房地产价格与供地模式

文‖卢锋



房地产价格与供地模式

文‖卢锋

需要反思房地产传统供地制度的局限性

前一段时间一线城市的楼价快速飙升，背后有很多方面的原因，但不可忽视的是，这和目前的供地制度有很大关系。应该着重从供地数量，特别是一线城市的供地变化来探讨这个问题。

简单的逻辑是，对于房地产的供地规模，地方政府能够主导。直接的情况是，过去几年中一线城市的房地产供地均在不同程度减少。这从供给面上是导致房价上升的重要因素，这是一个不可忽视的背景。

所以，从政策安排上，特别在短期政策上应该做合适的安排。尤其在一线城市的供地上应该增加供给。从“两会”期间，相关部委所释放的消息，今后的房地产政策可能会更加重视给地方城市更多自主权，同时对城市的房地产管理会有更多问责。

长期政策的制定则需要反思房地产传统供地制度的局限性，对房地产供给侧结构性改革的必要性和紧迫性要加深认识和进行探索。因为房地产供地是地方政府主导的，所以一定程度的调整治理是必要的。可以提出这样探讨性的观点，需要进一步解放思想，深化改革，提高市场调整能力和反应能力。比如增加地方政府、企业和市场的供地能力、工业用地转换能力。如果企业退出，在过去的体制下，工业用地要转变为市场需求的供地存在大量困难，在这一块是否可以有突破？比如农村土地，包括农村经营性的建设用地应该是和城市建设用地同地同价，但是否可以自发独立向城市供应？这一块也可以进一步探索。另外农民宅基地有没有可能有新的辅助性供地渠道，使供给增加弹性？通过这样一些改革提高供给侧的反应能力，或者通过这样的改革能在短期内使房地产相对平稳发展，长期则使得中国的城市化能够行稳致远。

（作者系北京大学国家发展研究院教授）