跨境电商背景下广东省对外贸易的机遇与挑战

谢育玲

[摘 要] 从广东省近年来外贸总额来看，广东省的外贸增长乏力，甚至出现负增长，但其中跨境电商进出口总额则呈倍数增长。在跨境电商背景下，全球网络经济市场形成，创造额外的外贸需求，加上近年来政府的政策支持，广东省的外贸发展迎来新契机，但与此同时，广东省的对外贸易在平台、物流、诚信以及监管等方面也面临着新的挑战。跨境电商背景下，广东省应建立完善的外贸综合服务平台;加大投入，支持跨境物流企业的发展;提升产品国际竞争力，加强知识产权保护，以此促进广东省外贸实现真正的跨国传递和共享，从而给外贸带来新的增长和发展机遇。

[关键词] 广东省;跨境电商;对外贸易;机遇;挑战

[中图分类号] F620[文献标识码] A

Opportunities and Challenges for the Foreign Trade in Guangdong Province under the Background of Cross-border E-commerce

XIE Yuling

Abstract： The recent-year foreign trade gross in Guangdong province indicates that the foreign trade increase is sluggish， in some cases， negative growth even appears. Fortunately， the import and export gross of cross-border e-commerce grows in multiple times. With government support for the past few years， Guangdong province meets a new foreign trade growth opportunity as the global online economic market comes into being under the background of cross-border e-commerce， which creates extra foreign trade demand. In this connection， Guangdong should build a sound and comprehensive service platform for foreign trade， invest more in the developing cross-border logistics， raise product competitiveness in the international market， strengthen intellectual property protection in ways that facilitate the cross-border transfer and share of foreign trade in Guangdong province and bring about new growth opportunity.

Key words： Guangdong province， cross-border e-commerce， foreign trade， opportunity， challenge

一、引言

自2008年金融危机以来，我国的对外贸易受到严重冲击，广东省的对外贸易发展也不容乐观，增长态势逐年放缓。但与外贸增长乏力相对应的却是，随着互联网技术日新月异的飞速发展，跨境电商却异军突起，发展速度惊人。据商务部测算，2016年我国跨境电子商务交易规模将增长至6.5万亿元，2017年预计增长至8万亿元，年均增速接近30%。这说明跨境电商给外贸发展带来新的前景。早在2004年，Freund和Weinhold（2004）就已经指出，随着全球各地互联网发展水平的提高，以互联网为代表的电子商务降低了企业的交易成本，提高了企业的经营效率，为企业新添了商业机会，进而促进对外贸易的增长。温郡（2015）则基于2009年至2012年的面板数据，利用修正后的引力模型，论证了电子商务对国际贸易的积极影响。

通过对广东省对外贸易数据进行分析的基础之上，发现近年来广东省外贸总额增速明显放缓，甚至从2014年开始出现负增长。但值得一提的是，虽然在2015年广东省外贸总额负增长，但是其中以跨境电商方式的进出口总额则呈倍数增长，这说明跨境电商给广东省的外贸发展带来不容忽视的契机。在互联网的背景下，庞大的全球网络经济市场逐步成型和完善，跨境电商能够提高外贸效率，降低成本，实现新型服务贸易的可行性，从而创造出额外的外贸需求，加上近年来政府的政策倾斜，跨境电商无疑给广东省中小企乃至整个广东省外贸发展带来契机。但由于跨境电商综合服务平台缺乏、跨境物流跟不上步伐、诚信机制矛盾涌现、政府监管问题重重，在跨境电商背景下，广东省也面临着各种挑战。因此，广东省有必要建立综合服务平台，实现关税、检验检疫、结汇等环节的监管;利用互联网和大数据，逐渐完善信用机制，重视知识产权;并加大对跨境物流的支持与鼓励。

二、跨境电商背景下广东省对外贸易发展现状

从广东省对外贸易总额增长率来看（见图1），从2000年至2007年的七年间，几乎每年增速均不低于20%，此期间广东省对外贸易发展迅速。但从2008年开始，外贸交易总额增速明显放缓，甚至在2009年出现了10.79%的负增长。虽然在2010年增速高达28.44%，但2012年仅为7.72%，2013年为10.93%，2014年又出现1.36%的负增长。根据海关总署2016年1月18日通报，2015年广东省外贸进出口总额为6.36万亿元人民币，比上年同期下降了3.9%。其中，广东省以一般贸易方式进出口总额为2.68万亿元，增长4.9%，占总值的42.1%，比重提升3.5个百分点;加工贸易进出口总额为2.74万亿元，下降14.4%，比重下滑4.4个百分点;以旅游购物方式进出口1464.6亿元，增长1.2倍;以跨境电子商务方式进出口总额为167.3亿元，增长3.6倍。从以上数据分析可知，广东省对外贸易增速逐年放缓，甚至出现负增长，但跨境电商方式的进出口总额则呈倍数增长，这说明跨境电商给广东省的外贸发展带来新的契机。

图1 1998-2014年广东省进出口贸易总额（亿美元）

三、跨境电商背景下广东省对外贸易的机遇

（一）创造额外的外贸需求

在跨境电商背景下，外贸的成本大大降低。一方面，跨境电商通过跨境电商平台联结了生产厂商和国外消费者，缩短了传统贸易方式下“生产厂商一国内出口商一国外进口商一国外批发商一国外零售商一国外消费者”的贸易链，因为减少中间环节，不仅提高了外贸的效率，也在极大程度上降低了外贸的交易成本和交易价格;另一方面，买卖双方通过跨境电商平台进行前期外贸磋商和各种资料信息的传输，这种无纸化的操作很大程度上降低外贸企业成本，包括市场调研成本、促销成本、信息传输成本、代理成本、售后服务成本等等。外贸成本和价格的降低能够提升外贸企业的国际竞争力，也能够一定程度上增加国际市场需求。另外“跨境电商也会带来一系列外贸创新，即让传统贸易模式下成本过高或操作困难的交易成为现实，比如教育服务、法律服务、医疗咨询和服务、数据更新与交换等等，这无疑也是创造了新的外贸需求。因此，跨境电商因为其突破时空限制的特性，使得全球的信息和资源实现真正的跨国传递和共享，从而能够给外贸带来新的增长和发展机遇。

（二）开辟新的全球网络经济市场

跨境电商的出现，使对外贸易的市场突破传统的地域限制，以全球信息网络为纽带，开辟出一个开放、多维、立体的、崭新的全球统一市场空间。而信息的无障碍流动，加速了资本、商品、技术等生产要素的全球流动，形成一个庞大、多元的全球网络经济。而在这种新型市场环境下，对外贸易作为世界经济运行的主要纽带，可以实现跨国资源和生产要素的最优配置，使市场机制在全球范围内充分有效地发挥作用，各国之间的贸易联系和合作也必然大大加强，而广东省作为多年来我国对外贸易发展的主力军，更应该敏锐地捕捉到全球网络经济的先机。

（三）完善宏微观政策环境

为了促进外贸的转型升级，扶持跨境电子商务健康快速发展，国家相继出台了一系列相关的政策与通知。例如2013年8月的《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》、2014年1月的《关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》、2014年5月的《关于支持外贸稳定增长的若干意见》以及2015年6月20的《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》。这些政策无疑都在说明国内跨境电商发展的政策环境逐渐完善。与此同时，广东省的跨境电商政策也是利好不断。2013年，广州跨境电商服务城市试点工作启动。2014年7月广东省商务厅发布《关于加快跨境电子商务的实施意见》，提出要加快跨境电商公共服务平台的建设的任务。2015年初，广东商务厅已组织专家研究和试点《电子商务园区评价指标体系》及评价工程。2015年7月，广东省商务厅发布《广东省跨境电子商务园区规划建设的意见》。逐渐成熟的宏微观环境为广东省的对外贸易发展带来了有利机会。当前，广东省应抢抓跨境电商发展初期的有利机遇，借鉴国内外相关经验，大胆创新，推动跨境电商实现跨越式发展。

（四）给广东省的中小企业带来契机

跨境电子商务的蓬勃发展给广东省的中小企业带来了发展机遇。跨境电商缩短了传统的贸易链，使对外贸易主体结构发生了很大变化。中小企业的生产方式和组织形式都较为灵活，能够根据市场需求变化及时做出调整，从而满足全球范围内各种消费者的个性化需求，另外，由于国际市场的变化，小且分散的“碎片化”订单取代了传统的贸易大单，因此，中小企业在外贸订单中占有越来越大的比重。而广东省的中小企业占广东省企业总数的99%，在跨境电商的背景下，很大一部分中小企业也有机会加入国际贸易的行列，改变过去由于没有开拓市场的实力只能小规模经营的局面，通过网络平台开展网上营销战略，加强与世界上同行业的企业的交流，直接参与国际贸易，成为国际贸易的重要力量，使对外贸易的经营主体向多元化方向发展。这对广东省的对外贸易发展无疑是一个新的契机。

四、跨境电商背景下广东省对外贸易的挑战

（一）网络交易平台有待进一步完善

网络交易平台是对外贸易买卖双方交易过程中的桥梁，承担着信息、订单、支付、物流等一系列业务的全方位服务。广东省已有许多外贸企业通过网络交易平台例如阿里巴巴、环球资源等进行产品的推广和营销，而且随着近两年跨境电商的飞速发展，跨境电商交易平台也大批涌现，但其中存在的问题也不容忽视。首先，各种外贸交易平台同质化严重，形成不必要的资源浪费，更有甚者，形成恶性竞争最终损害企业利益;其次，对外贸易的结算、物流、通关、检疫等环节的电子商务平台仍未建立，而传统的结算、物流、通关、检疫等已经不能满足互联网经济下的外贸需求，缺乏系统的第三方互联网交易平台。

（二）监管能力及水平有待进一步加强

随着网络贸易的飞速发展，尤其是近几年跨境电商的爆发式增长，各种问题层出不穷，在通关、商检、结汇、退缴税、跨境交易纠纷处理上尤为明显。这些问题的处理需要政府等相关部门的监管，但是由于当前对外贸易的复杂性，传统的监管模式显然无法满足需要。监管存在大量漏洞和模糊边界，且政府部门在监管上很难寻求到平衡点，监管过松不利于海关控制，会给国家造成税收等损失;监管过严，则不利于其发展，与国家政策背道而驰。

（三）诚信机制尚不完备

由于跨地域、跨文化、跨法律等诸多原因，对外贸易的风险性较高。且随着信息技术的飞速发展，“互联网+”背景下的对外贸易对信用机制提出更高的要求。但是目前广东省乃至全国的信用保障体系尚不够完备，或多或少存在一定的问题，例如：内部电子商务信用管理体系不健全，导致对交易客户资信状况的不够了解，错误选择交易对象;网络监管体系不健全，大量虚假信息的存在影响国际贸易中的信用;金融等机构对个人和企业信用档案的建立不完善，导致缺乏足够的信用信息等。由于诚信问题的出现，还会使得客户对产品的认识不够全面或存在误差，将导致国际贸易纠纷大大增加。

（四）物流体系有待完善

目前“互联网+”外贸发展的最大制约因素就是外贸物流体系尚不完善，已经无法满足当前的发展需求。广东省物流行业的整体管理机制尚不完善，有关部门又存在管理体系分割现象，所以在这一产业向市场经济转型时所涉及到的产业政策、基础设施、设备技术、税收、海关、运输和服务标准等这些问题都有不同的政府职能部门来管理，相互之间难以协调统一，制约了物流机制的转型;另外，物流行业服务的总体水平和效率较差、运输成本高、运输速度慢，与发达国家之间存在着较大差距;最后，目前广东省内物流企业数量众多但企业规模均不大，相应的配套设施也不够齐全，不利于形成企业间良性竞争和共赢发展。

五、跨境电商背景下广东省对外贸易对策

（一）建立完善的外贸综合服务平台

政府可建立官方的外贸全价值链综合服务平台，为外贸企业提供包括磋商、结算、物流、通关、检疫、物流等在内的一站式服务，与此同时利用互联网技术和大数据，实现政府、联检单位、码头、船公司、报关、企业等多方的电子数据交换共享。政府可以利用综合服务平台实施外贸监管，监管和促进并行，双管齐下，一方面加强电子检验检疫和海关税收的管理;另一方面简化报关流程、便利外贸支付。另外，政府可尝试将网络综合平台与信用机制建立结合起来，例如跟银行或者金融机构合作，推出在线融资业务，利用平台的大数据，不仅解决外贸企业融资问题，也能规制企业信用。

（二）加大投入，支持跨境物流企业的发展

广东省政府要在资金、税收等方面为跨境物流企业提供便利，鼓励物流企业提供统一采购、仓储和配送等服务，逐步形成与跨境电商相适应的物流服务体系，建立起集商流、信息流、物流于一体的配送系统;支持物流企业在自贸区、综合保税区、保税物流园区等区域内建设跨境快件物流中心，并加强粤港澳服务合作与交流;鼓励物流企业与外贸企业开展合作，探索建立“海外仓”;推进企业物流信息与跨境电商综合平台的信息对接共享，为外贸企业提供物流信息一体化服务。

（三）提升产品国际竞争力，加强知识产权保护

广东省应积极利用技术创新改造传统行业，提升产业产品国际竞争力;建立国际认可的产品检测和认证体系，加强对出口产品质量监管。另外还要加强知识产权保护，在国内外市场注册专利、品牌，打造品牌效应，提升产品口碑，严厉打击出口侵犯知识产权和假冒伪劣商品等违法行为，推动传统产业向中高端迈进。

[责任编辑：潘洪志]