五大理念是关于发展的新理念

王兴文，高兴国

（1.中共定西市委党校，甘肃 定西 743000；2.中共甘肃省委党校，甘肃 兰州 730070）

五大理念是关于发展的新理念

王兴文1，高兴国2

（1.中共定西市委党校，甘肃 定西 743000；2.中共甘肃省委党校，甘肃 兰州 730070）

“五大理念”是关于发展的新理念，是治国理政的新理念，也是全面建成小康社会的新理念。“五大理念”相互依存、相辅相成、相得益彰，充分体现了发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性。

五大理念；发展；新理念

习近平总书记在党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，这是关于发展的新理念，是变革全局发展的新思想，更是引领全面建成小康社会的发展灵魂。

一、创新是引领发展的第一动力

创新关系国家发展全局的中心，所以理论、制度、科技、文化等各领域都需要创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。党的十八届五中全会提出，创新要贯穿党和国家的一切工作，无论是科技创新还是科技发展的方向，创新始终占据着重要位置。正如习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。把科技创新快速转换为发展动力是适应和引领我国经济发展新常态的关键。所以，创新发展理念是顺应世界科技发展大势、面向我国经济发展新常态所作出的重大判断，是我们党对科技创新作用的新认识。

一方面我国正处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家。虽然我国的经济总量已经位居世界第二位，但必须承认我们的创新能力不足，不少科技成果脱离实际、束之高阁，没有很好地转化为现实生产力，推动创新实现价值的链条上还存在诸多体制机制的关卡，其中主要表现为，出口出现明显下滑、投资增速持续疲软、劳动力优势明显减弱等方面。

另一方面，我国近年来研发投入增长迅速。2005年全社会研发投入2 450亿元，占GDP的比重是2.04%。10年间，总量增长了5倍多，现在已位居世界第二位。相对于我国仍然是发展中国家的地位和如此庞大的经济规模来讲，这个投入水平和增长速度已经十分可观。在此支撑下，我国科技发展日新月异，取得了巨大成就，很多科技领域已逐步实现从“跟随”向“同行”和“引领”的跨越。

党的十八届五中全会提出，坚持创新发展理念，要开拓新的发展空间；大力推进农业现代化；构成建设新的工业产业体系。我们要深入学习深刻领会五中全会精神。

1.要把发展基点放在创新之上，更大程度依靠创新驱动，发挥先发优势的引领型发展。全会所讲的创新不仅仅局限于科技创新，而且还是涵盖理论、制度、科技、文化等创新的全方位全面的创新。

2.大力培育发展新动力。以移动互联网+、物联网、云计算等为代表的新一代信息技术迅猛发展，进一步向经济社会各领域渗透，不断催生新业态、新产品，以电子商务为代表的新业态作为软件和信息技术服务业增势最突出的细分领域，成为驱动转型发展、激发消费潜力、带动了就业、拉动经济增长、提供公共产品和服务的重要新引擎。要从积极推动、逐步规范、加强引导等方面入手解决，加强对新技术发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，通过互联网的方式促进传统行业创新发展。

3.要为创新发展提供体制机制保障。深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，围绕“简政放权、放管结合、创新服务”，简政放权就是让政府的职能更好地在市场中发挥宏观调控作用，同时也给予市场主体更大的自由空间和自由权。

二、协调是持续健康发展的内在要求

协调发展理念会正确处理发展中的重大关系，会让城乡区域和经济社会协调发展，会同步推进工农业新型化、城镇化、现代化，同步提升国家硬实力和软实力，不断增强发展整体性。

协调发展针对解决发展不平衡问题，协调发展在某种意义上等同于全面发展。一直以来，我国发展中存在不协调的问题，诸如区域发展不平衡、城乡发展不平衡、经济与社会发展不平衡、精神文明与物质文明发展不平衡等等。不协调问题的产生可能是因为急于完成某个阶段性的任务所致，进而忽略了长期性的协调发展，其后果往往会阻碍全局的发展，引发各种社会矛盾。“十三五”规划要求按期实现全面建成小康社会的任务，强调的就是“全面”二字，讲的就是发展的平衡性、协调性、可持续性，我们一定要在2020年解决以上问题，按期圆满地完成任务，达到目标。

党的十八届五中全会针对我国发张中存在的不平衡问题，提出并阐述了协调的发展理念，对“十三五”时期坚持协调发展的重点任务做出了安排。

1.要树立和落实协调理念，促进城乡、区域协调发展。如果不包含农村的小康，不包含欠发达地区的小康，就不是真正意义上全面建成小康社会。领会十八届五中全会精神，区域发展要协调：包括高效有力制约主体功能、平均平等基本公共服务等、重点关注资源环境可承载持续协调发展；包括城乡协调一体化发展，大力促进和延伸城镇公共服务到农村，建设社会主义新农村。

2.要树立和落实协调理念，促进经济与社会协调发展，推动物质文明和精神文明协调发展。发展不仅仅是经济发展、不仅仅是物质文明建设，而是全面协调发展。当前许多问题产生的根源在于往往为了物质发展、经济发展而忽略了精神层面、社会法治层面、人的自身要求等方面的发展。“十三五”时期，要从中国特色社会主义事业总体布局来全面解决发展中的这些问题，防止出现“一条腿长、一条腿短”的失衡问题，增加公共产品和公共服务供给，建立更加公平更可持续的社会保障制度。要一手抓国家硬实力，一手抓国家软实力，软硬兼顾，社会主义物质文明建设和精神文明建设共同发展，在文化领域大力深化改革，全面把我国建设成为社会主义文化强国，大力弘扬社会主义核心价值观，增强中华民族自信心和每个公民的法治意识，用法治思维促进社会的公平正义，实现中华民族的伟大复兴。

三、绿色是永续发展的必要条件

绿色，说到底就是注重发展中的生态文明建设，是建设美丽中国的必然要求。坚持绿色发展理念，是构建全新的产业结构和生产方式，运用高科技、低消耗、污染少的产业，注重人与自然的和谐。

在现实生活中，我们可以切实感受到自然环境问题带给人们的生存压力，例如针对空气污染、食品污染损害人身健康，不少地方发布预警信息，及时通报大气环境和食品检测质量状况；又如党政机关带头减少公车使用，重点企业限产限排等措施，凸显了坚持绿色发展理念的重要性。总的看来，中国生态环境承受了巨大的压力，在一些地方土壤、大气、水资源等污染问题成为亟待解决的难题。我国人均资源匮乏、储量趋紧、雾霾肆虐、沙尘污染、植被生态系统退化、水土流失的问题十分严峻，人民群众渴求食品安安全全、空气干净清新、水源饮水洁净天然、食品健康安全、生活在鸟语花香的大自然中。所以，改善这种突出的民生问题，事关重大，也是影响实现全面小康和发展全局的重要因素。

从人民对美好生活追求的层面来说，绿色是永续发展的必要条件。所以，我们要保障中国经济在可持续发展的道路上稳步前行，一定要改变旧的以牺牲环境为代价，对资源竭泽而渔的粗放式经济增长方式，我们坚持走上绿色生态和谐低碳持续的健康发展之路。但是，发展方式的转变必然会遭遇各种各样的困难和阻力，各级党委和政府需要摒弃那种患得患失、得过且过的消极心态，以对子孙后代负责的精神直面矛盾、破解难题，同时学会借助市场经济“看不见的手”平衡社会利益、构建公平正义的发展环境。要把“绿水青山就是金山银山”的新理念内化于行，加强建设生态文化，以绿色发展、低碳循环、节约保护为指导，深入改革和积极创新，对绿色生态工作重点突破和整体推进，常抓不懈生态文明建设，建设绿色美丽中国。

绿色发展理念内涵丰富，涉及经济、政治、社会、文化的方方面面。坚持绿色发展，首先要有绿色思维，要坚持绿色可以使国家富强、绿色可以给人民优惠，可以让人民吃上健康自然的有机产品；其次要与自然和谐共处、加快建设主体功能区、高效治理环境、合理使用资源等。最后，坚持绿色发展，构建人、自然生态、现代化、全球化和谐发展的新格局，形成资源节约型、环境友好型社会，最终圆满实现美丽中国、美丽世界。

在“十三五”时期，要以党的十八届五中全会精神为引领，切实把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，贯彻到各级各类规划和各项工作中，谱写绿色发展的新篇章。

四、开放是国家繁荣发展的必由之路

坚持开放发展，必然要求与全球接轨，具有世界的眼光。邓小平曾说，闭门搞建设是不可能成功的。世界离不开中国，中国离不开世界。坚持开放理念必须要着力实现合作共赢，注重解决发展内外联动，这也必将极大地丰富对外开放内涵、提升对外开放水平，进而为发展注入新鲜血液、添加新活力、拓展新空间。改革开放以后，我国经济、政治、文化等各个方面都走上了世界舞台，在融入世界的过程中也获得了自身的发展。

当前，经济全球一体化，国家经济合作和竞争局面都发生了深刻变化，在对外开放的过程中更要提高国家实力，从谋划全球经济联通一体，让我国增大在全球范围配置资源的份额。当前，国际国内两个市场、两种资源，这个“大蛋糕”诱惑庞大，我们要改变我国在国际市场上的劣势，要游刃有余应对国际经贸摩擦、要有强势的国际经济话语权的能力，增强运用国际经贸规则的本领。我们要在下一步发展中扬长避短、补齐短板、乘势而上，必须在对外开放的质量上下功夫，形成中国与世界深度融合互利合作格局，引导全球经济议程，走好开放发展之路。

要坚持开放发展，着力实现合作共赢，就是要有开放有准备，收放自如，胸有成竹，坚持自我，取其精华，弃其糟粕，西为中用。对此，党的十八届五中全会强调，实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，同时也在国际规则制定中发出更多中国声音，注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。

五、共享是中国特色社会主义的本质要求

“共享”两字是千百年来中国人民对美好生活的追求，从孔子的“不患寡而患不均”到孙中山的民有、民治、民享，共享都是如此。但是，只有中国共产党才真正将“共享”这种美好愿望变成现实。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，分享发展成果给人民群众是必然选择。这体现了社会主义的本质和社会主义制度的优越性。所以，“共享”成为每个共产党员的奋斗目标和美好理想，也成为中国共产党实现目标和理性的动力源泉。中国共产党自成立之日起，就坚持为最广大人民群众谋福利，以追求共产主义社会为最高纲领。无论社会进步发展到任何阶段，我们都必须坚持社会主义制度不动摇，都必须坚持社会主义本质。进一步讲，坚持共享发展理念也充分体现出我们党注重社会的公平正义。

当前，在经济高速发展的过程中，公平正义问题越发凸显，尤其是分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域差别、公共服务水平差距较大，共享发展的实际情况和制度设计都有不完善的地方。要切实实现人人参与、人人尽力、人人享有的发展目标，在全面建成小康社会过程中就必须解决好共享问题，在共享问题上要坚持人民群众的主体地位。当前，我们农村还存在7 000多万的贫困人口，要让贫困人口共享小康社会的幸福、改革发展的成果，必须要注重机会公平，注重保障民生，针对实际问题形成解决的思路，制定切实可行的政策措施。

党的十八届五中全会强调，坚持共享发展，是实现全体小康、全面小康的目标。合理高效安排制度，增强人民的获得感。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫。居民的收入要和国家经济发展成正比，缩小贫富收入差距；增加劳动报酬，同工同酬，提高劳动生产率。提出全民健康、健康中国的新理念，普及全民健康知识，实施食品安全战略；制定现代医院管理制度，实施全民参保计划，全面实施城乡居民大病保险制度。统筹规划并实施职工基础养老金全国一体化；针对老龄化社会的现实问题，全面实施二孩政策，促进人口均衡发展。这一系列的政策完美地支撑了“十三五”蓝图中“共享”发展的具体任务和目标。

共享让中国人民距离共产主义更进一步，坚持了一切为了人民、一切依靠人民、一切给予人民，政府和人民水乳交融，团结发展，朝着共同富裕方向稳步前进。

创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是有效应对当前难题的“金钥匙”。“五大发展理念”相互依存、相辅相成、相得益彰，充分体现了发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性。“五大发展理念”是治国理政的新理念，特别是关于发展的新理念，也是全面建成小康社会的新理念。

六、五大理念共同引领实现更加科学的发展

（一）五大理念引领突破新常态发展中的难题

习近平总书记指出，“十三五”时期，我国发展进入新常态，依然存在各种新情况新问题。五大理念引领突破新常态发展中的难题。我国发展的环境、条件、任务、要求都发生了新的变化。改革开放30多年来，我国各个领域取得巨大成就，经济总量已经跃居世界第二位，人民生活水平得到全面提升，国家综合实力得到有效增强，国际地位和国际发言权明显提高。但同时面临的问题也不少，有些是世界经济发展状况的影响，有的是我国发展中存在的矛盾和问题。要破解这些问题，适应把握引领新常态，让经济社会持续健康发展，必须有正确的理念和方向指引。新常态下，必然的选择就是坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

（二）“五大理念”引领新的发展方式

我们要科学发展、健康可持续的发展就必须转变发展理念，以转变发展理念来引领新的发展方式。一段时间以来，在相当一些地方和部门头脑中只有GDP的总量，只看到短期的经济利益，而忽视了科学发展和全局的可持续发展。虽然，我们也曾经提出过“金山银山不如绿水青山”的宣传口号，但没有从根本上彻底转变唯GDP论英雄的发展理念。除此之外，我们还可以看到空气、土壤、水源等方面的环境污染，看到城市道路拥堵等方面在全面实现小康社会进程中的短板。发展理念是发展行动的先导。要转变发展方式，就要从发展理念上来一次革新，这是我们党对发展规律的再深化和新飞跃。只有坚持“五大发展理念”在生产方式上抛弃传统的粗放式、高耗能方式，才能经济社会发展上获得新的动力。当前，在围绕落实“五大发展理念”制定政策和举措时，我们要从中国的实际情况出发，面对经济社会的发展实际，站在全面实现小康社会的战略方位，尽力解决好发展中的每个问题。与此同时，还应该在调研上下功夫，让每项政策和措施都有法有据，同时还要防止制定政策中单纯追求政绩的倾向，真正让每项举措都接地气，顺民意，解难题。只有发展方式随着发展理念转变，才能让“十三五”时期我国经济社会发展行驶在正确的航道。

（三）“五大理念”引领社会各领域全面建成小康社会

创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，是实现全面小康社会的决胜阶段纲领的灵魂和主线。灵魂和主线作为事物发展的行动指导，能否牢固树立并切实贯彻这五大理念，关系我国发展的整体布局。全面建成小康社会，关键在于“全面”二字，必须在各个地区、各个领域、各个阶层等方面实现小康。然而，在当前发展中，我们仍然存在城乡发展不平衡、区域发展不平衡、社会各阶层发展不平衡等问题。我们所要实现的全面小康，是城乡、全民、全面、共同的小康，是惠民的小康，是经济发展、政治成熟、文化提升、社会进步、生态文明建设五位一体的全面进步。如果7 000多万的广大农村地区，广大贫困一线的弱势人口不能脱贫，那么我们就不能建成真正意义全面小康的社会。党的十八届五中全会指出，针对现阶段我国社会、生态环境、民生保障等方面存在的急迫现实的问题，必须坚持城乡一体、兼顾物质文明精神文明的同步、注重国防建设，进一步增强发展整体性。建成全面小康社会，必须从创新、协调、绿色、开放、共享的理念出发，相互配合、相互联动，成为主体，多管齐下地搞好建设，让“五大理念”真正成为全面建成小康社会的行动指南。

[1]十八届五中全会公报[J].人民日报，2015-10-30（01）.

（责任编辑：C 校对：L）

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1004-2768（2016）12-0025-03

2016-11-02

王兴文（1983-），女，中共定西市委党校讲师，研究方向：党建和领导学；高兴国（1963-），男，中共甘肃省委党校党建研究所教授，研究方向：党建和领导学。