高速铁路工程施工安全管理浅谈

2016-04-16王荣华刘琦华

福建质量管理 2016年10期

关键词：高铁施工现场施工

王荣华刘琦华

(中交第一公路工程局有限公司北京 100024)

高速铁路工程施工安全管理浅谈

王荣华刘琦华

(中交第一公路工程局有限公司北京 100024)

本文简述了目前高速铁路施工安全生产的形势及现状，指出了目前施工安全管理上存在的不足和漏洞，并对其产生的原因进行分析。针对存在的问题，提出了一些建议，以期能够在提高施工安全管理水平上面做出绵薄之力。

高速铁路；施工安全；问题；建议

施工安全管理的方针是“安全第一，预防为主，综合管理”。高铁施工工期一般比较紧张，安全更是重中之重。在施工现场中，质量问题可以导致安全事故，安全隐患也可引发质量事故。随着时代的发展，施工安全管理方法及技术日新月异，管理水平也逐步提升。但是，安全事故时有发生，说明安全生产形势依然严峻。

一、高铁施工安全管理存在的问题和不足

目前，高铁施工安全管理工作上存在着不少问题，主要有以下五个方面：一是政治上不敏锐。在带动区域经济发展方面高铁起到了举足轻重的作用，是一项既经济又便捷的利国利民的工程。施工项目领导层部分人员安全意识不高，没有从政治高度上来看待安全管理问题，更没有把干好在建工程作为自己的责任。二是作风上不扎实。在施工安全管理上缺少必要的事业心和责任心，只要生产进度，对安全问题听之任之，或者马马虎虎、凑合就行，存侥幸心理。三是管理上不精细。部分施工项目仍采用技术落后的粗放管理模式(如劳务分包模式)，以包代管、一包了之，过程中很少监管，使得施工安全得不到有效保障。四是落实上不到位。对各种规定、制度以及规范不认真研究，不加以贯彻执行。施工中未按照设计规范要求操作，不按程序办事，造成有章不循、有标不依的现象时常发生。五是监控上不得力。很多时候为抢进度、抢工期而忽视安全，过程中抱着侥幸心理对施工安全不加以管控。

二、原因分析

1.安全意识不足，存有侥幸心理。有相当一部分项目领导、各级现场管理人员只抓生产，对安全生产重视不足，或者只在口头上表示重视，认为一些小的安全管理问题不会引发安全事故，心理上存在着侥幸。熟不知，安全事故一旦发生，一定是侥幸造成的。

2.工期短，时间紧，项目管理人员调配倾向于施工生产，安全管理部门的人员配置在一定程度上被弱化了，安全管理漏洞有所增加，经常发生因抢工期而忽视安全的情况。

3.安全教育培训不到位。工地上的工人绝大部分是农民工，他们文化程度较低，缺乏安全生产意识和自我保护意识。部分项目施工单位在工人的安全教育陪训方面未做到全员覆盖，甚至有时不组织培训就安排工人上岗，导致工人缺乏安全生产知识，不熟悉岗位安全操作规程，造成多数工人凭经验办事，违章作业时有发生。

4.安全生产费投入不足。有些项目领导为节约施工成本，提高利润，“另辟蹊径”把部分安全生产费挪作他用，导致减少了必要的安全生产设施投入(如基坑防护栏杆)，使施工现场存在安全隐患，严重的导致安全事故。

5.架子队安全管理水平无法满足高铁施工要求。劳务分包是目前高铁施工大多采用的模式，一线作业工班骨干由农民工组成，其工班长安全管理水平较低，不能达到现场安全管理的要求。

6.考核不到位。制订的各项考核制度未严格执行。考核未具体到责任人，缺乏威慑力。

三、高铁施工安全管理工作建议

(一)高度重视，转变观念

理念决定思路，意识决定行为。安全管理之路没有捷径可走。只有脚踏实地地把安全放在第一位，从内心深处树立安全意识，使安全施工成为习惯，才能从根本上避免事故的发生。

(二)全员参与，齐抓共管

明确各部门、各岗位安全管理职责，逐级签订安全包保责任状，让所有参建人员明晰自己安全职责，力求实现安全生产全员参与，齐抓共管的原则。

(三)与时俱进，完善制度

时代在进步，铁路建设安全形势越来越严峻，必须摒弃老标准，必须根据施工现场实际情况编制适合项目的安全管理制度。工期紧，建设任务重，人员紧张，资源设备紧张，在这种情况下，可以针对每项工程、每个工点的特点制度更科学合理的管理制度，如班前安全讲话制度和瓦斯隧道安全施工制度等。同时，在施工过程中，严格落实安全技术交底、危险源告知等安全制度，确保施工安全。

(四)严格落实标准化管理

一要做到管理制度标准化。项目安全生产管理体系要目标明确、结构清晰、职责分明，做到办事有程序、作业有标准、过程有控制，结果有考核。二要做到人员配备标准化。要根据施工规模、行业标准化要求设置相应的部门，并且配足人员，这样才能保证各项规章制度的落实。明确部门、岗位职责分工，细化制定具体的岗位任职标准并调配符合标准的管理人员，确保岗位设置满足管理需求，人员素质满足岗位要求。三要做到现场管理标准化。将施工现场平面布局和临时设施建设、施工组织设计和资源配置、现场检查、技术管理、内外协调等现场管理工作的内容和方法流程化、具体化、定量化，实现规范管理、文明施工的目标。四要做到过程控制标准化。严格按照施工安全技术交底、作业指导书和安全操作规程等要求规范施工现场的安全行为，保障施工安全。

(五)重视并完善培训内容

随着施工技术日新月异，新技术、新工艺、新材料、新设备层出不穷，要求安全管理人员掌握与时俱进的各项技能。高度重视培训工作，逢培必考，人员经考试合格方可上岗工作。同时，在工程开工前，根据施工图阶段风险源辨识报告，项目部组织技术部门辨识本单位可能存在的风险源，提前对安全管理人员进行安全教育培训，打好预防针，提高其安全管理水平。这样才能更好地促进安全生产。

(六)注重细节，强抓落实

制度不落实等于无制度，有落实必须执行到位，不能流于形式走过场。制度在落实过程中是否真得执行了，是否取得了预计卡控效果，才是关键环节。施工现场的安全管理人员，要根据技术管理部门的施工安全技术交底，将工序安全卡控点明确告知各参建员工，并且做到全员覆盖，如此才能保证制度发挥其应有的作用。

(七)加强过程控制

各级安全管理部门、安全管理人员做好安全检查工作，检查分为日常巡查、专项检查、联合检查，对于发现的问题，限定时间、限定责任人进行整改，切实做好安全检查、整改工作。