高校产学研协同创新影响因素分析及驱动机制构建

2016-04-11顾云华姚志平

生产力研究 2016年12期

关键词：产学研协同机制

顾云华，姚志平，姚娟

（南通大学，江苏南通 226019）

高校产学研协同创新影响因素分析及驱动机制构建

顾云华，姚志平，姚娟

（南通大学，江苏南通 226019）

随着高等学校科技创新与区域经济社会发展之间的关系日益紧密，协同创新成为继原始创新、跟随创新、集成创新之后的技术创新及扩散新范式。高校产学研协同创新，不仅有利于自身科技创新水平的提高，而且有利于创新成果向产业快速扩散。文章从高校产学研协同创新影响因素入手，以提高产学研协同创新效率为目的，就如何构建相对完善的协同创新驱动机制进行分析研究，并提出相应的建议。

高校；产学研；协同创新；因素；机制

一、引言

为了有效推进高校、科研院所、企业、地方政府在技术创新方面的深度合作，促进科技成果快速向产业流通，国家于2012年正式启动“高等学校创新能力提升计划”（简称“2011计划”），要求大学要发挥自身的人才、学科优势，联合各种创新力量，突破创新主体间的壁垒，汇聚创新资源和要素，构建产学研合作的新机制、新模式，营造有利于协同创新的环境和氛围，释放协作各方的人才、技术、资本、市场、信息等创新要素的活力，加速实现技术创新成果的产出以及科技成果的产业化。准确把握高校产学研合作协同创新中存在的主要影响因素及其约束条件，针对性地研究高校产学研协同创新的驱动机制，对于协同创新的长期、稳定、健康发展具有一定的理论意义和实践意义。

二、高校产学研协同创新的内涵

协同创新，是指为达到创新目标，参与创新的所有要素签订合作协议、创新合作机制，通过资源共享、优势互补、分工协作获得创新成果的整个创新过程。站在宏观角度上看，协同创新主要指国家创新体系里面各子系统之间的协同，也就是知识应用系统、创新系统、传播系统与科学技术创新系统之间的协同。站在微观角度上看，协同创新主要指各类创新资源以及不同创新主体之间的整合、协调。

高校产学研协同创新是指高等院校、科研院所、企业、地方政府以优势互补和资源共享为合作基础，严格遵循风险共担、利益同享基本原则，共同实施技术创新的产学研合作模式，实际上就是有效整合管理、技术、资金、信息以及人才等相关创新要素。高校产学研协同创新的主体主要包括国家和地方政府、高校、企业以及科研院所等。高校本身是知识创新以及知识传播过程的主体，企业属于技术创新以及技术转移过程的主体，金融机构、国家和地方政府以及中介机构属于创新协作过程的主体。这些主体共同达到科技成果创新、转化、进一步孵化及实际应用的目标，最大程度地让创新主体在整个协同过程中将自己的创新价值充分发挥出来，获得足够的经济效益。

三、高校产学研协同创新影响因素分析

（一）国家和地方政府的科技政策

国家和地方政府对关系到区域产业经济发展的前瞻性科技项目进行投入，为高校与企业进行产学研合作提供资金，不仅有利于提升高校的技术创新能力，促进新成果向企业流通，加速科技成果的产业化，还能带动区域经济社会的可持续性发展。国家政府和地方政府针对产学研协同创新制定的税收政策，可以有效促进科技创新成果实现产业化；知识产权政策可以为协同创新过程中所有参与者的权益带来有效保障；科技成果转化办法，可以促进高校研究者人员重视经济以及社会发展实际需求，将科学研究与产业的发展需求有效地结合起来。

（二）高校产学研协同创新的合作模式

高校产学研协同创新的合作模式有多种不同划分方法，如按照合作的组织形式来划分，则一般分为项目合作、共同建立研发机构、合作建立产学研联盟、人才的互动与交流、成立科技型企业等模式。有的模式是以企业为主导，企业提出技术、人才需求，主动提供资金与高校进行产学研合作，企业主导产学研合作的方向、进度、质量要求，高校则是根据企业的要求为企业提供技术和人才支撑。有的模式是以政府为主导，政府根据地方产业经济发展过程中对关键技术的需求，成立专项资金，公开项目指南，引导高校与企业建立协同创新合作关系，共同申请并完成项目指南所列的课题，这种合作高校主要进行技术研发，企业则主要进行成果的中试或者产业化。有的模式是以高校为主导，高校每年会产生大量的科技成果，对于那些能够进入市场的成果，高校由于资金、市场、营销人才等条件的约束，主动寻求企业的合作，以技术入股、专利转让等形式实现科技成果的产业化。纵观以上多种模式，往往因为缺少良好的激励机制和运行机制，难以让政府、企业以及高校形成长期、高效、稳定的协同。政府参与程度存在的差异，校企具体合作关联度存在的差异，各个利益相关方目标诉求的差异均会影响到协同创新效果。

（三）利益分配机制

利益分配是产学研协同创新成败的主要约束因素之一，如何确定科技人员的创新努力，如何定价科技成果的价值，科技成果产业化收益如何分配，这些利益分割问题，是影响科技人员和企业参与协同创新积极性的主要因素。协同创新存在收益风险，尤其对企业而言，协同创新需要投入大量资金成本，如果研发失败，将有可能对产品的市场竞争力造成影响。高校和企业实际目标函数存在差异，利益也不一样，企业的主要目标是经济利益，保密研究成果，有利企业产品在市场竞争中保持技术优势；高校重视在专业知识生产、扩散以及在传播中增强学术影响力。产学研协同创新中，利益的分配和风险的承担直接影响到协同创新的可持续性。

（四）高校管理体制

我国高校管理体制主要有内部与外部管理体制。其中外部管理体制因为协同创新的主导者不一样，高校在整个协同创新系统中所处的层面存在差异，一般来讲，行业性高校一般拥有比较高的协同创新水平。对于内部管理体制而言，高校人事管理体制、绩效考核制度、职称评审制度等均对教师参加产学研协同创新的积极性产生较大的影响。改进高校内部治理结构，可以促进高校产学研协同创新健康发展，尤其对教师评价体系进行创新，能够有效调动教师参与协同创新的主动性。

四、高校产学研协同创新驱动机制的构建

（一）构建战略协同机制

构建战略协同机制，就是要站在全局高度分析问题，从顶层设计方面考虑协同产生的根本性以及前瞻性问题。对于产学研协同创新来说，就是要保证协同创新主体能够从技术提升以及成果转化这两个维度策划并且实施相关工作，其主要是为了改变以往国家和地方政府大力出台引导政策，而各大高校科研成果却与市场脱节、企业科技需求无法实现的困局，实现高校、科研院所、企业、地方政府间达到同频互动并且协调一致。国家和地方政府制定积极的协同创新政策，对创新资源的合理调配、对合作各方的积极性进行引导、对各方利益分配的协调，势必促进高校产学研协同创新的和谐发展。国家和地方政府对协同创新的资金投入、人才的引进、协同创新文化的建设，势必有利于协同创新的可持续性发展。

（二）构建资源协同机制

构建资源协同机制是为了促进创新要素主要包括科技人员、科学技术、金融资本、科技信息在各个合作主体间的顺利流动。

一是提高人力资源方面的协同以及开发力度。人力资源属于创新资源核心部分，高校里面有大量高端人才，具有较高的创新能力和创新热情，实施开放性的人才政策，不断吸引素质比较高的创新人才，并且在高校以及企业间共享，将自身点金石作用充分发挥出来。

二是提高资金投入协同力度。对政府科研经费方面的管理以及使用进行有效协调，并且对基础研究以及应用研究之间的关系进行协调，促使科研经费逐渐往技术创新这一方向倾斜。不断鼓励金融机构对相关创新活动予以支持，针对企业创新风险制定合理资金保障机制。

三是促进科技和市场之间的信息互通。信息互通是科技成果有效转化以及孵化的关键，必须利用信息平台对接科技成果以及企业需求。构建开放性较强的科技信息平台不仅可以促进协同创新进程，而且能够增加协同创新的效益。

（三）构建利益协同机制

构建利益协同机制，首先要遵循激励相容原则，对参与各方利益进行协调。高校接受企业所提出的委托开展横向课题研究工作是一种委托代理关系，由于信息不可能完全透明，所以难免信息不对称，那么一方就非常容易伤害另一方利益，导致合作关系的破裂。所以，应该采取对策，在共享利益、同担风险的原则基础上合理设计利益和风险分配机制，保证高校的利益和企业的利益能够相容。

其次，必须推动高校内部相关管理体制的改革进程，有效处理产学研协同创新中涉及教师利益的各种问题。站在学术评价层面上来看，高校比较注重论文数量，忽视科研应用，对提高教师投入协同创新的积极性十分不利。所以，应该对教师职称评审以及工作绩效考核等具体管理制度进行改革，在职称评聘、职务提升以及具体绩效考核计算中加入适当的产学研合作内容，大力鼓励并且引导高校教师积极投入产学研协同创新工作中去。

（四）构建管理协同机制

一方面，优化产学研协同创新模式。建立符合高校、科研院所、企业以及地方政府各方利益的产学研协同创新模式，在保持各个创新协同主体所具有的原有特性的同时，强化创新意识，提高创新合作力度，在实现共同目标的同时实现各自的发展目标。此外，高校要增强科技实力和社会服务能力，积极探索有利于科技创新、学科交叉、团队建设的科研体制机制，建立校内协同考核运转机制，集聚发展动能、集成创新优势，活跃学术氛围，积极推进校内协同、区域协同、产学研协同，形成开放共享、深度合作的产学研联盟，提升产学研协同创新的能力和水平。

另一方面，构建协同决策机制。产学研协同创新的高校、科研院所、企业、地方政府各方，在协同创新的共同目标下，都有着各自的现实的考虑，都有各自不同的发展目标。所以，必须建立沟通顺畅的协同决策机制，突破系统资源的条块分割，实现系统内资源特别是人财物等有序的流动，使协同资源的效能更好地发挥作用。

此外，建立产学研协同创新平台。高校通过与行业企业、地方政府共建产学研合作基地、组建产业技术联盟，共建技术公共平台等多种途径，主动融入区域创新体系。主动参与产业技术研究院、工程中心、重点实验室、众创空间等创新创业载体建设，为区域经济社会发展建平台、聚人才、出成果。充分利用学校科技和人才优势，紧密结合区域产业发展的实际需求，培育区域经济新的增长点，促进产业转型升级和高新技术发展。建立高校产学研协同创新长效合作机制，推动产学研合作机制由松散式合作转向实体化，由契约式合作走向利益共同体。

五、驱动高校产学研协同创新的对策措施

（一）坚持需求导向，发挥源头创新作用

聚焦区域科技、经济和社会发展中的现实需求，着力研究和解决区域创新领域的前瞻性问题。主动策应区域产业转型升级和高新技术发展，突出科技创新“高精尖缺”导向，强调产学研合作研究的前瞻性，促进学校科技成果的转化，进一步打通基础研究、应用开发、成果转移与产业化链条，为企业提供转型升级的技术支持，全面呼应国家创新驱动发展战略。

（二）推进创新平台建设，推进产学研合作实体化

高校通过与地方政府、行业企业共建产学研合作基地、产业技术联盟，重点实验室、工程技术研究中心和行业公共技术服务平台等科技创新服务平台，主动融入区域创新体系。通过科技创新服务平台建设，整合集聚相关创新资源，支撑行业和区域自主创新，培育和发展高新技术产业、战略性新兴产业，增强区域企业自主创新能力，推动产学研合作机制由松散式合作转向实体化，由契约式合作走向利益共同体。

（三）强化目标管理，提高人才合作交流的实效

校地、校企要加大力度开展学校与地方的人才资源交流活动，积极组织专业技术人员到地方政府、企事业单位挂科技副职，推动企业家、地方高层次人才来学校担任兼职教授。强化目标管理，建立学校教师和企业技术骨干人才交流的良性互动机制，充分发挥科技挂职人员的桥梁纽带作用，促进学校和地方的协同创新，拓展科技成果转化渠道，提高科技创新水平，提升企业自主创新能力。

（四）加快建设高水平智库，提升人文社科的决策咨询作用

高校要围绕经济社会转型发展的需求，积极参与区域文化创意创作，助推地方文化事业和文化产业发展。重点研究对区域经济社会发展具有全局性、战略性、前瞻性的重大课题，在产业集群、生态发展理念下的机制创新、区域创新活力和创新动力、现代服务业的培育和发展等重大问题的研究上发挥智囊团作用，着力提升区域经济社会发展综合研判和战略谋划能力。

六、结语

在经济全球一体化日趋加深的今天，高校必须以更开开阔的视野，全面响应、深度融入“一带一路”、“长江经济带”等国家战略，把握创新要素偏好性流动规律，以国家和地方产业发展需求为导向，积极融入区域产学研协同创新合作，努力实现学校发展与区域发展的互动共赢。分析高校产学研协同创新的约束因素，创新高校产学研协同创新驱动机制，制定推进高校产学研协同创新的对策措施，有利于充分发挥高校服务经济社会的功能，提高高校、科研院所、企业和地方政府的产学研协同创新合作力度，增强国家、地方、高校、科研院所和企业的创新能力。

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（责任编辑：C 校对：L）

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2016-11-02