马基雅维利政治外交思想论析

杨娜

摘 要：在西方政治思想史上，马基雅维利政治外交思想十分重要且价值丰富，一言以蔽之，马基雅维利的政治外交是以国家利益为核心的平衡外交，结合游走于诸国外交经历和国际背景，在性恶论基础上提出国家实力外交观、国家权力外交观、平衡外交观以及扩张主义的外交理念，并推崇在国家政治交往中，注重细节、把握尺度、拥有全局思想式的外交原则。这一思想尽管难以摆脱时代局限，但对西方国际关系史具有重要的理论价值且对当今国际社会仍具有借鉴意义。

关键词：马基雅维利；政治外交；国际关系

中图分类号：D80 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）07-0141-03

马基雅维利出生于佛罗伦萨一个没落的家庭，一生为了意大利的统一而奋斗。受文艺复兴运动的影响，并在父亲的指导下，进入仕途任职，在佛罗伦萨共和国负责军事和外交事务，曾多次出使国外和意大利各城邦国家，撰写了许多“使节书”。但马基雅维利并未写出一部完整的外交著作，其政治外交思想无不体现在其政治学著作中，且鲜有学者关注马基雅维利的政治外交思想。面对欧洲强国和罗马教皇的反复蹂躏的复杂国际局势，马基雅维利以国家利益为轴心的政治外交策略，体现出一个职业外交家的基本素养。

一、马基雅维利政治外交思想产生的社会背景

马基雅维利生活在意大利动荡不安的时期，处于海陆经济交往的关键位置的意大利，沟通亚非欧的经贸往来，社会生产力的发展与经济的变化，使意大利等欧洲地区出现了资本主义的气息，城市中的资产阶级崭露头角。正值封建制度向资本主义过渡时期的意大利，内忧外患，割据更迭。从国际上看，1350年到1420年时期的法国、德国、西班牙等外国势力扩张干涉，教会利用教皇的势力不断对其他欧洲小国进行侵蚀，利用意大利各城市国家的矛盾，各个击破，以达到分裂意大利的目的。就意大利内部政治局面分析，此时与佛罗伦萨实力抗衡的有米兰、威尼斯等传统国，不但相互混战吞并，同样遭受法国、西班牙等诸国侵略。在错综复杂的国际国内形势下，如何利用政治外交方式挽救意大利的和平统一，成为马基雅维利思考的重要问题。一方面联合意大利地区传统国抗衡外敌的入侵，另一方面阻止相互吞并更多的土地。马基雅维利认识到准确的把握并判断形势是外交成功的必要前提。

二、马基雅维利政治外交思想的哲学基础

马基雅维利是性恶论的主张者。在其政治外交思想中，挣脱了封建神学宗教的束缚，第一次从人性本恶的哲学出发点作为其政治思想基础。马基雅维利曾提到：“一个大好人，却被小小的野心所蔽。”{1}并劝诫君主：“一个人忘记父亲的死远比忘记财产的损失更容易。”②在物质诱惑下，人易利欲熏心。各国受国家利益驱使不断的扩张侵略。国家间的交往，利益永远是亘古不变的杠杆。妄图侵犯他国利益势必导致两国邦交关系的破裂。

三、马基雅维利政治外交思想主要内容

（一）政治外交的基础—国家实力

在复杂的国际关系体系下，自身的国家实力决定着国际关系的地位与局面。马基雅维利深刻体会到古罗马的辉煌历史，在出使各国中，切身感受到“弱国无外交”的苦果。马基雅维利从硬实力和软实力两个角度论述了国家实力对于外交的重要作用。

从硬实力入手，马基雅维利推崇军队的素养，认为军事是国家权力的核心，“新的君主国家尤其要懂得军事的重要性”。{3}军队作为国家安全的武装后盾，既能保护自己又可以震慑他国。“君主取得一个新的国家那就必须解除这个国家的武装，另外，看准时间和机会，使他们变得柔弱和软化，使国家的全部武器掌握在你的旧国家里，靠拢你自己的士兵手中。”{4}独立掌握军事力量的国家才能在国际环境中得以立足。军队是国家实力的可靠保障。

另外，马基雅维利也认识到软实力的作用。在外交过程中一味地迁就外部势力，受其干扰，只能说明自己的制度出现了问题。一个国家的成败与否，国家政治体制至关重要。政治体制的优劣决定着国家是稳定发展还是消亡动荡。马基雅维利的政治体制理论继承了亚里士多德的分类标准，在政体的选择上，马基雅维利有其独到的见地。在政权更迭的年代，一个强有力的君主，是国家统一的必备军师，尤其是遭遇强敌入侵时，一个具有狐狸狡猾与狮子勇猛于一身的君主才能领导国家战胜外敌。在美第奇家族复辟后，马基雅维利以《君主论》呈上，详尽叙述了君主国在乱世之中的重要意义，强壮国家实力，必要前提是推行君主制。一旦建立稳定政权，则需推行混合的共和制作为长久发展的制度选择。“无论什么时候，由国家中哪一个政党去请求外国势力的帮助，都表明国家政体出现问题，也会导致人性中恶劣的因素在没有制约的情况下爆发，这一切应当动用法律制裁前的正式指控来施加足够重要的影响。”{5}可见，国家的军事、法律等国家实力是成功外交的必要条件，因为“让各国君主遵守承诺并非出于义务或跳跃，而是力量对比和实际需要”。{6}可见，马基雅维利以国家利益出发的视角得出国家实力则是政治外交成功的坚实基础。

（二）政治外交主要策略

1.权力外交观。马基雅维利是西方最早将政治的实质看作权力问题的第一人，结合性恶论哲学起点，将权力视作国际政治的必要前提。其政治思想史围绕的主题离不开权力、法律制度、军队等治国要策，都是以获得国家权力为首要目标。运用到国际政治交往中，充分掌握国家权力的自由国必定是国际交往中的佼佼者。从意大利动荡不安的局面中不难得出，罗马皇帝已经无法操控国家权力，为西班牙、法国进行军事侵略提供了有利条件，意大利无法进行正常外交活动来处理南部的那不勒斯所有权的争夺，战争一触即发。弱势地位的佛罗伦萨，内忧外患，足以说明“强权政治”是当时国际背景下的鲜明特点。提到掌握权力，不得不提及马基雅维利闻名于世的座右铭，也足以让马基雅维利闻名于世的“以目的来说明手段的正当”。这一座右铭贯穿马基雅维利的政治思想。“那些丰功伟绩的君主往往轻视信字，却善于利用手段，征服信守承诺的君王。”{7}加之人民都有屈从权力的特性，君主想要在国际政治中使自己的国家立于不败之地，必须具有清醒的头脑和明智的手段，谋求国家权力。

2.利益平衡与结盟的外交策略。首先，马基雅维利主张在外交中运用扶弱抑强的均势理论处理国家间关系，求得各个势力的平衡。曾指出路易十二在处理强权势力时所犯的错误，扩大教廷的势力，将西班牙势力引入意大利，路易十二采取了这些办法就绝不应该同意让威尼斯灭亡，因为威尼斯强大的话，不会轻易让他人企图占领伦巴第。马基雅维利清醒的看到西班牙与法国水火不容的斗争本质，其结果势必牵动着意大利的命运，无论哪方势力与意大利各个邦国结盟，都可能无法立刻将其吞并，维持各邦交外交平衡，是最现实的政治选择。在规劝君主时也提及“毫无保留的宣布自己赞成一方，反对另一方，对比中庸态度来说更为有利”。{8}另外，“一个君主绝不应该和一个较自己为强的君主缔结联盟去攻打别人，除非为环境所迫，因为若打了胜仗，就得仰人鼻息”。{9}政治外交中准确衡量强弱实力对比至关重要，对于国家间结盟具有借鉴意义。其次，对于国家间结盟与否，马基雅维利给出自己的答案：“国家和国家之间的条件是不同的，一个国家不能自以为运用同一种手段就能轻易获得更多的城邦，应像罗马人曾经的那样，采取结盟、联合等手段扩展自己的势力。”{10}佛罗伦萨与米兰的结盟、威尼斯与那不勒斯结盟的现实表明，外交上的中立或结盟取决于自身的国家实力，在国家利益的杠杆转换下，暂时的敌人可以变为共同的朋友。马基雅维利在外交过程中所倡导的结盟出于国家利益考量，并非盲目与他国结盟。例如，对比波吉亚势力与佛罗伦萨势力之间的关系，因为这影响着意大利的统一。具体做法上，马基雅维利采取了模糊外交战略，有必要与波吉亚保持距离。马基雅维利提醒佛罗伦萨政府要清楚的了解波吉亚征服行动中的政治意图，从而掌握主动权。

3.扩张主义外交观念。马基雅维利念念不忘罗马帝国时期扩张领土的辉煌历史，“允许意大利的一些共和国自由扩展和开疆拓土，以便在国内享有和平和免于受到外来的攻击”。他认为：“获取领土的欲望确实是人之常情。”{11}在纵横割据的年代，各个共和国与君主国都在彼此敌对斗争中生存，加之利益的诱惑，都无法仅仅满足于自己国土中的政治自由。因此，国家必须采取主动态势的扩张主义，“能够防卫自己免于他人袭击，又可粉碎那些阻止他兴盛强大的任何人的企图”，{12}用扩张政策来护卫本国的政治稳定与自由的权利。

（三）政治外交的原则

1.掌握尺度。把握尺度行事，万事皆可成，在国家交流中作出适当的让步和调整亦是必须。聪明的政治家外交家都具有清醒冷静的分析能力，处理事务得体得当，尺度是永恒的一杆秤砣，睿智地把握形势展开有利的外交局面。有利证据便是汉尼拔与罗马的战争，汉尼拔由于缺乏外交上对有利条件的运用导致从胜利走向失败。马基雅维利用汉尼拔事例说明，即使多次军事上的胜利抵不过一次外交上对时机条件恰当的把握。从人性论上也不难看出，胜利之后不可避免的出现骄傲自满情绪，行动往往也会出现过激甚至不理智的判断。因此，把握尺度是处理各种关系尤其是外交关系的必要考量因素。

2.注重细节。在处理国际关系问题上，马基雅维利尤为注重细节的处理，避免自己使他人强大。“谁是促使他人强大的原因，谁就自取灭亡。”{13}一国在政治、军事、外交等方面作出了巨大努力不仅未能强大自己反而助推了敌国的力量，那么这样的外交注定是失败的。另外，马基雅维利特别关注政治外交中的个人因素，在国际关系中，个人因素往往不容忽视。在马基雅维利出使国外的报告中显示，在分析波吉亚外交方针时，紧密联系其个人品性与价值取向，详述了波吉亚军队的数量、素质等情况。另外，马基雅维利主张避免言语对他人的伤害。在外交过程中，言语的刺激会触动对方提高警觉。“原来一个竞争对手就在身旁，这时，他会开始憎恨你，并千方百计与你作对。”{14}

四、马基雅维利政治外交思想价值评价与意义

马基雅维利的外交生涯对其政治外交思想有重要影响，1489年他担任佛罗伦萨共和国第二国务秘书，开始了他长达十几年的外交历程，为了意大利的早日统一而奔走劳碌，撰写的《君主论》曾被法国一代枭雄拿破仑日日放在枕边阅读。马基雅维利是个不折不扣的现实主义政治家、外交家。其政治外交倾向符合当时国际社会实情，有利于意大利国家统一，但避免不了有其时代局限。

第一，马基雅维利的政治外交思想带有一定的主观唯心主义。十几年的外交经历提炼的政治外交思想，具有一定经验意义，但并未付诸于实践的检验。马基雅维利将《君主论》奉于美第奇家族并未得到重用。再次恢复到共和国制度时，也未得其志。另外，在分析罗马外交史时，曾表示“上天控制人间事务的权力非常醒目”，{15}可见，其主观臆想是不符合唯物主义认识观的。

第二，马基雅维利主义在政治思想史上可谓是批驳不断。施特劳斯曾称其为“罪恶的导师”。皆因马基雅维利在国家交往中也奉行这一主义，以目的来说明手段正当，外交过程中也可运用权谋方式处理两国乃至多国利益交锋。对兼并战争国家的外交或许目的更为重要，但从政治外交长远发展上看，势必对两国友好往来不利。加之，扩张主义外交观念，在和平外交时代显然已不适用。扩大外交范围，并与多国建立友好外交是可取的，但辅之以扩张本国强权政治倾向的外交必然会引起国际谴责。

但马基雅维利政治外交思想中的确存在诸多的带有进步意义观点，值得细细品味。

首先，马基雅维利站在国家利益的角度处理国际关系，到了16世纪末被广泛运用到政治外交中，国际交往奉行以国家统一、保障君主权力为基本要素、个人利益服从国家利益。由此看出，马基雅维利的政治外交思想中充斥着强烈的爱国主义情怀。马基雅维利政治外交的最终目的就是意大利的富强与统一，他寄希望于强大的君主，尽管推崇共和制，但在分崩离析的国家状况下，集中权力于智慧的君主身上，才有望免于他国蹂躏，威慑国内不法势力。在政治外交中推崇实力外交也是为国家统一而服务，军队、法律、政体等完备，才能在国际上占有一席之地。这不仅为当时的意大利提出有利的方针，也对16世纪以后欧洲各国的政治外交提供了良策。

其次，马基雅维利从国家权力的角度分析与诸国的政治交往，一反古代和中世纪研究政治问题的方法，开始从人的经验出发，总结国家强弱、权力得失、国际关系等问题的原因，脱离神学与道德的束缚，为现实主义国际关系理论奠定了基础。同时，得到了西方欧洲诸多政治家的传承与发展，可谓是西方政治思想史中的后起之秀。18世纪，格劳秀斯国际法轰动一时，其中的国际关系思想继承了马基雅维利主义，各国出于自身利益考量逐渐接受了这一国家法。到了20世纪，现实主义国际关系理论盛行，马基雅维利政治外交观为其提供了良好的理论依据，马基雅维利从大国利益考量，以史为鉴，善用均势理论指导外交实践，马基雅维利的平衡外交与国际关系史上均势策略相得益彰。

随着国际环境的演变，政治外交中应与时俱进的看待马基雅维利的政治外交思想。他具有敏锐的国际局势判断力，注重政治外交中的细节，把握大国间的利益平衡，尽管其政治外交思想不尽善尽美，但对于中西方国际关系处理具有举世瞩目的进步意义。

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注 释：

{1}马基雅维利.论李维[M].上海：上海世纪出版社，2005.156.

{2}{3}{4}{7}{8}{9}{11}{12}{13}马基雅维利.君主论[M].北京：北京出版社，2012.86，68，100，83，57，89，15，110，17.

{5}{10}{14}Machiavelli.The Discourses[M].American：Penguin Classics，1984.113，347，375.

{6}马基雅维利.佛罗伦萨史[M].吉林：中国吉林出版集团，2011.433.

{15}马基雅维利.李维罗马史疏义[M].台北：台湾省台北县左岸文化编辑室，2003.205.

参考文献：

〔1〕马冬.马基雅维里与张仪外交思想之比较[D].中央民族大学，2005.

〔2〕徐大同.西方政治思想史[M].天津：天津教育出版社，2000.

（责任编辑 姜黎梅）