三市在发展的起步阶段就注重绿色发展，不仅从提高企业生产方式、技术水平方面着手，而且在培养中小型企业从业人员整体素质方面也做了不少努力，加强他们的经营意识和社会责任感，使其一开始就走绿色发展路线，为中小型城市走可持续发展道路做好了前期准备。

三、绿色化中小型城市发展对中小型企业的新要求

适应人民收入水平提高和改善生活质量的新要求，加强绿色化中小型城市建设是大势所趋。要调整中小型企业经济结构，促进中小型企业向“绿、新、高、轻”转型升级。一是要把中小型企业打造成绿色发展的企业。由于过去中小企业经营方式大多数属于粗放型的，不可避免地造成了资源的过度消耗和严重的环境污染，而如今在倡导绿色发展理念下，对从根本上改变由“粗放”向“集约”、走内涵式、可持续发展之路提出了新要求。为此，要突出强调绿色观念、绿色产品以及绿色工艺与技术的研究开发与应用。要强调以绿色市场为导向，促进绿色技术成果的转换。要在中小企业的生产组织方式、经营管理模式、营销服务方式等多方面绿色化创新，通过获得绿色竞争优势，实现企业自身可持续发展。二是要把中小型企业打造成科技含量高的企业。政府要对现有中小企业绿色化创新给予各方面扶持，使其积极参与到绿色创新环境中来，要充分利用互联网支持创新，大力推动数字化设计（CAD）、数字化制造（MES）、产品全生命周期管理（PLM），以及工业软件的SaaS应用和云端应用，鼓励信息化服务企业为中小企业提供CAE分析、3D打印等工程服务，为中小型企业绿色化创新降低成本和门槛。三是要把中小企业打型造成以现代服务业为主的企业。产业结构服务化主要体现产业发展过程中信息服务、技术服务和金融服务等产业变得日益重要。一方面，应大力发展产业关联度大的新兴服务业，围绕提升城市服务功能，大力发展信息服务业。另一方面，全面提升满足民生需求的生活类服务业，在加快城市化进程中发展现代流通业，运用现代服务技术和经营方式改造提升传统商贸业，积极发展连锁经营、仓储式超市等新型流通业态，形成区域服务特有的商贸文化。四是要把中小型企业打造成低碳、循环经济的企业。以生态产业为龙头，以社会服务和生态服务为目标，实现中小型经济的跨越式发展。江苏沿海地区要根据产业基础、资源和交通条件等情况，科学合理地确定主导产业，在为苏南地区提供“光合资源基地、生态旅游基地、生态保护屏障”的基础上，进一步提高中小企业招商引资环保门槛，从政策、制度、管理、监督等多方位多角度保证江苏沿海地区中小型城市的生态安全。

作者简介：李智（1990-），女，甘肃庆阳人，硕士研究生，从事区域经济研究；通讯作者：刘吉双（1967-），男，吉林通化人，教授，博士，从事区域经济研究。

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[责任编辑 刘娇娇]