推进山区财源建设的思考

彭熠锋

当前地处山区的乡镇一个普遍的现状是，产业特色不突出，支柱企业太少，新的经济增长点不明显，财政收支矛盾日趋尖锐。要解决上述问题，就要因势利导，多措并举，大力推进乡镇财源建设，壮大地方财政实力，实现地方经济可持续发展。

一、发挥优势组合，打造特色产业品牌

山区蕴藏着丰富的自然资源，要充分依托这一优势，强力打造特色经济走廊。一是通过实施“一乡一业”和“一村一品”战略，按照“基地+农户+企业”的经营模式，因地制宜发展无公害蔬菜、苗木花卉、蚕桑、水产养殖、食用菌等农业产业。同时，依靠科技进步，大力提升特色农业品牌，做大做强“绿色”农业，提高农产品附加值，增加农民收入，促进农村经济发展。二是以市场为导向，打响乡村生态旅游升温战。山区生态环境优美，要进一步找准切入点，整合旅游资源，挖掘和包装文化品牌，以历史文化助推旅游服务业的大发展，促进财政增收，逐步形成生态经济、旅游经济和工业经济相互促进的新格局。

二、吸纳内外资金，搭建产业增收平台

乡镇经济的繁荣发展，离不开项目建设带动和社会资金投入。为此，要进一步加大争资争项的力度，为财源建设提供强有力的支撑。要积极向上争取国家投资和优惠政策，抓住和谐秀美乡村建设这一机遇，广泛吸纳民间资本和信贷资金，加大财政支农资金的整合力度，带动更多的社会资金投入到新农村建设中，尽快培植后续财源，促进农民致富增收。要利用当地工业园区平台筑巢引凤，通过扶持和服务，促使一批规模大、效益好、带动强、贡献大的工业项目落户“开花”，提高工业企业对财政收入的贡献。同时，发挥园区集聚作用，加快不同行业骨干企业的培育，发展中小企业集群，提高产品科技含量，延伸产业链条，进一步拓宽财政增收渠道。

三、强化服务功能，实现投资合作双赢

加强山区乡镇财源建设必须按照市场经济规律，积极转变发展观念，将支持的重点由盲目上新项目转移到优化资源、整治环境、扶优壮强上来，全力做好服务这篇大文章。要创优投资环境，着力在政务、人文等软硬环境上下功夫，不断提高企业竞争力和政策优惠度，加快经济发展步伐，努力营造良好的全民创业氛围和优良经商环境，坚定客商投资和增资的信心，为他们提供一个公开透明、公正合法、公平竞争的法治环境，打造最佳投资洼地效应。要切实抓好引入项目的后续服务，进一步强化“亲商、安商、扶商、富商”的意识，建立重点企业月调度制度，及时了解企业运行情况，千方百计为企业排忧解难，促进企业持续健康发展，最终达到投资方赚钱和地方经济发展的“双赢”目标。

（作者单位：江西省宜丰县财政局）

责任编辑：欣文