运用中医思维把脉中医医院党风廉政建设

李军洋　周广林　张　婷　陈　俐　王德胜

（1.广西中医药大学第一附属医院，广西 南宁 530023；2.广西中医药大学附属瑞康医院，广西 南宁 530011）

运用中医思维把脉中医医院党风廉政建设

李军洋1周广林1张婷2陈俐1王德胜1

（1.广西中医药大学第一附属医院，广西 南宁 530023；2.广西中医药大学附属瑞康医院，广西 南宁 530011）

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务，中国共产党坚定不移地深化改革党风廉政建设，作为以中国传统文化为医院文化建设指导思想的中医医院，更应该加强党风廉政建设，而建立医院拒腐防变机制，是推进医院行风建设和构建和谐医院的迫切需要。文章提出通过运用中国传统医学理论思维，把脉医院党风廉政建设，借此有效促进党风廉政建设的深入开展。

中医医院；党风廉政建设；中医思维

在国家全面深化改革，社会急剧转型的大背景下，医疗领域特别是医院系统同样面临党风廉政建设和反腐败的新形势和新任务。不断深化反腐败体制机制创新，积极探索提高反腐倡廉建设科学化水平的有效途径，已经成为社会各行各业研究解决反腐倡廉深层次问题，推进反腐倡廉建设科学化、规范化的重中之重。本文通过运用中国传统医学理论思维，

探索构建医院的党风廉政建设新模式。

1　以“未病先防”理论为抓手，构筑医院党风廉政建设的防范机制

通过长期的实践探索，笔者不难发现中医看病讲究的“望闻问切”、辩证施治、对症下药，看似与党风廉政建设相差甚远，但其内涵、实质和操作过程实质上是相通的。简而言之，就是把“未病先防、既病防变”思想贯穿于整个诊疗过程，从而达到辩证施治、治标又治本的目的，使病症在萌芽阶段即被治愈。党风廉政建设和反腐败斗争的最终目的是形成有效的腐败预防机制，而只有使关进“制度笼子”的权力主体得到及时而有效的约束和监督，形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，才能有效防止腐败发生。

1.1坚持“以人为本，一切以病人为中心”的理念，做到“不想腐”

“以人为本”是反腐倡廉理论在生活实践中得到的有力诠释和有效践行，是检验反腐倡廉工作成效的根本标准。中医医院秉承 “仁、和、精、诚”的中医药文化核心价值理念，狠抓内涵，突显特色，服务争优，强化管理，稳步推进抓作风必先强党性。作为医院党风廉政建设工作的根本出发点和落脚点，加强理想信念、宗旨意识和党性党风党纪教育，才能使医院党政干部廉洁自律，开展医务人员医学人文、职业道德、伦理道德和法制纪律教育，努力在全院营造守廉洁自律的氛围；长期坚持和自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，弘扬“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的职业精神，从思想上就“不想腐”。

1.2有效的转职能、转方式、转作风，做到“不能腐”

党的十八大以来，反腐败力度空前加大，随着各地区“老虎”“苍蝇”的大量落马，取得了举世瞩目的显著成绩，这在很大程度上增强了人们对反腐倡廉工作的信心。但随着反腐斗争的深入，腐败问题逐渐暴露出新的特点，腐败形式更加隐蔽，腐败手段更加新颖，由于“四风”之毒积习日久，医院纪委职能必须尽快完成“三转”，并建立有效的长效机制才能保护反腐倡廉初步阶段取得的胜利果实和进一步进行下一阶段更加严峻的反腐败斗争。医院纪委在“三转”上，以坚持党性为根本，坚持服务理念为原则，坚持机构规范设计，完善制度建设，聚焦中心任务，突出主业主责，强化监督执纪问责。建立党员干部廉政档案，开展医德考评，杜绝收受红包回扣，规范医院内部招标采购工作流程，完善医院惩防体系建设，切实加强行风建设落实督察工作。制定违反“九不准”行为惩戒制度，深化医改各项改革举措都要把防治腐败和不正之风作为重要出发点，推动形成科学规范、简明易懂、务实管用的医疗卫生行风建设制度体系。

1.3以“零容忍”的态度惩治腐败，做到“不敢腐”

习近平总书记指出，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。“见善如不及，见不善如探汤。”医院领导干部要心存敬畏。医院要坚持严肃处理违法违纪违规事件，紧盯“四风”新形式、新动向，强化执纪问责，持之以恒纠正“四风”， 严肃查处医药购销、医疗服务和计生工作中损害群众利益的突出问题，坚持有案必查、违纪必究，抓早抓小，要求党员干部一定要严格自律，不要碰“高压线”，做到自重、自省、自警、自励。通过加强党性修养，实现由理性认知到政治自觉、由价值判断到实践自觉的转化与提升，从而在任何复杂艰难的情势下确保党性不动摇，让良好作风成为事业和工作的坚实基础。

2　运用“望闻问切”四诊法，着力医院党风廉政建设

党风廉政建设是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，其关键是反腐倡廉工作，不可能毕其功于一役。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。要把反腐倡廉作为一场攻坚战，做好长期战斗的准备。作为医院更应该注重反腐倡廉在医疗领域的特殊性，抓住反腐败斗争的关键，用一切以病人为中心为药引，运用‘望闻问切’加强医院党风廉政建设。

2.1坚持“望精神”，统一思想，提高认识，加强领导

“望”的及时，把脉准确，认识清晰，措施果断，是党风廉政建设不断创新的根本。党的十八大以来，党中央提出并形成了“四个全面”的治国理政方略，“全面建成小康社会”是战略目标，“全面深化改革”、“全面推进依法治国”如“鸟之两翼”、“车之两轮”共同推动全面建成小康社会奋斗目标的顺利实现，而“全面从严治党”则是根本保证，加强党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的题中之义，全面从严治党必须从严执纪。反腐败斗争是一场输不起的斗争，是一场攻坚战、持久战。医院是具有特殊意义的医疗卫生单位，与人民群众健康息息相关，因此更应该加强党风廉政建设。医院领导班子统一思想，加强对党风廉政建设的认识，坚持党委统一领导，尤其是要提高党员、干部的思想政治素质，提高思想道德水平和廉政自律意识，从思想上筑起一道拒腐防线。［1］以科学发展观为指导，坚持以人为本的治院方针，以党风廉政建设为着力点，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定全心全意为病人服务的思想，养成良好道德情操，“自重、自省、自警、自励”，［2］建立健全廉政制度，不断完善监督体系建设，以坚定党性为切入点，不断提升党员干部队伍整体素质，为医院党风廉政建设的顺利开展奠定了良好基础。

2.2坚持“闻心声”，听心声，顺民意，创新党建模式

“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心” 人民群众是社会的主人，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。反腐倡廉如何赢得民心，赢得人民群众的支持和拥护，才是其是否取得成功的试金石，中医医院应具体通过两个方面表现；一是医院全面开展“三好一满意”活动，强化行风建设，通过加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好、服务好、质量好”为基础，努力达到“群众满意”的目的，营造良好的医风行风环境。二是加强廉洁教育，以作风正党风 ，以党风赢民心。组织召开中心组学习会、党支部书记会和中层干部座谈会，邀请领导到医院给中层干部及全院职工进行廉洁专题报告和职业道德教育，同时还举办以“廉洁诚信、爱岗奉献、造福社会”为主题的警示教育板报展览，对全院的党风廉政建设工作起到了推动作用，提高了职工爱岗敬业、依法行医的自觉性加强教育，筑牢党员干部的思想防线。三是开展谈心谈话活动，按照约谈制度，坚持苗头性、倾向性问题约谈提醒制度，开展任职谈话、诫勉谈话和信访谈话。

2.3坚持“问主责”，讲规矩，守纪律，落实责任

有腐必惩、有贪必肃，中央对党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、立场坚定。医院党风廉政建设是一个系统工程，涉及方方面面，必须有坚实的体制基础和有力的组织保证。［3］“本立而道生”，坚定的信仰、坚强的党性，是共产党员生命不息、奋斗不止的力量源泉。医院要坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制。医院党委对党风廉政建设负主体责任，医院纪委负监督责任，坚决落实“两个责任”。作为党风廉政建设和反腐败斗争的领导者、执行者和推动者，“一把手”更要坚定党性，切实当好廉政表率，坚决抵制不正之风和腐败问题，从源头上防止腐败；医院领导班子其他成员严格执行“一岗双责”，对分管工作范围内的党风廉政建设负领导责任，把党风廉政建设与分管业务工作摆在同等重要的位置，切实把党风廉政建设当做分内之事，与行政工作，业务工作同研究、同布置、同落实，同检查，有旗帜鲜明的态度，严守 “九不准”这条医疗卫生机构和医务人员依法执业需要把握的红线，对法律法规怀有敬畏之心，对是非曲直有正确的价值判断。医院的党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。

2.4坚持“切重责”，强化监督，狠抓落实

反腐败要得到成效，就必须始终保持高压态势，纪检监察部门坚决不做纸老虎、稻草人，要始终坚持严格办案程序，严肃办案纪律，不怕得罪人，不做老好人，努力打造一支刚正不阿、纪律严明的反腐铁军。“打铁必须自身硬”作为医院纪检部门，必须“正人先正己”，加强自身队伍建设，“以史为鉴”健全“抓小、抓早”机制，防止自身的小问题影响反腐倡廉工作的大进程。医院纪检部门认真开展党风廉政建设工作，抓好重点环节监督管理，强化监督，做好换届调整，特别加强对廉洁风险较高岗位的管理与监督，通过形成有效的监督方式，由以往参与式的被动监督变为主动监督，做好群众来信来访工作，严肃处理违法违纪违规事件。对事实情况客观、证据确凿、充分的按照相关规定进行处罚和整改。由过程推进变为倒查追责，加大责任追究力度，实现问责常态化。突出监督重点。对其他部门职责范围内的工作，按照“谁主管、谁负责”的原则由主管部门负责，纪检监察机关不参与具体事务，而是集中精力对主管部门履职情况加强监督，推动党委、医院决策部署得到有效贯彻落实。要强化监督合力。建立和完善“三重一大”集体决策制度是从源头上治理腐败最有效的途径，也是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。［4］在医药购销领域商业贿赂专项治理工作中，实行纪委、审计、财务多部门联合对人事、基建、药品、设备招投标、采购等重大项目进行监督，突出纪检监察部门的组织协调职能。以此来做到纪检监察部门“防止越位、补上缺位、纠正错位”的目的。

3　总结

中医医院只有将党风廉政建设作为一项长期基础性工程来抓，全面加强反腐败工作，坚持以预防为主，防治结合的思路，坚持以长效机制作保证，有效监督是关键的原则，把反腐倡廉工作落到实处，坚持以党性为党风廉政建设的刚性约束，作为党员干部的政治规矩，把好党风廉政建设的总把手，坚持以望精神、闻心声、问主责、切重责把脉党风廉政建设，才能从根本上保证医院持续健康发展。

［1］ 韩育红.关于加强医院廉政建设的思考与实践［J］.求医问药，2013（7）:333-334.

［2］ 李宏伟.论从源头上遏制腐败的对策［J］.工会论坛，2009，9（5）:48.

［3］ 杨建.关于加强高校附属医院廉政文化建设的思考［J］.中国社会医学杂志，2011，4（2）:87-88.

［4］ 马兰艳，王群，王李红.“三重一大”集体决策制度在医院临床科室管中落实及执行情况的调查分析［J］.中国医院，2014，6（6）:37-40.

Use the thinking movement in the pulse of traditional Chinese medicine hospital of traditional Chinese medicine

Party to build a clean government is an important part of the party's construction， is a major political task of the party in the new period， our party unswervingly deepen the reform of party to build a clean government， as the Chinese traditional culture as the guiding ideology of traditional Chinese medicine hospital， hospital culture construction should strengthen the party's style of the cultivation of clean government， and establish hospital enhance mechanism， is the enhancement in the process of construction and the urgent needs of the construction of a harmonious hospital. In this paper， by using the theory of traditional Chinese medicine thinking，pulse hospital party to build a clean government， effectively promote the in-depth development of party to build a clean government.

Traditional Chinese medicine hospital； build a clean government； traditional Chinese medicine （TCM） as thinking

D261

A

1008-1151（2016）04-0144-03

2016-03-13

李军洋（1985－），男，供职于广西中医药大学第一附属医院，研究方向为医学社会学。

周广林（1964－），女，广西中医药大学第一附属医院高级经济师，研究方向为行政管理与医院发展的研究，党风廉政建设相关性研究。