高校招投标工作创新路径探析

童晓宇

摘要：目前，随着高校基本建设工程的相继完成，高校招投标工作管理机制逐渐形成，招投标机构设置日益合理，但信息化的高速发展对现今高校的招投标工作提出了新的要求，高校的内涵建设与外延拓展发展也对高校的招投标工作提出了更高要求，尤其近年来，国家大力支持校企合作，鼓励创新创业工作在高校的开展，因此，促进了高校招投标工作的新高度，也对现如今的高校招投标工作提出了新要求，结合高校采购工作的特点，应在高校创新发展基础上，针对招投标工作的独立机构、规范评标、有效监督等问题，创新其管理模式，实现制度优化和信息交互建设。

关键词：高校；招投标；创新管理

中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0000-01

一、健全招投标工作的机构设置

随着高校内涵拓展和外延发展，招投标工作固有的模式已经不适应新的发展要求，其内涵也在跟着学校的发展不断深化，除了包括基本的基建工程、设备采购和工程修缮以外，还包括了档案管理、教学设备等综合性项目的采购以及招投标工作室的搭建。应加强对招投标工作的重视程度，成立由纪检、财务、资产等职能部门组成的招投标领导小组，对规范招投标程序，完善工作规定。

二、完善高校招投标运作机制

在高校招投标工作中，应加强采购的计划性，如果采购安排随意性大，会导致其管理部门难以对采购工作做出合理的安排，在招标过程中，如果能事先规划采购项目，积极主动计划采购时间，充分发挥集中采购的规模效应，既可以节约成本，降低招标效率，也更能促进招投标工作的运行。随着高校招投标活动的增加，社会市场对招投标流程与形势也逐渐熟悉，某些招投标商与高校对口部门接触频繁，了解其招投标工作运作模式，因此，更应加强评标工作的规范性，这也是招投标工作机制中极为重要的一个环节，高校在创新开展招投标工作过程中，应遵循合理低价中标原则，采购性价比较高的设备，由意识提高学校的经济效益和社会效益。

三、形成完整的招投标监督管理体制

形成完整的高校招投标监督管理体制对规范招投标工作有极为重要的意义，它可以使招投标工作在阳光下运行，发挥招投标工作的积极性，使其更加配合学校的创新发展，紧跟社会行业发展步伐，主要可以从以下几个方面形成招投标的监督管理体制：一是加强各环节监督管理的衔接工作，让监督人员参与到招标工作的全程运作过程中，形成全方位第一时间的监管，二是建立健全投标商资历。资本审查制度，重点注意能够影响合同标的的数量、质量、售后服务的条款；三是及时更新评委专家库的信息，形成严格可靠的评价机制；四是强化档案管理，招投标档案对投标商的资质、投标书等各个环节要做出客观的评价记录，做到有据可查；五是制定具备可操作性的招投标实施细则，高校的采购招标范围大都是货物、工程和服务。高校应结合学校的实际情况，制定出适用于高校招投标特点的、具有可操作性的管理制度。高校设备购置周期较短，技术指标复杂，同时人手少，缺乏专业技术人员。因此，制度的可操作性必须针对规范招投标过程的每个环节，适当优化程序、简化流程，在《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》 和《招标投标法实施条例》等法律法规框架下，既要制定规范招标工作总体管理制度，如招标采购管理实施细则、招标采购监督办法、招标采购工作评标管理实施细则、招标采购评审专家管理办法等；也要制定针对不同采购对象的分类别采购制度；六是建立高校内部招标制衡机制。招标工作的重大事项应由学校招标工作领导小组实行集体决策。有关规章制度的制定、项目的确认、招标范围的调整以及其他重大事项的协调等等都必须由招标领导小组集体讨论决定，避免少数人决策和个别领导决定，减少决策失误。对于招标工作具体层面，应分工明确、平行设置、相互制约。不管是招标管理的专门机构，还是作为项目代表的职能处、室和教学科研院所等基层组织，都是招标活动中的操作管理者，没有绝对的决策权，依据招标程序及其规章制度的规定合理分工、各负其责，相互配合、相互制约。

总之，随着国家招投标法律法规的进一步健全和规范，高校招投标工作必须适应学校的发展步伐，紧跟时代发展，将复杂的系统工程规范化、信息化，积极探索一些创新管理方法，在实践中去运用完善。

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