基于SWOT分析的地方高校图书馆社会服务研究
2016-04-13郭雁员立亭
郭雁,员立亭
(商洛学院图书馆,陕西商洛726000)
基于SWOT分析的地方高校图书馆社会服务研究
郭雁,员立亭
(商洛学院图书馆,陕西商洛726000)
地方社会经济文化建设和高校转型发展都迫切要求高校图书馆紧跟时代发展步伐,积极开展社会服务工作。采用SWOT分析法分析了地方高校图书馆开展社会服务中所具有的优势、劣势和所面临的机遇、威胁,并在此基础上从创新服务理念、构建动力机制、提升服务能力、遵循服务策略等方面提出了相关建议与对策,以期为我国地方高校图书馆社会服务工作提供参考。
高校图书馆;根植地方;社会服务;SWOT分析
Key works:university libraries;rooted in local society;social services;SWOT analysis
高校图书馆社会服务顾名思义就是指高校图书馆在保障高校教学和科研文献信息需求的前提下面向社会开放,为地方经济、社会发展提供各种信息服务。我国高校图书馆社会服务的实践探索最早始于20世纪80年代中后期,随后图书馆学、情报学理论界也围绕社会服务问题展开了全面、深入的探讨。高校图书馆社会服务工作已经历了30多年的发展历程,取得了丰硕的成果,积累了丰富的经验,也使社会服务理念深入人心[1]。但与此同时,我国高校图书馆社会服务工作仍处于初级阶段,且存在着思想观念、管理体制、法律法规、经费保障等诸多问题。基于此,本文采用SWOT分析法对高校图书馆开展社会服务工作的内部资源和外部环境进行剖析,以期为进一步推动地方高校图书馆社会服务工作提供有价值的参考。
一、地方高校图书馆社会服务的SWOT分析
(一)优势分析
1.文献资源优势
较之区域内其他类型信息服务机构而言,地方高校图书馆在文献信息资源方面具有诸多优势。首先,文献资源具有极大的丰富性与系统性。作为地方高校文献信息中心的图书馆,长期以来不断购置和积累使其拥有海量文献资源,且这些文献资源是经过专业馆员系统收集和有序整理而形成的[2]。学科门类齐全、载体形式多、系统且完整的文献资源使图书馆真正成为大学生的第二课堂。商洛学院图书馆目前拥有馆藏文献总量89.5万册,中外文期刊1 300余种,基本形成了覆盖全校所有学科专业、科学合理的文献资源体系。其次,文献资源有较强的专业性与特色性。不同高校的学科专业特色和不同地域的文化特色共同造就了不同地方高校图书馆的馆藏特色。在这些特色专业和领域内,地方高校图书馆所收藏文献资源的广度和深度是其他信息机构所无法比拟的。商洛是文化沃土,更是革命老区。商洛学院图书馆一贯注重对区域特色文化的传承与传播,通过多方搜集文献资料,先后建立起地方文献资料馆、商洛红色文化资料馆,并面向社会开放服务,深受商洛社会各界好评。
2.人才与技术优势
地方高校尤其是位于地级中心城市的地方高校是本地区的最高学府,也是本地区各类人才培养和产出的主要基地,地方高校图书馆往往也是本地图书馆与情报学、信息技术与信息服务类人才的聚集地。商洛学院图书馆拥有一支学科专业齐全、知识结构合理、重视学习的专业人才队伍,其中本科以上学历者占到65%,副高以上职称者与占到50%,他们熟练掌握文献信息的组织和管理、数字化文献资源的采集与整理、自动化系统的管理与服务等现代信息服务理论与技术,近年来先后申请并获批校级科研计划项目4项,省教育厅科研计划项目2项。这支人才队伍在支持学校应用型人才培养、科学研究服务、大学文化传承过程中发挥着非常重要的作用。图书馆配置高性能服务器、大容量磁盘阵列、电子阅览室等先进信息服务设备,并通过图书馆主页向社会开展一站式馆藏数据库检索、随书光盘阅览、参考咨询等服务项目。这些先进、完备的现代信息手段与设备都是图书馆面向社会开展高质量信息服务的技术支撑和保障。
3.人文环境优势
大学校园浓郁的人文环境能够陶冶人的情操、美化人的心灵、丰富人的知识和升华人的精神,培育人才、传承文化是大学与生俱来的职责,且具有社会性和永恒性。正如前苏联著名教育家苏霍姆林斯基所言:“一所好的学校墙壁也会说话。”作为大学文献信息中心的高校图书馆要积极主动承担培育人才和传承文化这一重要使命,充分利用大学独特的人文环境资源,面向社会开展服务,向公众传播先进文化和高尚理念,在潜移默化中化育社会读者。
(二)劣势分析
1.思想观念制约
国外高校图书馆社会服务具有悠久的历史,例如,美国高校图书馆普遍坚持“图书馆应向一切愿意来图书馆学习的人开放”的服务理念,其甚至被誉为“大学里的公共图书馆”。我国高校图书馆开展社会服务仅有三四十年的历史,高校图书馆长期奉行“服务学校教学、科研”的服务理念。在这种传统思想观念的指导下,高校图书馆一直实行着封闭式服务模式,即仅为本校读者服务,不向地方社会开放。商洛学院图书馆基本也是在这一观念指导下运行的,虽然近年来在面向社会服务方面有所突破,但也仅限于商洛红色文化资料馆一个部门,且服务范围还非常有限。可见,地方高校图书馆要真正树立起“服务学校教学、科研,服务地方经济社会发展”的服务理念还有很长的路要走。
2.管理体制束缚
长期以来,我国图书馆事业一直实行“条块分割,各自为政”的管理体制。在这种管理体制下,图书馆被划分为公共图书馆、高校图书馆、科技图书馆三大系统,不同系统图书馆之间缺乏横向协作,甚至同处一城却“老死不相往来”。“条块分割,各自为政”的管理体制不仅在高校图书馆和社会读者之间形成了一堵看不见的围墙,在某种程度上来讲更是高校图书馆开展社会服务工作难以逾越的体制障碍[3]。另外,由于缺少社会服务相关业务,我国许多高校图书馆对社会读者进行管理和服务的规章制度长期处于空白状态。因此,尽管商洛学院图书馆有种种优势,但由于管理体制的束缚而不能很好地面向社会服务。
3.动力机制缺失
法律是国家意志的体现,国外高校图书馆社会服务成果显著,很大程度上得益于图书馆立法。早在1964年,美国联邦政府颁布的《图书馆服务与建筑法案》(LSCA)就明确要求高校图书馆应为各类读者服务,并把服务对象扩大到残疾人和其他社会弱势群体。而我国,虽然2015年12月31日教育部最新颁布的《普通高等学校图书馆规程》第六章第三十七条提出:“图书馆应在保证校内服务和正常工作秩序的前提下,发挥资源和专业服务的优势,开展面向社会用户的服务”[4]。尽管这一规定是当前关于高校图书馆社会服务问题最直接、最有权威的政策依据,但它毕竟只是部门建议性政策而不是国家强制性法律,且过于笼统,缺乏可操作性,故对高校图书馆社会服务工作难以起到强有力的整体性推动作用。另外,高校图书馆开展社会服务工作需要大量的经费支持,这就需要建立起科学合理的成本补偿机制。但当前我国高校图书馆社会服务成本补偿机制普遍缺失,这不仅直接影响了高校图书馆的主动性和积极性,也是导致高校图书馆社会服务动力不足的一个重要原因。
(三)机遇分析
1.地方社会和经济发展的需要
商洛市地处陕西省东南部,在陕西属于典型的山区和欠发达地区,广大群众脱贫致富的意愿强烈,对本地高校图书馆文献资源具有强烈的需求和期待。近年来,在历届商洛市委、市政府和广大群众的长期不懈努力下,商洛经济建设取得了长足发展,2015年全市实现生产总值621.83亿元、增长11.2%,增幅位于全省前茅。随着商洛社会经济的快速发展,区域内各类企业不断增多,企业市场竞争日益激烈,这在客观上必然需要数量更多、质量更高的各类情报和信息。2016年3月18日商洛市人民政府市长陈俊一行在商洛学院调研时明确指出:商洛学院是商洛人才培养的重要基地,并希望商洛学院在今后的发展中进一步做好服务地方工作[5]。因此,高校图书馆开展服务地方工作是社会发展的迫切需要和必然趋势。
2.学校顺利实现转型发展的要求
2015年10月21日国家教育部、国家发展改革委员会、财政部联合出台了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》明确要求通过积极推进转型发展,真正增强地方高校为区域经济社会发展服务的能力,为行业企业技术进步服务的能力,为学习者创造价值的能力。为了认真贯彻落实《指导意见》,商洛学院于2016年4月13日召开全校根植地方行动计划启动大会,随后并出台了《商洛学院根植地方行动计划实施办法》,要求学校所有在岗专任教师和相关职能部门专业技术人员进政府、进企事业单位、进社区、进乡村,深入基层、服务地方,积极开展校地、校企合作[6]。作为学校文献信息中心的商洛学院图书馆应充分发挥自身优势,面向商洛区域经济社会发展不断探索并开展形式多样的社会服务活动,确保学校“根植地方行动计划”落到实处。
3.众多成功经验可供学习和借鉴
我国高校图书馆社会服务起步于20世纪80年代,尽管受多种因素制约而步履缓慢,但经过30多年的发展,高校图书馆社会服务的理念已深入人心,服务模式也丰富多样,在长期的实践探索和理论研究中积累了大量可供学习和借鉴的成功经验。如直接面向地方公众开放的厦门大学图书馆、信阳师范学院图书馆等;与地方公共图书馆合二为一且同时履行高校图书馆和公共图书馆双重职能的聊城大学暨聊城市图书馆、池州学院暨池州市图书馆、大庆油学院暨大庆市图书馆等;自建“广州发展研究院”“媒体眼中的广州”等数据库为地方政府科学决策提供信息服务的广州大学图书馆[7],开通“扬州大学—扬州市中小企业科技文献共享服务平台”为地方相关企业提供专题信息服务的扬州大学图书馆等。
(四)威胁分析
1.校园安全隐患增加
马克思主义唯物辩证法告诉我们,任何事情都具有两面性。高校图书馆开展社会服务虽然可对地方经济和社会发展起到重要作用,但地方高校图书馆的大门一旦冒然打开在一定程度上可能会导致社会上形形色色的人很方便地进出校园,这必然给学校和广大师生的人身和财产安全带来潜在的威胁。其次,当前大部分地方高校图书馆尚没有针对社会读者的特点制定出完备、可行的管理制度,在准备不足的情况下开展社会服务工作可能会产生一些不必要的矛盾和纠纷,这也为高校图书馆的安全和管理增加了难度。另外,在高校图书馆人员、馆舍、馆藏有限的情况下,大量社会读者进入校园必然会对本校师生利用图书馆带来或多或少的影响。
2.知识产权保护复杂
我国2010年2月颁布的《中华人民共和国著作权法》第三章第四节第二十二条明确规定了著作权(版权)的12种合理使用的范围和方式,使用者若超出了规定的使用范围和方式,就可能面临著作权人或出版商的指控[8]。高校图书馆面向社会公众服务中,由于大部分社会读者对知识产权不甚了解,利用电子或纸质文献过程中稍有不慎就会发生侵权行为,而这些侵权行为如果受到著作权人或出版商的指控就可能会给高校图书馆甚至学校造成诸多麻烦。
二、我国高校图书馆社会服务发展策略选择
(一)根植地方,服务社会,树立新型社会服务理念
理念是行动的先导,地方高校图书馆要做好服务社会工作就应根植地方,树立新型社会服务理念。地方高校的发展壮大离不开地方政府的关心和支持,地方高校图书馆面向地方开展社会化服务也是反哺地方社会的内在要求。商洛学院作为商洛地区唯一的应用型本科院校,要顺利实现转型发展,建设一流应用型本科院校的宏伟目标,就必须根植地方,主动融入地方经济文化社会建设,通过人才支持、智力支撑、文化引领和科技服务不断推动商洛经济社会的可持续发展。商洛学院图书馆作为学校文献信息中心,应切实树立起“服务学校教学、科研,服务地方经济社会发展”的新型服务理念,并通过自身根植地方、服务社会的实际行动助推学校转型发展。
(二)创新体制,完善制度,构建服务社会动力机制
有联系才有协作,有交流才有服务。地方高校图书馆应主动与区域内相关企事业单位建立长期稳定的业务协作关系,还可以突破体制束缚在地方政府的指导、协调下与本地科技图书馆、公共图书馆等组建区域性图书馆联盟,充分发挥协作优势,从而更好地服务区域发展,服务群众生活。不以规矩,不能成方圆。商洛学院图书馆要搞好服务地方工作还必须有一套完善的规章制度和管理模式,一方面应认真学习《商洛学院根植地方行动计划实施办法》,并依据该办法制定图书馆根植地方、服务社会的具体管理制度;另一方面可根据实际情况抽调干部负责社会服务工作,确保图书馆根植地方、服务社会的各项工作落到实处。另外,图书馆在根植地方,服务社会的具体实践活动中,还应不断探索成本平衡与补偿,工作考核与评估,信息沟通与反馈等运行机制。通过创新管理体制,完善规章制度,健全运行机制等措施,最终构建高校图书馆社会服务强有力的动力机制。
(三)突出特色,加强建设,不断提升服务社会能力
文献资源和人才队伍是影响乃至决定高校图书馆社会服务水平的关键性因素,因此高校图书馆应突出特色文献资源,加强馆员队伍建设,不断提升自身社会服务能力。在文献资源建设中,高校图书馆一方面应注重特色馆藏建设,可通过成立特色馆藏室来吸引社会读者,增强服务优势,如商洛学院图书馆所建设的商洛红色文化资料馆自建成以来,积极面向社会开展服务,取得广泛好评,先后被授予“商洛市中小学德育教育基地”“商州区中小学爱国主义教育基地”等称号。另一方面,高校图书馆文献资源建设还应与地方经济社会发展需求相结合。商洛学院图书馆文献资源建设应充分考虑生物医药、矿产建材、生态旅游、绿色食品等商洛主导性产业的信息需求。开展社会服务对地方高校图书馆馆员而言是挑战,更是机遇。与校内读者相比社会读者文献信息需求具有多样性、针对性、时效性等特点,这对习惯于校内读者的高校图书馆员是一个不小的挑战。所以高校图书馆应通过继续教育、专题培训、专家讲座等方式切实提升馆员队伍素质,打造一支知识结构合理,业务素质过硬,服务理念坚定的高素质馆员队伍[9]。
(四)主次分明,因地制宜,循序渐进开展社会服务
尽管应积极开展社会服务,但地方高校图书馆作为学校教学、科研辅助部门的属性决定了其主要任务和核心工作是服务好学校教学和科研工作,而面向地方开展社会服务则是补充性和延伸性工作。我国幅员辽阔,地区发展情况各异,地方高校的办学特色与实力也千差万别。地方高校图书馆开展社会服务应坚持因地制宜的原则,结合自身的优势和不足之处,扬长避短不断探索适合自己的社会服务模式。另外,社会服务工作较之于高校图书馆传统服务毕竟属于新生事物,在工作中可遵循先易后难、循序渐进的策略,逐步扩大服务范围和提升服务品质。
[1]员立亭.中美高校图书馆社会服务比较及启示[J].高校图书馆工作,2015(4):54-58.
[2]李欣,姜爱蓉.大学图书馆开展社会服务再思考[J].图书馆工作与研究,2013(12):55-58.
[3]周永红,吕莉,刘欢.高校图书馆面向社会服务的难点及对策[J].新世纪图书馆,2010(2):52-55.
[4]教育部关于印发《普通高校图书馆规程》的通知(教高【2015】14号)[EB/OL].[2015-12-31].http://www.scal. edu.cn/gczn/sygc.htm.
[5]市长陈俊在商洛学院调研时强调建设综合性应用型大学,服务商洛经济社会发展[EB/OL].[2016-03-19].http://www.shangluo.gov.cn/info/1054/57740.htm.
[6]我校举行“根植地方行动计划”启动仪式[EB/OL].[2016-04-20].http://www.slxy.cn/info/1106/6226.htm.
[7]康嘉.高校图书馆开展社会服务的SWOT分析[J].农业图书情报学刊,2011(11):194-198.
[8]崔荩,孔繁秀.信息时代西藏高校图书馆开展社会化服务的SWOT分析[J].现代情报,2014(11):138-142.
[9]吴兆文,张文凤.从地方高校图书馆与公共图书馆的差异性探析共建共享路径[J].图书馆理论与实践,2013(7):71-74.
(责任编辑:刘小燕)
Research of Social Service of Local University Libraries Based on SWOT
GUO Yan,YUAN Li-ting
(Library of Shangluo University,Shangluo 726000,Shaanxi)
Local social economic and cultural construction and the transformation and development of local colleges and universities are urgently required to keep pace with the development of the times,and actively carry out social services.On the basis of introducing the general situation of the social service of University libraries,with the library of Shangluo University as an example,the advantages,disadvantages,opportunities and threats of the social service of the local university libraries are analyzed with SWOT method.Then some suggestions and countermeasures are proposed from the following aspects,such as innovative service concept,constructing dynamic mechanism,improving service ability,following service strategy and so on,in order to provide reference for the social service work of local university libraries in China.
G258.6
A
1674-0033(2016)03-0092-05
10.13440/j.slxy.1674-0033.2016.03.019
2016-04-20
陕西省教育厅科研专项计划项目(13JK0448);商洛学院科研基金项目(13SKY-FWDF015)
郭雁,女,陕西洛南人,馆员