依托乡镇检察联络站服务群众“最后一公里”

李发武 马玉惠

如何发挥检察职能做好涉农检察工作，是基层检察院面临的重要任务。唐河县人民检察院把派驻乡镇检察联络站作为服务农村改革发展的切入点、服务“三农”的前沿阵地和创新检察工作的亮点，探索出一条检察工作服务群众“最后一公里”的新路径。主要做法：（1）正确定位，加强组织领导。该院把乡镇检察室总体定位在检力下沉、执法为民、服务基层、服务办案上，成立了以检察长为组长、其他5名副检察长为副组长的领导小组，对工作推进中出现的问题，及时研究解决。（2）划分区域，明确工作职责。经县委同意，按照合理布局规范设置的原则，该院在桐寨铺镇、湖阳镇等4个乡镇和产业集聚区设立了5个检察联络站，辐射联系周边3至4个乡镇，由5名副检察长分别任检察联络站主任，每个检察联络站配备2至3名经验丰富、熟悉农村工作的检察干警。明确了受理举报控告申诉、社区矫正监督、预防职务犯罪法制宣传、发现和收集职务犯罪线索等8项职责。（3）完善机制，注重工作规范。为规范检察室工作，该院统一设置检察联络站标牌，出台了一系列规章制度，为规范有力推进检察室工作提供了制度保障。如出台了《派驻基层检察室规范化建设制度》《派驻乡镇检察室工作规则》等20余项规章制度，详细规定了检察室职责、工作流程、工作纪律、事务管理等内容，统一制度上墙，规范联络站日常工作，推进了检察室规范化建设，提升检察室的职能的发挥。（4）强化考核，提高工作效率。政治处对乡镇检察室实行季度考核制度，每季度根据检察联络站工作日志簿、来信来访登记表、职务犯罪线索登记表等基础台账进行对照核查，并将核查情况上报检察长。同时出台《业务部门与检察联络站工作衔接暂行办法》，提高工作效率，节约司法资源，形成工作合力。

经过一年多的努力，唐河县人民检察院派驻乡镇检察联络站工作取得了初步成效：（1）积极服务办案，提高了法律监督效能。检察联络站利用贴近农民、贴近基层的优势，围绕征地补偿、惠农资金发放、生态环境保护等领域，进行线索摸排，并将相关信息及时输入本院侦查信息数据库。同时，侦监、公诉、民行检察等业务部门对涉及检察室辖区内的案件，实行带案下乡，深入检察室办理。对刑事和解、民事调解、社区矫正对象约谈等事项，委托检察室工作人员完成，既有利于业务科室、派驻检察室互通信息、配合协作，又达到了减轻群众诉累、就近化解矛盾的效果。（2）积极参与社会管理，提升了社区矫正效果。检察室与本院监所检察部门对接，对辖区内社区矫正对象建立监督档案，配合本院监所检察部门开展社区矫正大检查活动，进行帮教谈话走访核查。检察联络站对纳入社区矫正的缓刑犯、假释犯、暂予监外执行犯实行定期走访制度，监督社区矫正执行情况。（3）积极服务民生，化解矛盾促进了和谐。为强化对惠农政策落实情况法律监督，检察室形成对辖区“七站八所”行政执法部门日常“工作数据”报送情况的常态化监督。检察室通过对报送数据的分析，结合走访核实的情况，形成了对涉农资金的全程监督，保证惠农资金的落实。（4）积极开展警示教育，净化了基层政务环境。唐河县人民检察院5个派驻检察联络站成立以来，在桐寨铺检察联络站建成了120平方米的警示教育基地，注重以“身边事”教育“身边人”。针对乡镇部门、单位以及农村“两委”人员开展警示教育。平均每年开展预防警示教育30余次，开展巡回检察210次，发放检察宣传册5000多册、检民联系卡2万多张，为乡镇基层干部开展职务犯罪预防讲座22次，受教育人数达到3500多人。警示教育有效地净化了本地域基层政务环境，增进了群众对检察工作的了解度和认同感，为检察事业发展奠定了更加坚实、广泛的群众基础。

派驻乡镇检察室契合了新形势下农村社会法治建设的需要，是中国特色社会主义检察体制的新探索，它的设置对于优化检察职权配置、巩固党在农村的执法地位、强化农村法律监督、保障农民合法权益等具有不可替代的作用。