价值分析：学校管理不可缺少的中介

马占军

摘要：在“推进阅读工程”的背景下，以“价值分析”量表对Y校关于“推进阅读工程”的管理行为进行价值分析，得出“价值分析是学校管理者的职责所在，是学校管理工作不可缺少的中介”的结论。多元的符合价值指向的阅读路径有：多步多向路径、多科关联路径、晋阶趣味活动。应将阅读的长效性、综合性、趣味性整合于一体，将阅读活动贯穿于整个基础教育阶段。

关键词：教育政策；价值分析；学校管理；阅读工程

中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2016）04A-0025-04

1995年，联合国教科文组织把4月23日定为“世界读书日”，“广泛阅读”引起了世界范围内的重视。

10年后，连云港市教育局教研室针对全市学生精神领域“营养不良”的阅读现状，于2005年9月在小学阶段率先实施第一轮振兴阅读行动。“阅读工程”进入实验阶段。

2008年9月，连云港市教育局制定并下发了《关于实施“连云港市中小学振兴阅读行动计划”的决定》（连教研[2008]19号），要求在中小学全面实施振兴阅读行动，表明“阅读工程”进入第二轮——成果推广阶段。

连教研〔2012〕18号《关于推进连云港市中小学阅读工程的通知》，基于2011版课标将阅读篇目与任务具体化，表明第三轮振兴阅读行动的开始，“阅读工程”进入提升阶段。

《关于对阅读工程小学段任务分解进行调整的说明》（2015年10月实施），针对2014年江苏省义务教育学生学业质量监测报告指出的我市小学生“家庭藏书量、年阅读量与全省平均情况相比还存在着一定的差距，与发达地区相比差距更大”的现状，对阅读篇目与阅读任务进行了修订，表明第四轮振兴阅读行动进入一个与时俱进的新时期，目标更明确，任务更艰巨。

回首十年振兴阅读路，全市各层面学校在环境氛围、组织建制、阅读策略、书源筹备、活动评比等方面建树颇丰。一批批书香校园、书香班级，一摞摞教育成果，一场场经验推介，可谓硕果累累。但冷静地思考一下，发现在Y校和其它许多学校，“阅读”并没有成为师生的自觉行为。“徘徊状态”阻遏了Y校将振兴阅读行动向高层次推进，扼杀了师生进一步参与推进“阅读工程”的激情。

“阅读工程”活动高层次推进的受阻，迫使学校管理者更加努力完善学校管理，然而结果却并不尽如人意。其实，可以借助“价值分析”来诊断进而改变学校的管理行为，将“阅读工程”向“更深处”推进。

一、 价值分析的内涵要素与标准

价值分析在社会科学领域中，管理学、社会学和政策科学都从不同的角度加以认识，丰富了人们的视角。教育政策属于政策科学范畴，是教育科学规律性在教育领域的转化，以教育政策为研究对象的教育政策价值分析是沟通和联系教育科学与教育实践的一个必不可少的中介。通过对教育政策进行价值分析与批评，能及时纠正不科学、不合理的教育政策并规范在特定教育政策背景下的教育实践，可以提升教育科学理论的实践价值，彰显教育科学客观规律的理论力量。

（一）价值分析的概念界定

“价值”是事件预见结果的综合显现，“分析”是对事件发展过程中关联因素的考量，价值分析即对事件中关联因素与预见结果之间关系的考量。本文中的“价值分析”指对事件中“活动路径”“活动趋势”“价值指向”“运用手段”“活动结果”诸因素的考量，以“价值指向”来甄别其它因素是否合理的一个工具量表。

（二）价值分析的内涵及要素

马克思主义认为价值来自于客体属性满足主体需要的现实的实践活动，是主客体之间的一种关系。由此可以认为，教育政策的价值来源于教育政策实践活动，由于主体的需要而产生的教育政策问题与教育政策活动解决教育问题过程所产生、形成的因果关系是教育政策价值的基础和根源。

可见，构成对教育政策进行价值分析的三个要素是：主体需要、客体属性和价值关系的构成方式。价值主体是指教育政策实践活动中的“行动者”——政府、教育组织和个人，价值客体是指为解决问题、满足主体的教育需要而进行的具有完整性的教育政策实践活动，价值关系是指价值主体与价值客体之间相互作用形成的价值冲突且不断调节的基本价值关系。

（三）学校教育价值分析的标准

任何一项教育政策，都有其存在的价值。只有确定政策的受益对象，才能明确衡量标准，进而进行价值定位。学校教育，受益对象为学生。这是衡量这一类教育政策价值的唯一尺度，也是学校教育“价值定位”的唯一标杆。此类教育政策反映在学校层面，多以教育教学活动等实践形式呈现。学校教育价值分析至少有以下方面的标准：

教育教学活动是合法的、有效的，价值目标与“价值指向”吻合；

教育教学活动是学生对“价值指向”的认可和自觉的服从；

教育教学活动的“活动结果”与“价值指向”呈正相关关系，以学生终身发展为目标，而不是短期效应。

二、 价值分析：学校管理不可缺少的中介

“阅读工程”作为一项教育政策，以行政效力强制性地要求学校遵照执行，指导区域阅读实践活动的开展。“价值分析”规范学校管理行为，将“阅读工程”推向更高更深层次，其意义是不言而喻的。

从学校管理操作的层面来看，学校在实践教育政策拟定操作措施之前，很有必要对管理行为进行价值分析。

（一）一则教育故事的启发

【案例1】 这个故事有不同版本。大意如下：一位退休教授，晚年独居一个院落，享受恬静的生活。忽一日早晨，一群青少年在他院落附近嬉玩，喧嚣声扰乱了教授的平静生活。持续几天以后，年老的教授决定改变这群吵闹的年轻人的行为。第二天早晨，这群年轻人继续吵闹。当这群年轻人准备离开时，老人从家里出来说感谢他们给他寂寞的生活带来快乐。他说，如果明天继续来，他会付给他们每人一美元。受到轻而易举就能赚钱的刺激，这伙年轻人欣然同意。接下来的早晨，年轻人更加卖力，但老人给的钱却从一美元到50美分再至25美分，直至一分钱不给。年轻人生气了，决定再不到这儿给老人表演了。老人又如愿地过上了惬意的生活。endprint

采用价值分析量表对案例1进行分析。如表1：

从表1可见，活动路径是价值关系构成方式中最为重要的中间环节，是对象价值观形成的根源。教授的活动行为将孩子们“表演活动”的价值指向引向钞票，在渐弱直至消失等行为手段干预下，致使孩子们的表演兴趣丧失，从而达到使孩子们离开的预期目的。

（二）对阅读工程中学校管理行为的剖析

【案例2】 Y校在市县“阅读工程”系列活动检查评比前夕，将“阅读”工作搞得热火朝天，掀起系列小高潮。检查情况显示，在活动中师生阅读了不少书籍，学校也发了较多的奖品进行奖励。检查完毕，各项工作也宣告阶段结束。但师生阅读的兴趣未见浓厚，阅读行为未见质的提升。

运用价值分析量表对案例2的学校管理行为进行分析，如表2：

表2显示阅读工程案例中学校的管理行为使学生只关注物质奖品的奖与罚，活动趋势渐弱至消失产生的结果与渐强产生的结果一样，对学生阅读兴趣的培养走向不明显；或者说在这个活动中，“阅读行为”根本没有获得“尊重”，受到关注，而奖品的获得与受到的惩罚却备受瞩目，导致阅读活动的对象化偏离。表面上是学生奖品的得失，实质上是其阅读兴趣的失落，即使在获得奖品的过程中学生读了很多书，那也不是学生“爱阅读”的自主表现。

两则案例看似没有相关性，其实质却是一样的，都呈现出活动实施的路径与活动价值指向相背离，使活动中的学生利益受损，继续发展的动机减弱。可见，对学校的管理行为进行价值分析是学校管理者的职责所在，是学校管理工作不可缺少的中介，可以帮助学校管理者诊断自己的管理行为是否与价值指向一致，进而规范或改进学校的管理行为，强化学校的管理措施。

三、建构符合价值指向的阅读路径

价值分析作为教育科学理论与教育实践的中介，对指导学校管理实践工作的开展很有意义。依托价值分析，探索推进“阅读工程”的学校管理路径，意义非凡。

（一）现行的“阅读工程”推进路径

学校推进“阅读工程”的路径较为单一，都指向某一次活动或某一项活动，缺乏延续性与持久性，从活动始，以活动终，措施多与“阅读工程”的价值指向相背离，故收效不大，甚至给学校教育带来难以转变的坏影响，对学生正确价值观的形成带来负面结果。

1.两步单向路径

学期初以上级某次会议要求启动“阅读工程”，学校要求各个年级明确本学期的阅读任务。学校管理部门（教导处）定期检查各班，阶段检查小结时对班级奖优罚差；语文教师（或阅读课教师）检查学生，更以物质奖励为先，奖优罚差。路径可描述为：学校→班级；教师→学生。笔者称其为两步单向路径，活动简单化，没有趣味性，重结果轻过程，奖罚手段并用，将阅读价值指向引向物质，失却阅读价值的本真意义。

2.单科失联路径

阅读工程活动的开展仅与语文学科教师有关，在活动中还极有可能与其他学科教师存在诸如时间、活动安排、资源运用等方面的冲突，对阅读工程推进的正迁移有负面影响，导致语文教师孤军奋战，孤掌难鸣。笔者称之为单科失联路径，阅读氛围不浓，价值引领不强，育人力量没有合力。

（二）建构符合价值指向的阅读路径

从价值分析的路径来看，关键不在步数，而在方向，最后若旨在阅读兴趣的培养，阅读行为的改变，则是有效的路径。建立多元的符合价值指向的体系，将会更好地推进阅读工程，让学生喜欢阅读，让阅读变成一种自觉的行为，使阅读成为学生生命成长的一部分。

1.多步多向路径

语文教师可以结合学科，整合资源，多步骤多方向指向阅读，中间引入“中介”环节。可将其活动路径描述为：语文学科的作业、写字、作文、阅读、检测（每一次结果横向与大家比质量，纵向与以前的自己比进步）→红五星（中介物）→借阅卷（中介物，N个红五星折算一张借阅卷，由班主任代发）→借阅图书→图书管理员考核晋阶→阅读VIP会员→……

2.多科关联路径

阅读旨在语文素养的提升，其实也有助于学生综合素养的提升，有益于其它学科的学习。教育者要树立“大语文”的教育观念。学生书读得多了，也不仅仅限于阅读文学类别的图书，其它书籍同样可以引起学生的阅读兴趣。其它科目的老师可以仿此操作，为学生提供“星级”成长机会，既可以让学生看到别人的长处，也树立全面平衡发展的理念，不偏科，不歧视，人人都有发展机会。多科教师共同推进学生阅读。

学校管理层面进行统筹，全体教师参与，共同营造阅读氛围，使阅读价值指向阅读行为，用阅读行为来引导与评价学生，以阅读的多寡衡量学生，以阅读的“英雄榜”激励学生，以阅读的荣誉称号引领学生。

上述两项路径中，关键之处是选择好中介物（如红五星、借阅卷等多种类型），不以物质作为奖罚，而是作为一种引导阅读的行为符号，将学校多边活动与多方力量进行汇合，最后交集于此，形成合力，引向“阅读工程”的价值指向——让学生爱上阅读，自觉地阅读。

3.晋阶趣味活动

没有儿童不喜欢游戏。游戏体现个体的自主性与独立性，交流的公平性与民主性，互动的自发性与趣味性。设计“进阶”趣味活动，不啻是一种好的激励学生阅读的方式。班级设立“阅读卷英雄榜”，借阅图书并经图书管理员的书面考核（建立答题库，可以在阅读中或阅读后以书面答题进行），建档晋阶。如：阅读“小博士”等类型的荣誉称号，获得荣誉称号即在全校性的大会上给予证书与书籍奖品、在学校网站上予以宣传等，以诸如此类的精神激励，让学生喜欢阅读，由阅读行为赢得尊重。学生可以越级（指年级）“晋阶”，没有级段限制，只以阅读册数来衡量。阅读活动贯穿整个基础教育阶段，将阅读的长效性、综合性、趣味性整合于一体。

每学期学校举办“阅读武林大会”，评选每个级段的“阅读武林帮主”、整个校园的“阅读武林盟主”。活动时间连续下去，将会产生纪录保持者，每年将其名字刻在学校的阅读荣誉墙上，供学弟学妹们挑战、刷新，以“荣誉墙”记录学生们的“阅读行为”成长脚步，以“阅读称号”作为学生成长的标志。校园内真正地以“读”会友，以“读”行天下，以“读”获得尊严，以“读”赢得尊重，以“读”丰厚情怀，以“读”促进精神的成长。

通过对“阅读工程”的价值分析，可以看出学校管理层面存在教育政策“参与意识”方面的缺失。社会转型时期的学校管理人员，已不能停留在“简单执行”的层面，有时虽尽心尽力为之，却可能出现“南辕北辙”之事。学校管理人员是一项教育政策得以有效且良好实施的实践者。学校管理人员要了解教育政策，研究教育政策，研究相关教育理论，以矫正自身的管理行为，使之彰显教育政策的力量。这是一条学校管理者自主踏出来的最佳路径。

责任编辑：丁伟红endprint