江西鄱阳：向阳圩决口

方君

6月18日至19日，江西省鄱阳县普降特大暴雨，一天降雨量相当于全年降雨量的十分之一。“天像撕开了一道裂缝！”村民说，近20年未见到如此大的暴雨。

6月20日，洪峰形成，昌江圩堤全线告急，出现多处滑坡、管涌险情，泡泉成群出现。当日19时20分左右，随着一阵巨响，古县渡镇向阳圩滨田段被洪水撞开一条60多米宽的口子，洪水冲进农田，侵入村庄。交通全面中断，部分乡村电力中断，洪水大面积围困街道、学校、医院……

溃口处位于昌江支流滨田河，堤内外水位差5～6米。溃口位置附近没有村庄，最近村庄距离溃口处3公里左右。向阳圩保护耕地1.1万亩，区内有3个行政村，共5600余人。

江西鄱阳县滨田水库泄洪道河堤（滨田河）出现堤身溃口，系因水位急剧上升、滨田水库泄洪、昌江洪峰通过叠加作用所致。

江西省防汛抗旱总指挥部办公室副主任吴学文分析，6月20日昌江洪水快速暴涨，超20年一遇，古县渡站水位一天涨4.65米。滨田河上游的滨田水库，拦住了上游88%的洪水，但水库溢洪道无闸控制，“肚子”装不下了，部分洪水自然溢流。两股水头在向阳圩相遇，超标准洪水导致发生溃口。

与溃口较量

6月20日，是个不眠之夜，江西省防汛抗旱总指挥部内，电话铃声不断。基层险情、灾情牵动着指挥部每个人的心弦。

灾情、险情发生后，国家防总、江西省防总及时派出工作组、专家组支援指导抗灾救灾；江西省防总调运了48套水泵，1500立方米块石用于古县渡向阳圩决口封堵和受灾地段排涝工作；江西省武警总队、武警水电部队、公安消防总队，以及上饶、九江、鹰潭军分区第一时间派出1952名官兵驰援鄱阳；江西省防总成员单位省军分区、省委宣传部、省水利厅、省交通厅、省通信局、省民政厅、省卫计委、省电力公司、省测绘局等派出9个工作组协助开展抗灾救灾工作。

鄱阳县千名县乡村三级干部迅速行动，对受灾群众实行转移救护，保证每户群众都有干部和党员负责联系，将圩内群众转移到安全地带。

据统计，6月18日以来的洪涝灾害，已造成鄱阳县29个乡镇51.11万人受灾，紧急转移人口5.04万人，急需救助人口1.61万人；15.18万亩农作物受灾；300间房屋倒塌，直接经济损失3.7亿元。

此次受灾比较严重的古县渡镇张家岭村距离向阳圩决口只有3公里。张家岭村党支部书记张凤祥介绍说，1998年特大洪水后，张家岭村平时都有抗洪抢险的预案。6月20日上午，张凤祥按照上级指令，将45个村民组成抗洪抢险突击队上圩堤进行抢险，200多村民自发参与，同时用鸣锣的方式通知村民随时做好撤离的准备。向阳圩决口后，他们提前组织孤寡老人撤离，每家每户排查。

此外，175名身穿统一蓝色服装的蓝天救援队志愿者第一时间从景德镇救灾现场赶来，帮助转移群众，运送救灾物资。

截至6月20日24时，受威胁的5600余名群众已全部安全转移，没有一人伤亡。

军地协作封堵

与时间赛跑，一场圩堤决口“封堵战”打响了。

6月22日13时，鄱阳县向阳圩决堤现场，第一车石料抛向洪流，堵口作业展开。堵口现场，机械轰鸣，武警水电部队投入500余名官兵，近百台机械封堵决口。坐镇指挥的江西武警水电指挥部司令员岳曦说，此次决口封堵由武警水电二总队担负，经与水利专家共同研究制订方案，采取“水下抛填推进、水上分层碾压、双下对进封堵”的战法严密组织实施。

面对每天37摄氏度以上的高温，官兵们裹着救生衣，或是扛着沙袋，或是在近50摄氏度的驾驶室中连续操作机械，更有一部分官兵还是刚完成景德镇抢险连夜赶到鄱阳抢险的。为加紧进度，他们昼夜作战，有的战士连续工作30个小时。

道窄、桥危，大型车辆进不来，封堵需要石料、土方，鄱阳县以乡镇为单位组织了10个封堵抢险突击队共2000多人，260辆农用车组成突击队，义务参加抢险，保障一分钟一车料的进度。

6月24日12时04分，随着大型机械将最后一车土石倒入决口处，决口封堵现场响起一片热烈的欢呼声。在武警水电二总队官兵及当地施工人员连日奋战47小时后，决口提前合龙，为灾区群众重返家园、恢复正常的生产生活创造了条件。

军地团结协作，打赢了这场决口封堵攻坚战。

防汛应急预警机制发挥作用

“从这次鄱阳县向阳圩决口险情处置来看，灾害应急预警机制发挥了比较明显的作用。”国家防总工作组组长、长江水利委员会设计院副院长谢向荣说。

6月18日，国家防总发布南方暴雨预警，启动防汛四级应急响应。随后，江西省、市、县三级召开防汛会商会，要求各级政府立刻组织人员全面排查隐患，发现险情立即抢险。

“当时我们正在鄱北指导抢险，那边有两座小（2）型水库发生漫坝。6月20日6时50分就接到国家防总通知，说16时洪水可能到达，几个万亩以上的圩堤情况比较紧急，要求我们就地协助抢险救灾。”谢向荣说。

上饶市水利局局长苏章锦介绍，鄱阳县6月19日10时启动防汛应急二级响应，并按照要求有序转移群众。

谢向荣介绍，事实上，在向阳圩滨田河段发生决口前，鄱阳县中洲圩、碗子圩等堤防已出现大量泡泉、管涌险情。武警水电二总队大量兵力在6月20日早上就赶到了鄱阳县，与当地村民一道抢险。

“虽然1998年之后，国家投入巨额资金用于大江大河治理。但中小河流圩堤依旧大量存在防洪标准低，年久失修等问题。”江西省水利厅相关负责人介绍，这些中小圩堤分散且数量多，投入大量资金集中整治难度极大。而在极端天气显著增多背景下，局地强降雨引发的中小河流洪水近些年越来越频繁。

国家防总工作组专家、长江水利委员会防汛抗旱办公室综合处处长黄奇认为，目前，在中小河流防洪工程措施相对滞后的情况下，进一步完善灾害应急预警机制是应对极端气候、减少人员伤亡、降低经济损失最有效的措施。

“比如现在水利、气象、国土等部门各自都有预警系统，但没有整合。地方政府可以在信息共享、资源整合上再多做一些工作。”谢向荣说。